Một container chứa pin xe đạp điện, được sản xuất vào tháng 12 năm 2026, sẽ rời nhà máy vào tháng 3 năm 2027 để vận chuyển đến Liên minh Châu Âu. Liệu container này có cần Giấy chứng nhận sản phẩm không? Có. Điều quan trọng không phải là thời điểm pin được sản xuất, mà là thời điểm nó nhập vào Liên minh Châu Âu. Do đó, câu hỏi quan trọng đối với kế hoạch của quý vị không phải là “Thời hạn cụ thể là khi nào?”, mà là “Vào tháng 2 năm 2027, kho hàng của tôi còn những gì?”
Kể từ ngày 18 tháng 2 năm 2027, các nhà sản xuất sẽ không được phép đưa pin có dung lượng trên 2 kWh vào thị trường nội bộ EU nếu không có Giấy chứng nhận sản phẩm kỹ thuật số. Quy định này đã được nêu rõ từ tháng 8 năm 2023 trong Quy định (EU) 2023/1542 và kể từ đó đến nay chưa có bất kỳ sự nới lỏng nào. Ai còn chần chừ đến năm 2026 thì chỉ đang chờ đợi các chi tiết cụ thể, chứ không phải nguyên tắc cơ bản. Bài viết này sẽ đặt mốc thời gian này vào lộ trình của ESPR, chỉ ra những lĩnh vực đã được xác định rõ ràng và những lĩnh vực vẫn còn đang trong giai đoạn xem xét, đồng thời nêu rõ những việc quý vị nên thực hiện vào năm 2026.
Tổng quan về lộ trình ESPR
Giấy chứng nhận pin có mốc thời gian quy định trong Quy định về pin - đây là tiền đề, chứ không phải trường hợp đặc biệt. Quy định về thiết kế sinh thái (EU) 2024/1781 (ESPR) sẽ mở rộng phạm vi áp dụng Giấy chứng nhận sản phẩm sang các nhóm sản phẩm khác thông qua các văn bản pháp luật ủy quyền.
Việc thông qua một văn bản pháp lý chưa đồng nghĩa với việc Thẻ thông tin trở thành bắt buộc; các nghĩa vụ sẽ chỉ có hiệu lực sớm nhất là 18 tháng sau khi văn bản đó có hiệu lực.
Lộ trình do Ủy ban Châu Âu công bố trên trang web chính thức về DPP như sau:
- Ngày 20 tháng 7 năm 2026 - Cơ sở dữ liệu DPP chính thức đi vào hoạt động. Mọi Hộ chiếu sản phẩm đều phải được đăng ký tại đây (phân tích của chúng tôi về Quy định về cơ sở dữ liệu).
- Quý 4 năm 2026 - Văn bản pháp lý ủy quyền dành cho ngành sắt và thép. Các quy định này sẽ có hiệu lực bắt buộc từ khoảng năm 2028.
- Ngày 18 tháng 2 năm 2027 - Giấy chứng nhận pin trở thành bắt buộc. Đây là mốc thời gian cụ thể duy nhất cho đến nay, được quy định trực tiếp trong Quy định về pin.
- Quý 2 năm 2027 (dự kiến) - Văn bản pháp lý ủy quyền dành cho các sản phẩm xây dựng theo Quy định về sản phẩm xây dựng (CPR). Bản thân CPR không quy định thời hạn cụ thể; nghĩa vụ sẽ có hiệu lực theo văn bản pháp luật được ủy quyền.
- Quý 3-Quý 4 năm 2027 - các văn bản pháp luật được ủy quyền đối với hàng dệt may, nhôm và lốp xe. Có hiệu lực từ khoảng năm 2029.
- Năm 2028 - Văn bản pháp luật ủy quyền dành cho đồ nội thất. Có hiệu lực bắt buộc từ khoảng năm 2030.
- Năm 2029 - Các văn bản pháp luật ủy quyền dành cho nệm và tỷ lệ vật liệu tái chế. Có hiệu lực bắt buộc từ khoảng năm 2031.
Do đó, những ai chưa bị ảnh hưởng vào năm 2027 không phải là được “miễn trừ”, mà là đang có lợi thế đi trước. Những yêu cầu cụ thể đối với ngành của quý vị cũng như thời điểm áp dụng sẽ được trình bày chi tiết trong cẩm nang tham khảo theo từng nhóm sản phẩm của chúng tôi. Phần còn lại của bài viết này sẽ tập trung vào nhóm sản phẩm có mốc thời gian cụ thể: pin.
Những yêu cầu phải thực hiện vào tháng 2 năm 2027
“Battery Passport” là biện pháp triển khai đầu tiên dành riêng cho sản phẩm cụ thể trong khuôn khổ Chương trình Thông hành Sản phẩm (DPP) trên toàn Liên minh Châu Âu. Các loại pin bị ảnh hưởng bao gồm pin công nghiệp, pin xe cơ giới và pin dành cho xe đạp điện, xe tay ga điện và xe máy điện (được gọi là pin LMT - Light Means of Transport - trong quy định), với dung lượng từ 2 kWh trở lên. Ngày có hiệu lực là ngày 18 tháng 2 năm 2027. Quy định này áp dụng cho việc đưa sản phẩm ra thị trường, tức là lần bán hoặc giao hàng đầu tiên vào EU, chứ không chỉ giới hạn ở việc bán cho người tiêu dùng cuối cùng.
Việc truy cập thông tin được thực hiện thông qua mã QR hoặc chip gắn trên pin. Các yêu cầu kỹ thuật theo Điều 77 quy định: thông tin phải được in hoặc khắc, có tính bền vững và có thể đọc được trong suốt vòng đời dự kiến của sản phẩm. Việc chuyển tiếp thông tin qua dịch vụ của một nhà cung cấp duy nhất không phải là giải pháp - nếu nhà cung cấp ngừng hoạt động, hệ thống DPP cũng sẽ ngừng hoạt động.
Những trường thông tin đã được xác định, những trường nào vẫn còn đang được xem xét
Cấu trúc khung được quy định tại Phụ lục XIII của Quy định. Tính đến mùa hè năm 2026, các nội dung sau đã được xác định:
- Dữ liệu chung về sản phẩm: Nhà sản xuất, tên thương hiệu, loại pin, hệ thống hóa học, dung lượng định mức, điện áp định mức, trọng lượng, kích thước
- Nguồn gốc: Ngày sản xuất, địa điểm sản xuất, số lô hoặc số sê-ri
- Thành phần vật liệu, tập trung vào coban, chì, lithium và niken, bao gồm tỷ lệ vật liệu tái chế được ghi rõ riêng biệt
- Dữ liệu về hiệu suất và độ bền: Số chu kỳ sạc, mức suy giảm dung lượng, điện trở trong, trạng thái sức khỏe (State of Health)
- Hướng dẫn tái chế và tháo dỡ dành cho các đơn vị xử lý chất thải được chứng nhận
Văn bản pháp lý thực thi (tiếng Anh: Implementing Act) theo Điều 77, Khoản 10 quy định cụ thể về mô hình dữ liệu và kiến trúc kỹ thuật. Lịch trình ban đầu: ngày 18 tháng 8 năm 2025. Tình hình hiện tại: Dự thảo đang trong giai đoạn tham vấn, bản cuối cùng chưa được công bố. Do đó, các nhà sản xuất đang chờ đợi “định dạng cuối cùng” sẽ phải tiếp tục chờ đợi - trong khi thời hạn năm 2027 sẽ không bị hoãn lại.
Kể từ cuối tháng 7 năm 2026, đã có thêm một tài liệu hướng dẫn chính thức: Hướng dẫn của Ủy ban “Digital Batteries Passport - data points by category” (Phiên bản 1.0 ngày 28 tháng 7 năm 2026) phân loại tất cả 71 điểm dữ liệu của Hộ chiếu Pin thành các nhóm: bắt buộc, tùy chọn, chỉ áp dụng nếu có liên quan - hoặc không cần hiển thị ngay từ đầu. Hướng dẫn này rõ ràng là không mang tính ràng buộc, nhưng đây là thông báo rõ ràng nhất từ trước đến nay về những trường thông tin nào thực sự phải được điền vào vào tháng 2 năm 2027.
Theo đó, tại thời điểm ban đầu, các nội dung sau đây sẽ không được hiển thị: Tuyên bố về dấu chân carbon kèm theo nhãn mác và thông tin về việc thu mua nguyên liệu thô có trách nhiệm - định dạng cụ thể của các nội dung này sẽ được quy định trong văn bản pháp lý thi hành sắp tới. Những vấn đề vẫn còn bỏ ngỏ bao gồm: ngưỡng quy định đối với khoáng sản gây xung đột và các thủ tục tiếp cận dành cho các cơ quan giám sát thị trường. Tất cả những vấn đề này sẽ được cụ thể hóa trước khi quy định có hiệu lực - nhưng chủ yếu ở mức độ chi tiết, chứ không phải về nguyên tắc.
Nghĩa vụ tuân thủ: Áp lực thời gian tiềm ẩn
Các nghĩa vụ tuân thủ quy định tại các Điều 48 đến 53 (khoáng sản gây xung đột, nhân quyền, môi trường dọc theo chuỗi cung ứng) ban đầu dự kiến có hiệu lực từ ngày 18 tháng 8 năm 2025. Quy định (EU) 2025/1561 đã hoãn thời điểm áp dụng này sang ngày 18 tháng 8 năm 2027. Đây là tin vui dành cho các đội ngũ tuân thủ đang quá tải. Tuy nhiên, đây lại là tin xấu cho những ai cho rằng vấn đề này đã được gác lại: Các quy định sẽ vẫn được áp dụng đầy đủ, chỉ là muộn hơn mà thôi.
Ngay trong chính bản báo cáo tuân thủ, các thông tin về nghĩa vụ thận trọng cũng tạm thời được hoãn lại: Theo hướng dẫn của Ủy ban, các thông tin về mua sắm có trách nhiệm được quy định tại Phụ lục XIII sẽ chưa phải công bố kể từ tháng 2 năm 2027. Tuy nhiên, các nghĩa vụ đối với các cơ quan chứng nhận và theo yêu cầu của cơ quan giám sát thị trường vẫn phải được chứng minh được.
Bốn cấp độ truy cập - ai được xem những thông tin nào
Phụ lục XIII của Quy định về pin phân loại dữ liệu trong Hộ chiếu thành bốn hạng mục:
- Công chúng - dữ liệu cơ bản liên quan đến từng mẫu sản phẩm: thành phần, dung lượng, dấu chân carbon, hướng dẫn sử dụng, an toàn và tái chế.
- Các cá nhân có lợi ích chính đáng - dữ liệu chi tiết về mẫu sản phẩm như thành phần vật liệu cụ thể, mã số phụ tùng thay thế cũng như thông tin tháo dỡ và an toàn (ví dụ: để sửa chữa, tân trang, tái chế).
- Các cơ quan được chỉ định, cơ quan giám sát thị trường và Ủy ban - các báo cáo kiểm định chứng minh sự tuân thủ Quy định.
- Dữ liệu về từng pin riêng lẻ dành cho các bên có lợi ích chính đáng - các thông số liên quan đến pin cụ thể: Các thông số về hiệu suất và tuổi thọ, tình trạng hoạt động (State-of-Health), trạng thái (nguyên bản, tái sử dụng, tiếp tục sử dụng, tái chế, chất thải) và dữ liệu sử dụng.
Trên thực tế, điều này có nghĩa là: cùng một mã QR sẽ hiển thị các thông tin khác nhau tùy thuộc vào người truy cập. Việc này thường được thực hiện thông qua khóa truy cập dành cho các hệ thống truy xuất, chứ không phải qua các trang đăng nhập dành cho người dùng cuối.
Những việc cụ thể quý vị nên thực hiện vào năm 2026
Có ba bước hợp lý. Tất cả đều có thể thực hiện được mà không phụ thuộc vào văn bản pháp lý thi hành cuối cùng.
Thứ nhất: Kiểm toán dữ liệu. Trong số các trường dữ liệu tại Phụ lục XIII, quý vị đã có những trường nào - dù chúng đang được phân tán trên các hệ thống ERP, PLM, các tệp Excel lưu trữ của các kỹ sư và các bảng dữ liệu PDF từ nhà cung cấp? Câu trả lời hầu như không bao giờ là “không có”. Câu trả lời chính xác là “đã có 70%, nhưng lại nằm rải rác trong mười hệ thống khác nhau”.
Thứ hai: Đảm bảo các luồng dữ liệu thượng nguồn thông qua hợp đồng. Chỉ các nhà cung cấp pin của quý vị mới biết tỷ lệ nguyên liệu tái chế trong coban và niken. Quý vị không thể có được những dữ liệu này chỉ bằng cách lịch sự yêu cầu, mà phải thông qua các hợp đồng buộc nhà cung cấp phải chuyển giao các trường dữ liệu đã được xác định. Thời hạn đến năm 2027 có vẻ dài - nhưng lại rất gấp rút đối với việc đàm phán các hợp đồng khung mua hàng với các nhà sản xuất pin tại châu Á.
Thứ ba: Thực hiện dự án thí điểm với 5 đến 10 mẫu pin. Hãy xây dựng các mô hình DPP thực tế cho một số mẫu pin cụ thể. Các tài liệu PDF về chiến lược và các buổi hội thảo chỉ thực sự bộc lộ những lỗ hổng trong mô hình dữ liệu khi quý vị muốn triển khai chúng.
Hậu quả khi thiếu DPP
Quy định về pin quy định các biện pháp xử phạt, được mô tả là “hiệu quả, tương xứng và có tính răn đe”. Mức phạt cụ thể do các quốc gia thành viên quyết định. Một lô hàng bị kiểm tra vào ngày 19 tháng 2 năm 2027 mà không có DPP sẽ bị giữ lại tại kho miễn thuế. Đối với pin xe điện, số tiền phạt lên tới sáu chữ số cho mỗi container.
Quan trọng hơn mức phạt riêng lẻ là lệnh cấm lưu hành.
Tất cả các yêu cầu mà Quy định đặt ra đối với các nhà sản xuất pin, bao gồm lộ trình, vai trò, dữ liệu bắt buộc, nguồn thông tin chính thức và danh sách kiểm tra cho từng loại pin, đều được trình bày chi tiết trong tài liệu tham khảo của chúng tôi về Hộ chiếu Sản phẩm Kỹ thuật số dành cho pin.
Các câu hỏi liên quan đến bài viết này
Thời hạn này có áp dụng cho cả những viên pin mà chúng tôi đã sản xuất trước đó không?
Yếu tố quyết định là thời điểm đưa vào lưu thông, chứ không phải ngày sản xuất. Một viên pin được đưa vào thị trường EU từ ngày 18 tháng 2 năm 2027 trở đi phải có Giấy chứng nhận, còn viên pin đã được đưa vào thị trường trước đó thì không (Điều 77 của Quy định (EU) 2023/1542). Do đó, hàng tồn kho từ năm 2026 mà quý vị giao hàng vào năm 2027 cũng phải tuân thủ quy định này. Xin quý vị tính toán ngay từ bây giờ để xác định những lô hàng nào vẫn còn trong kho vào tháng 2 năm 2027 - đây là yêu cầu phải đáp ứng đúng hạn chứ không phải công việc cần xử lý sau này.
Quy định về việc phải có hộ chiếu có áp dụng đối với các nhà nhập khẩu không?
Đúng vậy. Nghĩa vụ này gắn liền với việc đưa sản phẩm ra thị trường; bất kỳ ai nhập khẩu pin từ một quốc gia thứ ba vào Liên minh Châu Âu đều phải chịu trách nhiệm này và phải đảm bảo rằng Giấy chứng nhận xuất xứ tồn tại và chính xác (Điều 77(4)). Trên thực tế, điều này có nghĩa là hoặc nhà sản xuất của quý vị sẽ cung cấp Giấy chứng nhận, hoặc quý vị sẽ tự lập Giấy chứng nhận này - và để làm được điều đó, quý vị cần có thông tin từ nhà sản xuất. Nội dung này thuộc phạm vi của hợp đồng mua bán chứ không thuộc thẩm quyền của cơ quan hải quan. Tất cả các vai trò và nghĩa vụ tương ứng đều được nêu rõ trong tài liệu tham khảo về Giấy chứng nhận sản phẩm kỹ thuật số dành cho pin.
Những loại pin nào không cần giấy phép?
Pin cầm tay và pin khởi động SLI không cần phải dán nhãn; đối với pin công nghiệp, quy định bắt buộc dán nhãn bắt đầu áp dụng đối với các sản phẩm có dung lượng từ 2 kWh trở lên. Do đó, các nhóm sản phẩm này không được miễn trừ nghĩa vụ - kể từ ngày 18 tháng 2 năm 2027, chúng cũng phải được gắn mã QR, dẫn đến thông tin về nhãn mác, tuyên bố tuân thủ và hướng dẫn xử lý chất thải (Điều 13(6)), và các quy định về ghi nhãn cũng như khả năng tháo rời cũng được áp dụng. Do đó, ngưỡng áp dụng quy định về mã QR không phải là ngưỡng tuân thủ.
Chúng ta có thể chờ đến khi văn bản quy phạm pháp luật thi hành được ban hành không?
Văn bản pháp lý này quy định cụ thể về mô hình dữ liệu và kiến trúc kỹ thuật (Điều 77, Khoản 10), đồng thời không thay đổi ngày 18 tháng 2 năm 2027. Những nội dung còn lại chủ yếu liên quan đến hình thức chứ không phải bản chất - Phụ lục XIII liệt kê các trường dữ liệu, và Hướng dẫn của Ủy ban ngày 28 tháng 7 năm 2026 phân loại tất cả 71 điểm dữ liệu thành các loại: bắt buộc, tùy chọn, chỉ áp dụng khi phù hợp hoặc không cần hiển thị trong giai đoạn đầu. Những việc thực sự cần nhiều tháng để hoàn thành vốn dĩ không phụ thuộc vào văn bản pháp lý - tỷ lệ nguyên liệu tái chế từ các nhà cung cấp pin, các điều khoản về dữ liệu trong hợp đồng mua bán, cũng như một hệ thống phân cấp dữ liệu gốc rõ ràng. Hãy bắt đầu từ việc xử lý dữ liệu.
Chúng tôi có bắt buộc phải đăng ký hộ chiếu vào sổ đăng ký của Liên minh Châu Âu hay không, và liệu một đơn vị cung cấp dịch vụ có thể thực hiện việc này thay chúng tôi được không?
Đúng vậy, và chính quý vị sẽ tự thực hiện việc này. Cơ sở dữ liệu trung tâm đã đi vào hoạt động kể từ ngày 20 tháng 7 năm 2026; Quy định thi hành (EU) 2026/1778 quy định về hoạt động của cơ sở dữ liệu này, và chỉ chủ thể kinh doanh đưa pin ra thị trường mới được phép đăng ký (Điều 77(10) của Quy định về pin). Hiện tại, một nhà cung cấp dịch vụ không thể thực hiện việc này thay quý vị; theo tuyên bố của Ủy ban, họ đang xem xét liệu quy định này có thay đổi hay không. Transpareo đang chuẩn bị các thông tin cần thiết cho việc đăng ký - mã nhận dạng sản phẩm, mã nhận dạng chủ thể, địa chỉ hộ chiếu và dấu vân tay - để quá trình đăng ký diễn ra nhanh chóng ngay khi giao diện kết nối với sổ đăng ký được thiết lập. Quý vị có thể tham khảo thêm thông tin chi tiết trong phân tích của chúng tôi về Quy định về sổ đăng ký.
Liệu chỉ số dấu chân carbon có phải được ghi trong hộ chiếu vào tháng 2 năm 2027 hay không?
Ban đầu thì chưa. Theo Hướng dẫn của Ủy ban, tại thời điểm quy định, vẫn chưa cần phải công bố Tuyên bố về dấu chân carbon kèm nhãn hiệu cũng như các thông tin về hoạt động mua sắm có trách nhiệm, do các văn bản pháp lý quy định về định dạng của các nội dung này vẫn chưa được ban hành. Các nghĩa vụ này sẽ được áp dụng sau này và theo từng giai đoạn; các nghĩa vụ tuân thủ quy định tại các Điều 48 đến 53 sẽ có hiệu lực từ ngày 18 tháng 8 năm 2027 theo Quy định (EU) 2025/1561. Xin vui lòng để trống các trường trong mô hình dữ liệu của quý vị thay vì loại bỏ chúng - như vậy, văn bản pháp lý được ban hành sau này sẽ được coi là một bản bổ sung chứ không phải là quá trình chuyển đổi.
Một lô hàng không có giấy thông quan sẽ bị xử lý như thế nào?
Mức độ xử phạt do các quốc gia thành viên quy định; quy định này yêu cầu các biện pháp xử phạt phải có hiệu lực, tương xứng và mang tính răn đe. Việc bị cấm lưu hành còn tốn kém hơn cả tiền phạt - một lô hàng bị kiểm tra mà không có giấy phép vào ngày 19 tháng 2 năm 2027 sẽ bị giữ lại tại kho hải quan; đối với pin xe điện, mức phạt có thể lên tới hàng trăm nghìn mỗi container. Rủi ro này phụ thuộc vào lô hàng, chứ không phụ thuộc vào ngân sách tuân thủ.
