
Passaporte digital do produto para o setor farmacêutico
A serialização é obrigatória desde fevereiro de 2019 e a informação eletrónica sobre os produtos está a ser preparada na rede da UE. Prazos, dados obrigatórios, fontes oficiais e respostas - a obra de referência sobre o DPP para medicamentos.
Antes do passaporte do produto e fora do seu âmbito
Os medicamentos encontram-se simultaneamente fora do âmbito do Passaporte Digital do Produto e antecedem-no.
O que diz a lei
Artigo 1.º, n.º 2, do Regulamento relativo à conceção ecológica exclui os medicamentos para uso humano e veterinário; por conseguinte, nenhum ato delegado nem qualquer prazo previsto no ESPR se aplicará jamais a um medicamento.
No entanto, o setor farmacêutico pratica a identificação de unidades individuais há mais tempo do que qualquer outro setor que hoje tenha a obrigação de possuir um passaporte.
O que já se aplica atualmente
Desde 9 de fevereiro de 2019, cada embalagem sujeita a receita médica que é colocada no mercado da UE ostenta um identificador individual num código Data Matrix bidimensional, verificado e registado no sistema de armazenamento e recuperação de dados previsto pelo Regulamento Delegado (UE) 2016/161 exigiu ao setor.
A Bélgica, a Grécia e a Itália, que dispunham de sistemas nacionais próprios, aderiram a 9 de fevereiro de 2025, quando terminou o seu período de transição adicional. A infraestrutura está pronta e funciona.
O que ainda está em curso
A informação eletrónica sobre o produto transpone a informação profissional, o folheto informativo e a rotulagem para um formato eletrónico estruturado, com base numa norma comum que a rede da UE adotou na sequência de um projeto-piloto realizado entre julho de 2023 e agosto de 2024.
O queestá em curso é a própria informação.
Atualmente, a apresentação é voluntária; a EMA publicou, em setembro de 2026, um guia para o procedimento centralizado, e a ePI tornar-se-á obrigatória para os medicamentos recém-autorizados assim que a legislação farmacêutica revista entrar em vigor.
O Parlamento e o Conselho chegaram a acordo sobre esta legislação a 11 de dezembro de 2025, e o Conselho publicou os textos finais de compromisso a 6 de março de 2026; no entanto, ainda não consta nada disso no Jornal Oficial - por isso, 2028 é uma previsão e não um prazo.
O que um «passaporte» lhe oferece hoje
Os doentes leem o folheto informativo aprovado num tamanho legível e na sua própria língua; os profissionais de saúde consultam a informação técnica e as condições de armazenamento; e cada grupo vê, por meio do mesmo código, exatamente aquilo a que tem direito.
O código Data Matrix presente em cada embalagem já a torna inequivocável; um passaporte atribui uma página a essa identificação.
As versões substituídas permanecem acessíveis para auditorias, os registos da cadeia de frio e os certificados estão associados ao lote e, quando a informação eletrónica sobre o produto se tornar obrigatória, o texto estruturado já se encontrará exatamente onde deve estar. Atualmente, nenhuma obrigação o exige; a auditoria, a farmácia e o doente exigem-no.
Os três maiores obstáculos na prática
- Duas identificações com funções diferentes. O número de série comprova que uma embalagem é autêntica; um código de identificação conduz a informações sobre o produto. Quem confundir um com o outro cria uma lacuna de verificação que uma auditoria irá detetar.
- Aqui não há texto livre. O conteúdo destinado aos doentes é aprovado palavra por palavra; o conteúdo destinado aos profissionais é diferente, e nenhum dos dois pode ser reescrito para facilitar a leitura. Uma estrutura que permita a edição do texto é a estrutura errada.
- A conservação prevalece sobre tudo. A documentação de lotes, os registos de temperatura e as informações do produto retiradas devem permanecer acessíveis muito tempo após o prazo de validade da última embalagem. Trata-se de um requisito para o fornecedor e não para o formato.
Mais informações: Assinaturas e certificados no DPP e divulgação sem perder a assinatura.
Calendário para o setor farmacêutico
Todos os prazos estabelecidos pelo regulamento relativo ao setor farmacêutico, por ordem cronológica, desde a sua entrada em vigor até às obrigações da próxima década. Os prazos que dependem de atos legislativos ainda não aprovados estão assinalados como tal.
- 2 de janeiro de 2013A diretiva relativa à contrafação é aplicável
A Diretiva 2011/62/UE altera a Diretiva 2001/83/CE e introduz elementos de segurança na embalagem exterior dos medicamentos, um identificador único e um dispositivo anti-adulteração, bem como regras mais rigorosas para a distribuição por grosso e para os princípios ativos.
- 9 de fevereiro de 2019As características de segurança passam a ser obrigatórias
É aplicável o Regulamento Delegado (UE) n.º 2016/161 da Comissão. Cada embalagem sujeita a receita médica deve ostentar um identificador único num código Data Matrix bidimensional (art. 4.º, art. 5.º) com o código do produto, o número de série, a designação do lote e a data de validade, que são verificados e registados no sistema de armazenamento e recuperação de dados, nos termos do capítulo VII.
- Agosto de 2024Concluído o projeto-piloto EU-ePI
O projeto-piloto sobre informação eletrónica sobre produtos, levado a cabo pela EMA e pelas autoridades nacionais, termina ao fim de um ano, com a participação da Dinamarca, dos Países Baixos, da Espanha e da Suécia. O relatório será publicado em dezembro de 2024. A rede chega a acordo sobre uma norma eletrónica comum para a informação sobre produtos, com base no FHIR.
- 9 de fevereiro de 2025A Bélgica, a Grécia e a Itália vêm juntar-se a esta lista
O período de transição adicional, concedido pelo artigo 50.º do Regulamento Delegado (UE) 2016/161 a três Estados-Membros que já dispunham de sistemas nacionais de verificação, chega ao fim. A partir desta data, as características de segurança harmonizadas passam a ser aplicáveis em toda a União.
- 11 de dezembro de 2025Acordo político sobre o pacote farmacêutico
O Parlamento e o Conselho chegaram a acordo sobre a nova diretiva e o novo regulamento, que substituem a Diretiva 2001/83/CE e o Regulamento (CE) n.º 726/2004. A informação eletrónica sobre os produtos faz parte da reforma. Trata-se de um acordo político; ainda não tem qualquer valor jurídico vinculativo.
- 6 de março de 2026Publicados os textos finais de compromisso
O Conselho publica os textos acordados da diretiva e do regulamento. Estes constituem a melhor interpretação disponível do que a reforma irá prever, embora a redação possa ainda sofrer alterações durante a revisão jurídica e linguística antes da adoção.
- Setembro de 2026Guia da EMA sobre a apresentação de ePI
A EMA publica um guia sobre a apresentação de informações eletrónicas sobre os produtos no âmbito do procedimento centralizado e abre as inscrições para o teste de utilizadores, de acordo com um projeto de calendário de implementação previsto para março de 2026. A apresentação é voluntária nesta fase e é expressamente recomendada.
- Ainda não foi aprovadaEntram em vigor uma nova diretiva e um novo regulamento
A aprovação formal pelo Parlamento e pelo Conselho e a publicação no Jornal Oficial ainda estão pendentes. A EMA prevê que os atos legislativos aprovados entrem em vigor no decurso do ano de 2026, seguido de um período de transição durante o qual os Estados-Membros adaptarão a sua legislação nacional. Considere qualquer data anterior à publicação como uma previsão.
- Previsto para 2028A reforma entrará em vigor
A EMA prevê que a nova legislação em matéria de medicamentos entre em vigor a partir de 2028 e que, com isso, a informação eletrónica sobre o produto passe a ser obrigatória para os medicamentos recém-autorizados. Os medicamentos estão isentos do Regulamento relativo à conceção ecológica, nos termos do artigo 1.º, n.º 2, alíneas c) e d), pelo que não lhes será exigido um passaporte de produto ESPR.
Quem é que é afetado?
Quais são as obrigações a que os diferentes agentes económicos estão sujeitos ao longo do percurso até ao mercado.
Fabricante e titular da autorização de introdução no mercado
Aplica as características de segurança, gera as características de identificação individuais e carrega-as no sistema de armazenamento e recuperação de dados antes de a embalagem sair das instalações. É-lhe atribuída a informação do produto, a partir da qual é criada a ePI, e é responsável por qualquer alteração na mesma. Tudo o que um certificado de um medicamento pode indicar tem origem nestas duas funções.
Importador
Um importador-fabricante introduz o medicamento no mercado da União e assume, no que diz respeito às características de segurança, as mesmas obrigações que um fabricante da União, incluindo a libertação dos lotes. Os contratos de fornecimento com países terceiros devem fornecer os dados do identificador e a informação sobre o produto num formato utilizável e não como um PDF digitalizado.
Grossista
Verifica a autenticidade das embalagens nas situações de risco definidas e regista as características de identificação, sempre que a regulamentação assim o exigir. Mantém registos de distribuição de acordo com as boas práticas de distribuição. Não mantém dados próprios sobre os produtos, mas deve ser capaz de rastrear a origem e o destino de cada embalagem.
Farmácias e estabelecimentos de saúde
Verifiquem o código de identificação individual e registem-no no momento da entrega ao doente. São, ao mesmo tempo, os primeiros a consultar as informações eletrónicas sobre o produto - por isso, um ePI deve ser utilizável no balcão de vendas e não apenas numa base de dados regulamentar.
O que deve constar no DPP para o setor farmacêutico?
Os principais campos de dados previstos na regulamentação da UE aplicável.
Serialização
Identificador único por embalagem, nos termos do Regulamento Delegado (UE) n.º 2016/161 - Código do produto, número de série, designação do lote, data de validade e, caso um Estado-Membro o exija, o número nacional de reembolso, codificados num código Data Matrix bidimensional (art. 4.º, art. 5.º).
Princípios ativos
Princípios ativos com local de fabrico, origem e especificações. A regulamentação relativa à confirmação por escrito dos princípios ativos importados, nos termos da Diretiva 2001/83/CE, implica que a documentação relativa a um único componente possa abranger vários ordenamentos jurídicos.
Cadeia de abastecimento
Instalações de fabrico e embalagem, registos de distribuição de acordo com as boas práticas de distribuição e registos de temperatura para produtos que exigem a cadeia de frio. Estes devem ser associados ao produto, com indicação da data e da fonte, e não arquivados numa caixa de correio.
Autorização e informação sobre o produto
Número de autorização, informação técnica, folheto informativo e rotulagem. Este é o conteúdo que constitui a informação eletrónica sobre o produto e a razão pela qual esta necessita de um formato estruturado, em vez de um ficheiro de layout.
Para levar
As listas de verificação em formato PDF para imprimir e assinalar - sem necessidade de criar uma conta.
Lista de verificação do setor farmacêutico: serialização hoje e informação eletrónica sobre os produtos amanhã
Estas obrigações são aplicáveis atualmente, nos termos da legislação em vigor. A UE isentou este setor da obrigação de apresentar o passaporte do produto, pelo que não se seguirá qualquer ato legislativo a este respeito; atualizaremos esta lista caso a legislação subjacente venha a sofrer alterações.
Transpareo para o setor farmacêutico
Nenhuma regulamentação o obriga a ter uma ficha de informação sobre um medicamento; por isso, esta tem de conquistar o seu lugar através do que oferece: uma página por trás do código Data Matrix que atende de forma diferenciada o doente, os profissionais de saúde e os inspectores. A Transpareo confere aos dados relativos a um medicamento uma estrutura que se adequa à forma como estes são efetivamente regulamentados. A informação autorizada sobre o produto, os princípios ativos com as respetivas instalações de fabrico, as condições de armazenamento e as instruções de eliminação constituem campos; certificados, documentos de auditoria e registos da cadeia de frio são anexos com indicação da fonte; e a visibilidade é definida caso a caso, de modo que o texto aprovado pode ser público, enquanto os registos de lotes permanecem protegidos por acesso controlado. Cada publicação é uma versão assinada e as versões anteriores permanecem acessíveis, e é precisamente isso que a obrigação de conservação exige de um sistema, em vez de uma simples promessa. Cada obrigação acima referida tem a sua contrapartida abaixo.
Cada dever tem o seu complemento
Os campos de que um medicamento realmente necessita
O modelo do produto inclui o número de autorização, os princípios ativos com as respetivas localizações, os locais de fabrico e embalagem, as condições de armazenamento e as instruções de eliminação. Os tipos de características são personalizáveis, pelo que um campo de que a sua gama de produtos não necessita nunca lhe será imposto.
Visibilidade por campo
A informação sobre o produto aprovada pode ser pública, enquanto os registos de lotes, as declarações dos fornecedores e os documentos de auditoria permanecem acessíveis apenas mediante acesso registado. A visibilidade é uma característica do campo; por conseguinte, a decisão é tomada uma vez por ponto de dados e não uma vez por página.
Documentos relativos ao produto
Os certificados, relatórios de inspeção, declarações e registos da cadeia de frio são anexados ao passaporte, e cada característica pode incluir uma referência à fonte. Essa é a diferença entre uma alegação e uma prova verificável.
Versões assinadas que permanecem disponíveis
Cada publicação é uma versão assinada. Qualquer alteração à informação do produto dá origem a uma nova versão, e as versões anteriores permanecem disponíveis, pelo que a pergunta sobre o que constava no folheto informativo em 2027 tem uma resposta e não uma estimativa.
Identificador e código QR
Se o código do seu produto se basear num GTIN, esse identificador passa a ser o GS1 Digital Link; caso contrário, o produto recebe um identificador único da Transpareo. O código QR é gerado pela Transpareo. Este encontra-se ao lado do código Data Matrix, nunca no seu lugar.
Preparado para a ePI antes do prazo
A informação eletrónica sobre o produto é apresentada sob a forma de texto estruturado, de acordo com uma norma comum da UE. Um formulário que já inclui campos para o folheto informativo, a informação técnica e a rotulagem transfere este conteúdo para o processo de submissão, em vez de o ter de introduzir manualmente, e apresenta já hoje o mesmo texto aprovado aos doentes. Os dados são introduzidos através da interface, por importação do Excel ou através da API REST.
Perguntas frequentes sobre o DPP para o setor farmacêutico
É obrigatório um passaporte digital do produto para os medicamentos?
Não. O artigo 1.º, n.º 2, alíneas c) e d), do Regulamento relativo à conceção ecológica exclui os medicamentos para uso humano e os medicamentos veterinários; por conseguinte, um ato delegado no âmbito do ESPR não abrangerá os medicamentos. São obrigatórias a serialização, nos termos da Diretiva relativa à falsificação, desde 9 de fevereiro de 2019, e a informação eletrónica sobre o produto, assim que a reforma da legislação sobre medicamentos entrar em vigor. Um «passaporte» é a possibilidade de manter ambos os elementos e tudo o que lhes está associado numa única estrutura, não constituindo, por si só, uma obrigação legal. O que lhe proporciona desde já é uma página associada a cada embalagem, que apresenta a informação autorizada em tamanho legível e em todas as línguas da rede, e que conserva todas as versões substituídas para efeitos de auditoria.
O identificador individual é o mesmo que um identificador de passaporte?
Não, e não se deve confundir os dois. O identificador individual consiste num número de série por embalagem, codificado num código Data Matrix, verificado junto do sistema de armazenamento e recuperação de dados e dado como entregue quando a embalagem é entregue. Existe para comprovar a autenticidade de uma embalagem. Um código de identificação remete para informações sobre o produto. Ambos podem constar na mesma embalagem e até mesmo remeter um para o outro, mas um código de identificação nunca substitui a verificação junto do sistema de armazenamento e recuperação de dados, e nenhum fornecedor deve sugerir o contrário.
Isso também se aplica aos importadores?
Sim. Um importador-fabricante que introduz um medicamento no mercado da União tem as mesmas obrigações relativamente às características de segurança que um fabricante da União, incluindo a aposição da característica de identificação e o carregamento dos dados antes da autorização de comercialização. Na prática, a parte contratual revela-se complicada - os fornecedores de países terceiros têm de fornecer os dados do marcador de identificação e a informação sobre o produto de forma estruturada. Um documento digitalizado não constitui um fornecimento de dados, e só se aperceber disso após a primeira entrega acaba por sair caro.
O que é o ePI e a partir de quando passa a ser obrigatório?
A informação eletrónica sobre o produto consiste na informação técnica aprovada, no folheto informativo e na rotulagem, apresentados num formato eletrónico estruturado, com base numa norma comum que a Rede Reguladora da UE adotou na sequência de um projeto-piloto realizado entre julho de 2023 e agosto de 2024. Atualmente, a apresentação é voluntária e é expressamente recomendada pela EMA, que publicou, em setembro de 2026, um guia relativo ao procedimento centralizado. Tornar-se-á obrigatória para os medicamentos recém-autorizados, assim que a legislação farmacêutica revista entrar em vigor, o que a EMA prevê para 2028. Enquanto a nova diretiva e o novo regulamento não forem publicados no Jornal Oficial, trata-se de uma previsão e não de um prazo.
Preciso de um GTIN?
Não propriamente. O código de produto FMD deve permitir a identificação do produto e, na maioria dos Estados-Membros, baseia-se num GTIN da GS1 ou num equivalente nacional. Se o seu código de produto se basear num GTIN, esse identificador é convertido no Transpareo num GS1 Digital Link, que também pode ser interpretado por sistemas externos. Sem GTIN, o produto recebe um identificador único do Transpareo, e o código QR remete para o mesmo registo.
Quem tem acesso a que dados?
As informações sobre medicamentos apresentam um nível de hierarquização invulgarmente elevado. O conteúdo destinado aos doentes é regulamentado palavra por palavra, o conteúdo destinado aos profissionais de saúde difere desse, e os documentos relativos ao fabrico e às auditorias não são, de todo, de acesso público. No Transpareo, a visibilidade é uma característica de cada campo de dados, pelo que a informação autorizada sobre o produto pode ser pública, enquanto os registos de lotes, os registos de temperatura, as declarações dos fornecedores e os relatórios de auditoria só estão acessíveis aos leitores autorizados, através de acessos registados. O mesmo código apresenta uma visualização diferente consoante o leitor.
Um passaporte pode conter informações sobre os doentes?
Apenas o texto autorizado e apenas na forma em que foi autorizado. As informações sobre medicamentos não são textos publicitários e não podem ser reescritas, resumidas nem complementadas com mensagens publicitárias. A publicidade dirigida ao público em geral relativa a medicamentos sujeitos a receita médica é proibida na UE. O «Pass in Pharma» é utilizado de forma segura como repositório de conteúdos autorizados e de dados isentos de qualquer mensagem publicitária - origem de fabrico, comprovativos da cadeia de frio, instruções de eliminação.
Preciso de um passe por embalagem?
Isso depende do que ele deve responder. A serialização já está definida por embalagem e encontra-se no sistema de armazenamento e recuperação de dados. Um certificado é, na maioria das vezes, mais útil ao nível do produto ou do lote, pois é aí que se encontram as informações autorizadas, as instalações de fabrico e os registos dos lotes. A Transpareo suporta certificados de lote e de peças individuais através de números de série, permitindo-lhe ir até ao nível de cada embalagem, sempre que tal se justifique, sem gerar milhões de páginas que nunca ninguém consulta.
Durante quanto tempo as informações têm de permanecer disponíveis?
Mais do que o prazo de validade, em todos os aspetos. A documentação relativa aos lotes deve permanecer acessível ainda anos após o vencimento da última embalagem, e uma questão de farmacovigilância pode remontar a um período ainda mais antigo. Por isso, um link impresso numa caixa dobrável tem de perdurar muito mais tempo do que a própria caixa. Pergunte a cada fornecedor o que acontece aos seus certificados após a rescisão do contrato - na Transpareo, os certificados publicados permanecem acessíveis através de um endereço permanente, e a nossa lista de verificação de fornecedores enumera outras questões que vale a pena abordar.
Quanto custa uma infração?
No que diz respeito às características de segurança, os Estados-Membros estabelecem as sanções e as autoridades nacionais competentes asseguram a sua aplicação, sendo que as consequências práticas são mais graves do que as multas - uma embalagem que não possa ser verificada não pode ser entregue e um lote que não possa ser registado fica retido. No que diz respeito à informação sobre o produto, um texto não autorizado ou desatualizado constitui uma infração regulamentar que se estende até à própria autorização de comercialização. Em ambos os casos, o prejuízo mede-se pela interrupção do abastecimento e não pelo montante da coima.
Documentos oficiais
As fontes jurídicas para consulta: o que é cada documento e quando o necessita.
- Diretiva 2011/62/UE (Diretiva relativa à contrafação)A diretiva de 8 de junho de 2011, que introduziu os elementos de segurança na Diretiva 2001/83/CE, aplicável desde 2 de janeiro de 2013. A base jurídica para tudo o que diz respeito à serialização. Comece por aqui se estiver à procura da fundamentação, em vez dos aspetos técnicos.
- Regulamento Delegado (UE) n.º 2016/161 da ComissãoO mecanismo. O artigo 4.º define o que constitui o identificador individual, o artigo 5.º define a forma como este é codificado, o Capítulo VII estabelece o sistema de armazenamento e consulta de dados e o artigo 50.º indica a data de entrada em vigor, 9 de fevereiro de 2019, bem como o período de transição, que terminou a 9 de fevereiro de 2025.
- Diretiva 2001/83/CE relativa aos medicamentos para uso humanoO Código Comunitário, que foi alterado pela diretiva relativa à contrafação e que será substituído pelo pacote farmacêutico. Até à entrada em vigor da reforma, continua a ser o ponto de referência para a informação profissional, o folheto informativo e a rotulagem.
- Página da Comissão sobre medicamentos falsificadosA visão geral oficial sobre as características de segurança, o sistema de verificação e os prazos associados. A resposta correta mais sucinta à pergunta sobre qual é a finalidade do identificador individual.
- Página da EMA sobre a informação eletrónica sobre produtosO que é o ePI, qual é a norma eletrónica comum adotada pela rede, bem como o projeto-piloto com o respetivo relatório e o guia atual para a apresentação de candidaturas. O local onde o calendário do ePI sofre alterações efetivas, em vez de ser apenas comunicado.
- Página da EMA sobre a reforma da legislação da UE em matéria de medicamentosO estado atual da nova diretiva e do novo regulamento, tendo em conta o acordo político de 11 de dezembro de 2025 e a transição prevista para a sua aplicação em 2028. Verifique-o antes de dar crédito a qualquer data indicada num slide.
- Regulamento (UE) n.º 2024/1781 (ESPR)O regulamento-quadro subjacente ao Passaporte Digital do Produto noutros setores. Neste contexto, é especialmente relevante o artigo 1.º, n.º 2, que exclui os medicamentos para uso humano e veterinário do seu âmbito de aplicação.
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