
Цифровой паспорт продукта для фармацевтической отрасли
С февраля 2019 года сериализация является обязательной, а электронная информация о продуктах готовится в рамках сети ЕС. Сроки, обязательные данные, официальные источники и ответы - справочник по системе DPP для лекарственных средств.
До появления паспорта продукции и за его пределами
Лекарственные средства одновременно не входят в сферу действия «Цифрового паспорта продукта» и предшествуют ему.
Нормативно-правовая база
Статья 1, пункт 2 Регламента об экодизайне исключает лекарственные средства для людей и животных, поэтому ни один делегированный правовой акт и ни один срок, установленный в рамках ESPR, никогда не будут применяться к лекарственным средствам.
Тем не менее фармацевтическая отрасль занимается идентификацией отдельных единиц дольше, чем любая другая отрасль, на которую сегодня распространяется обязательное требование о наличии паспорта.
Что уже действует сегодня
С 9 февраля 2019 года каждая упаковка рецептурного препарата, поступающая в обращение на рынке ЕС, снабжена индивидуальным идентификатором в виде двумерного кода Data Matrix, который проверяется и регистрируется в системе хранения и извлечения данных, предусмотренной Делегированный регламент (ЕС) 2016/161.
Бельгия, Греция и Италия, которые имели собственные национальные системы, присоединились к этой системе 9 февраля 2025 года, когда истек их дополнительный переходный срок. Инфраструктура готова и функционирует.
Что ещё находится в процессе реализации
Электронная информация о продукте (ePI) преобразует информацию для специалистов, инструкцию по применению и маркировку в структурированный электронный формат в соответствии с единым стандартом, принятым сетью ЕС по итогам пилотного проекта, проведённого с июля 2023 года по август 2024 года.
В процессе находится сама информация.
На сегодняшний день подача информации носит добровольный характер; в сентябре 2026 года EMA опубликовала руководство по централизованной процедуре, а ePI станет обязательной для вновь зарегистрированных лекарственных средств, как только вступит в силу пересмотренное законодательство о лекарственных средствах.
Парламент и Совет достигли соглашения по данному законодательству 11 декабря 2025 года, а 6 марта 2026 года Совет опубликовал окончательные компромиссные тексты; однако в Официальном вестнике об этом пока ничего не опубликовано - поэтому 2028 год является ориентировочной датой, а не окончательным сроком.
Какие преимущества дает вам «паспорт» сегодня
Пациенты читают утверждённую инструкцию по применению в удобном для чтения размере и на своём родном языке, специалисты просматривают информацию для профессионалов и условия хранения, а каждая группа видит за одним и тем же кодом именно ту информацию, к которой она имеет право доступа.
Код Data Matrix на каждой упаковке уже обеспечивает её однозначную идентификацию; «паспорт» предоставляет этому идентификатору дополнительную информацию.
Устаревшие версии остаются доступными для аудитов, записи о цепочке холодильного хранения и сертификаты привязаны к партии, а когда электронная информация о продукте станет обязательной, структурированный текст уже будет находиться там, где ему и положено. Сегодня этого не требует никакое законодательство; этого требуют аудиторы, аптеки и пациенты.
Три основных препятствия на практике
- Два идентификатора с разными функциями. Серийный номер подтверждает подлинность упаковки; идентификатор «Pass» ведёт к информации о продукте. Если один из них принять за другой, возникает пробел в проверке, который будет обнаружен в ходе аудита.
- Здесь нет места свободному тексту. Содержание для пациентов утверждается слово в слово, содержание для специалистов отличается от него, и ни одно из них не может быть переписано для удобства чтения. Структура, позволяющая редактировать текст, является неверной.
- Хранение данных имеет приоритет над всем остальным. Документация по партиям, записи о температурном режиме и отрывные листки с информацией о продукте должны оставаться доступными для просмотра в течение длительного времени после истечения срока годности последней упаковки. Это требование предъявляется к поставщику, а не к формату.
Подробнее об этом: подписи и сертификаты в DPP и раскрытие информации без потери подписи.
График для фармацевтической отрасли
Все сроки, установленные Постановлением о фармацевтической отрасли, в порядке их следования - от вступления в силу до обязательств на следующее десятилетие. Сроки, зависящие от еще не принятых правовых актов, обозначены как таковые.
- 2 января 2013 годаДействует директива о борьбе с контрафактом
Директива 2011/62/ЕС вносит изменения в Директиву 2001/83/ЕС и вводит элементы безопасности на внешней упаковке лекарственных средств, индивидуальный идентификатор и устройство, предотвращающее несанкционированное вмешательство, а также более строгие правила в отношении оптовой торговли и активных веществ.
- 9 февраля 2019 годаВведение обязательных элементов безопасности
Действует Делегированный регламент (ЕС) 2016/161 Комиссии. Каждая упаковка, отпускаемая по рецепту, имеет индивидуальный идентификатор в виде двумерного кода Data Matrix (ст. 4, ст. 5), содержащий код продукта, серийный номер, обозначение партии и срок годности, который проверяется и регистрируется в системе хранения и извлечения данных в соответствии с главой VII.
- Август 2024 годаЗавершение пилотного проекта EU-ePI
Пилотный проект по внедрению электронной информации о продуктах, реализуемый EMA и национальными органами, завершится через год с участием Дании, Нидерландов, Испании и Швеции. Отчет будет представлен в декабре 2024 года. Участники сети согласовали общий электронный стандарт для информации о продуктах на основе FHIR.
- 9 февраля 2025 годаК ним присоединяются Бельгия, Греция и Италия
Заканчивается дополнительный переходный период, предоставленный в соответствии со статьёй 50 Делегированного регламента (ЕС) 2016/161 трём государствам-членам, в которых уже действуют национальные системы проверки. С этого дня гармонизированные элементы защиты будут применяться на всей территории Союза.
- 11 декабря 2025 годаПолитическое соглашение по пакету мер в сфере фармацевтики
Парламент и Совет достигли соглашения в отношении новой директивы и нового регламента, которые заменяют Директиву 2001/83/ЕС и Регламент (ЕС) № 726/2004. Электронная информация о продуктах является частью данной реформы. Данное соглашение носит политический характер; пока оно не имеет юридической силы.
- 6 марта 2026 годаОпубликованы окончательные компромиссные тексты
Совет публикует согласованные тексты директивы и регламента. Они представляют собой наиболее полное на данный момент изложение сути реформы, однако их формулировки могут измениться в ходе юридической и лингвистической экспертизы перед принятием.
- сентябрь 2026 годаРуководство EMA по подаче заявок через систему ePI
Европейское агентство по лекарственным средствам (EMA) публикует руководство по подаче электронной информации о препаратах в рамках централизованной процедуры и открывает регистрацию на участие в тестировании для пользователей, которое, согласно проекту графика внедрения, состоится в марте 2026 года. На данном этапе подача информации носит добровольный характер, однако настоятельно рекомендуется.
- Еще не принятоВступают в силу новая директива и новое постановление
Официальное утверждение парламентом и Советом, а также публикация в Официальном вестнике пока не состоялись. Европейское агентство по лекарственным средствам (EMA) ожидает, что принятые правовые акты вступят в силу в течение 2026 года, после чего наступит переходный период, в течение которого государства-члены приведут своё национальное законодательство в соответствие с ними. Просим рассматривать любые даты, указанные до публикации, как ориентировочные.
- Ожидается в 2028 годуРеформа вступает в силу
Европейское агентство по лекарственным средствам (EMA) ожидает, что новое законодательство о лекарственных средствах вступит в силу с 2028 года, и в связи с этим предоставление электронной информации о продукте станет обязательным для вновь зарегистрированных лекарственных средств. Лекарственные средства исключены из сферы применения Регламента об экодизайне в соответствии со статьёй 1, пунктом 2, буквами c и d, поэтому паспорт продукта ESPR к ним не применяется.
Кого это касается?
Какие обязательства возлагаются на отдельных участников экономической деятельности на пути к формированию рынка.
Производитель и держатель разрешения на выпуск
Он наносит защитные элементы, формирует индивидуальные идентификационные признаки и загружает их в систему хранения и извлечения данных до того, как упаковка покинет производственную площадку. Ему принадлежит информация о продукте, на основе которой формируется ePI, и он несет ответственность за любые изменения в ней. Всё, что может содержать паспорт лекарственного средства, берет своё начало в этих двух должностях.
Импортер
Импортер-производитель поставляет лекарственное средство на рынок Союза и принимает на себя те же обязательства в отношении элементов безопасности, что и производитель из стран Союза, включая утверждение партий. В договорах о поставках с третьими странами должны быть предусмотрены данные, идентифицирующие изделие, а также информация о продукте в пригодном для использования виде, а не в виде отсканированного файла PDF.
Оптовик
Проверяет подлинность упаковок в установленных ситуациях повышенного риска и регистрирует идентификационные признаки в тех случаях, когда это требуется в соответствии с нормативными требованиями. Ведет учет дистрибуции в соответствии с надлежащей практикой дистрибуции. Не ведет собственных данных о продукции, однако должен иметь возможность отследить, откуда поступила упаковка и куда она была отправлена.
Аптеки и медицинские учреждения
Проверяйте индивидуальный идентификационный признак и списывайте препарат с учета в момент его выдачи пациенту. Вы одновременно являетесь первыми читателями электронной информации о продукте - поэтому электронная информация о продукте (ePI) должна быть доступна для использования непосредственно на прилавке, а не только в базе данных нормативных органов.
Что должно быть указано в DPP для фармацевтической отрасли?
Основные поля данных, предусмотренные соответствующим нормативным актом ЕС.
Сериализация
Индивидуальный идентификационный код для каждой упаковки в соответствии с Делегированным регламентом (ЕС) 2016/161 - код продукта, серийный номер, обозначение партии, срок годности и, если этого требует государство-член, национальный номер для возмещения затрат, закодированные в двухмерном коде Data Matrix (ст. 4, ст. 5).
Активные вещества
Активные вещества с указанием места производства, происхождения и технических характеристик. Требование о предоставлении письменного подтверждения в отношении импортируемых активных веществ в соответствии с Директивой 2001/83/ЕС приводит к тому, что документация по одному компоненту может охватывать несколько правовых систем.
Цепочка поставок
Предприятия по производству и упаковке, документация по реализации, составленная в соответствии с надлежащей практикой сбыта, а также записи о температурном режиме для продукции, к которой предъявляются требования к цепочке холодовой доставки. Эти документы должны прилагаться к продукции с указанием даты и источника, а не храниться в почтовом ящике.
Регистрация и информация о продукте
Регистрационный номер, специализированная информация, инструкция по применению и маркировка. Именно из этих элементов формируется электронная информация о продукте, и именно поэтому она должна иметь структурированный формат, а не представлять собой просто файл с макетом.
На вынос
Контрольные списки в формате PDF для распечатки и отметки выполненных пунктов - совершенно без необходимости создания учетной записи.
Контрольный список для фармацевтической отрасли: сериализация сегодня и электронная информация о продукции - завтра
В настоящее время эти обязательства действуют в соответствии с действующим законодательством. ЕС исключил данную отрасль из сферы применения «паспорта продукции», поэтому соответствующий нормативный акт принят не будет; мы обновим данный перечень в случае изменения основополагающего законодательства.
Transpareo для фармацевтической отрасли
Ни один нормативный акт не обязывает вас использовать паспорт лекарственного средства, поэтому он должен заслужить своё место благодаря тому, что он предлагает: страница, расположенная за кодом Data Matrix, которая предоставляет различную информацию для пациентов, специалистов и инспекторов. Transpareo придаёт данным о лекарственном средстве структуру, соответствующую тому, как они фактически регулируются. Утверждённая информация о продукте, действующие вещества с указанием мест их производства, условия хранения и инструкции по утилизации представляют собой отдельные поля; сертификаты, документы аудита и записи о цепочке охлаждения представляют собой приложения с указанием источников; при этом доступность информации определяется для каждого поля отдельно, так что утвержденный текст может быть общедоступным, в то время как данные о партиях остаются доступными только по протоколированному доступу. Каждая публикация представляет собой подписанную версию, а предыдущие версии остаются доступными для просмотра, и именно этого требует обязательство по хранению данных - от системы, а не от обещаний. Каждому из вышеперечисленных обязательств соответствует своя составляющая ниже.
Каждый долг имеет свою противоположность
Поля, которые действительно необходимы для лекарственного средства
В шаблоне продукта указаны регистрационный номер, действующие вещества с указанием мест их производства, места производства и упаковки, условия хранения и инструкции по утилизации. Типы свойств можно настраивать, поэтому поле, которое не требуется для вашего ассортимента, никогда не будет ему навязываться.
Видимость по полям
Утверждённая информация о продукте может быть общедоступной, в то время как записи о партиях, декларации поставщиков и документы по аудиту остаются доступными только по зарегистрированным запросам. Видимость является свойством поля, поэтому решение принимается один раз для каждой единицы данных, а не для каждой страницы.
Документы к товару
Сертификаты, протоколы испытаний, заявления и записи о соблюдении холодовой цепи прилагаются к паспорту в качестве приложения, и каждая характеристика может сопровождаться ссылкой на источник. В этом и заключается разница между утверждением и поддающимся проверке доказательством.
Подписанные версии, которые остаются доступными
Каждый выпуск представляет собой подписанную версию. Любое изменение информации о продукте приводит к появлению новой версии, при этом предыдущие версии остаются доступными для просмотра, благодаря чему на вопрос о том, что было указано в инструкции по применению в 2027 году, можно получить точный ответ, а не приблизительные данные.
Идентификатор и QR-код
Если код вашего продукта основан на GTIN, этот идентификатор становится GS1 Digital Link; в противном случае продукту присваивается уникальный идентификатор Transpareo. QR-код генерируется компанией Transpareo. Он располагается рядом с кодом Data Matrix, но ни в коем случае не заменяет его.
Будьте готовы к ePI до наступления срока её подачи
Электронная информация о продукте предоставляется в виде структурированного текста в соответствии с единым стандартом ЕС. Система, в которой уже предусмотрены поля для паспорта, инструкции по применению, информации для специалистов и маркировки, передаёт этот контент в рамках подачи заявки, избавляя от необходимости вводить данные вручную, и уже сегодня отображает тот же утверждённый текст для пациентов. Данные поступают через пользовательский интерфейс, посредством импорта из Excel или через REST-API.
Часто задаваемые вопросы о программе DPP для фармацевтической отрасли
Является ли цифровой паспорт продукта обязательным для лекарственных средств?
Нет. Статья 1, пункт 2, подпункты c и d Регламента об экологическом проектировании исключают лекарственные средства для людей и животных, поэтому делегированный правовой акт в рамках ESPR не будет распространяться на лекарственные средства. Обязательными являются сериализация в соответствии с Директивой о борьбе с подделками с 9 февраля 2019 года, а также предоставление электронной информации о продукте с момента вступления в силу реформы в сфере лекарственных средств. «Паспорт» представляет собой возможность объединить все вышеперечисленное и сопутствующие элементы в единую структуру, но не является самостоятельной юридической обязанностью. Что он предоставляет вам уже сейчас, так это страницу на обратной стороне каждой упаковки, на которой отображается утверждённая информация в удобном для чтения формате на любом языке сети, а также хранение каждой заменённой версии для целей аудита.
Является ли индивидуальный идентификационный признак тем же, что и идентификационный номер паспорта?
Нет, и эти два понятия не следует путать. Индивидуальным идентификационным признаком является серийный номер каждой упаковки, закодированный в виде кода Data Matrix, который проверяется с помощью системы хранения и извлечения данных и списывается при выдаче упаковки. Он предназначен для подтверждения подлинности упаковки. Идентификатор пропуска позволяет получить информацию о продукте. Оба элемента могут быть указаны на одной упаковке и даже ссылаться друг на друга, однако пропуск ни в коем случае не заменяет проверку в системе хранения и извлечения данных, и ни один поставщик не должен давать повода полагать иное.
Распространяется ли это также на импортеров?
Да. Импортер-производитель, поставляющий лекарственное средство на рынок Европейского союза, несет те же обязательства в отношении элементов безопасности, что и производитель из стран ЕС, включая нанесение идентификационного знака и загрузку данных до выпуска продукции. На практике сложности возникают в договорной части - поставщики из третьих стран должны предоставлять данные об идентификационном знаке и информацию о продукте в структурированном виде. Отсканированный документ не является предоставлением данных, и обнаружить это только после первой поставки обходится дорого.
Что такое ePI и с какого момента она становится обязательной?
Электронная информация о продукте представляет собой утвержденную специализированную информацию, инструкцию по применению и маркировку в структурированном электронном виде, основанную на едином стандарте, который был принят сетью регулирующих органов ЕС по итогам пилотного проекта, проводившегося с июля 2023 года по август 2024 года. На данный момент предоставление этой информации является добровольным и настоятельно рекомендуется ЕMA, которая в сентябре 2026 года опубликовала руководство по централизованной процедуре. Она станет обязательной для вновь зарегистрированных лекарственных средств, как только вступит в силу пересмотренное законодательство о лекарственных средствах, что, по прогнозам EMA, произойдет в 2028 году. До тех пор, пока новая директива и новый регламент не будут опубликованы в Официальном вестнике, это является прогнозом, а не установленным сроком.
Нужен ли мне код GTIN?
Не в прямом смысле. Код продукта FMD должен обеспечивать идентификацию продукта, и в большинстве государств-членов он основан на GS1-GTIN или его национальном аналоге. Если ваш код продукта основан на GTIN, этот идентификатор в Transpareo преобразуется в GS1 Digital Link, который распознают и сторонние системы. В отсутствие GTIN продукту присваивается уникальный идентификатор Transpareo, а QR-код ведёт к тому же профилю.
Кто имеет доступ к каким данным?
Информация о лекарственных средствах характеризуется чрезвычайно высокой степенью дифференциации. Содержание, предназначенное для пациентов, регулируется до каждого слова, содержание для специалистов отличается от него, а документация по производству и аудиту вообще не подлежит обнародованию. В системе Transpareo наглядность является свойством каждого поля данных, благодаря чему утверждённая информация о продукте может быть общедоступной, в то время как записи о партиях, протоколы температурного режима, заявления поставщиков и отчёты по аудиту, доступ к которым осуществляется через зарегистрированные входы, доступны только уполномоченным читателям. Один и тот же код обеспечивает разный вид данных в зависимости от читателя.
Может ли в паспорте содержаться информация о пациентах?
Только утвержденный текст и исключительно в том виде, в котором он был утвержден. Информация о лекарственных средствах не является рекламным текстом и не подлежит переработке, сокращению или дополнению рекламными утверждениями. Реклама рецептурных лекарственных средств среди широкой общественности в ЕС запрещена. В сфере фармацевтики «Pass» надежно используется в качестве хранилища утвержденного контента и данных, не содержащих никаких рекламных сообщений - сведения о месте производства, подтверждения соблюдения холодовой цепи, инструкции по утилизации.
Нужен ли мне паспорт на каждую упаковку?
Это зависит от того, на какой вопрос он должен дать ответ. Серийный номер уже присвоен каждой упаковке и хранится в системе хранения и извлечения данных. Паспорт, как правило, более полезен на уровне продукта или партии, поскольку именно там содержатся разрешённая информация, данные о местах производства и документация по партиям. Transpareo поддерживает паспорта партий и отдельных единиц с помощью серийных номеров, что позволяет вам проследить информацию вплоть до отдельной упаковки, когда для этого есть основание, не создавая при этом миллионов страниц, которые никто никогда не просмотрит.
В течение какого времени информация должна оставаться доступной?
Дольше срока годности - во всех отношениях. Документация по партиям должна оставаться доступной для просмотра ещё в течение нескольких лет после истечения срока годности последней упаковки, а вопросы, связанные с фармаконадзором, могут охватывать ещё более длительный период. Поэтому ссылка, напечатанная на складной коробке, должна сохраняться значительно дольше, чем сама коробка. Спросите у каждого поставщика, что происходит с вашими паспортами после расторжения договора - в Transpareo опубликованные паспорта остаются доступными по постоянному адресу, а в нашем контрольном списке поставщиков перечислены дополнительные вопросы, на которые стоит обратить внимание.
Сколько стоит нарушение?
Что касается элементов безопасности, то государства-члены устанавливают санкции, а национальные компетентные органы обеспечивают их исполнение; при этом практические последствия оказываются более серьезными, чем сами штрафы: упаковку, которую невозможно проверить, нельзя выдавать, а партию, которую невозможно списать, оставляют на складе. Что касается информации о продукте, то использование неразрешённого или устаревшего текста является нарушением нормативных требований, которое может привести даже к аннулированию самой регистрации. В обоих случаях ущерб измеряется приостановкой поставок, а не суммой штрафа.
Официальные документы
Источники законодательства для ознакомления: что представляет собой тот или иной документ и в каких случаях он вам понадобится.
- Директива 2011/62/ЕС (Директива о борьбе с контрафактом)Директива от 8 июня 2011 года, в соответствии с которой в Директиву 2001/83/ЕС были включены требования к элементам безопасности; вступила в силу 2 января 2013 года. Правовая основа для всего, что связано с сериализацией. Начните с этого раздела, если вас интересуют обоснования, а не технические аспекты.
- Делегированный регламент (ЕС) 2016/161 КомиссииМеханизм. Статья 4 определяет, что включает в себя индивидуальный идентификатор, статья 5 - как он кодируется, глава VII устанавливает систему хранения и извлечения данных, а статья 50 указывает дату вступления в силу - 9 февраля 2019 года, а также переходный период, который завершился 9 февраля 2025 года.
- Директива 2001/83/ЕС о лекарственных средствах для применения у людейСовместный кодекс, который был изменен Директивой о борьбе с подделками и который будет заменен «фармацевтическим пакетом». До вступления реформы в силу он по-прежнему останется ориентиром для составления информации для специалистов, инструкций по применению и маркировки.
- Страница Европейской комиссии, посвящённая поддельным лекарственным средствамОфициальный обзор элементов безопасности, системы проверки и соответствующих сроков. Краткий и точный ответ на вопрос, для чего предназначен индивидуальный идентификатор.
- Страница EMA, посвящённая электронной информации о продуктахЧто такое ePI, какой общий электронный стандарт был принят сетью, а также информация о пилотном проекте с соответствующим отчётом и актуальное руководство по подаче заявок. Место, где график реализации ePI действительно изменяется, а не просто отражается в отчётах.
- Страница EMA, посвящённая реформе законодательства ЕС в области лекарственных средствТекущий статус новой директивы и нового регламента с учётом политического соглашения от 11 декабря 2025 года и ожидаемого вступления в силу в 2028 году. Проверьте эту информацию, прежде чем доверять дате, указанной на слайде.
- Регламент (ЕС) № 2024/1781 (ESPR)Рамочный регламент, лежащий в основе «цифрового паспорта продукта» в других отраслях. В данном случае он актуален прежде всего в связи со ст. 1, п. 2, которая исключает лекарственные средства для людей и ветеринарные препараты из сферы его применения.
Прочитайте подробнее в нашем блоге
Доверие, которое превосходит срок службы продукта: подписи и сертификаты в DPP
DPP должен оставаться доступным для проверки в течение десяти лет, тогда как платформы редко функционируют столь долго. Таким образом, доверие связано с набором данных, а не с поставщиком.
Раскрытие информации без потери подписи
Тем, кому раскрываются защищенные поля, как правило, приходится доверять платформе. Мы подписываем каждое поле отдельно, чтобы их также можно было проверить самостоятельно.
Почему GS1 Digital Link является подходящим стандартом для DPP
Проприетарные QR-коды или международный стандарт? Техническое сравнение и значение GS1 Digital Link для обеспечения взаимодействия систем.
Одна страница на каждой упаковке
Начните бесплатно и разместите разрешённую информацию на любом языке сети за кодом Data Matrix, который вы и так печатаете.