
医药行业的数字产品护照
制药行业的数字产品护照属于自愿性质,而序列化自2019年起已成为强制要求。电子说明书也即将推出。
Transpareo 在哪些方面为您提供支持
药品无需产品护照,因为《生态设计法规》已将其排除在外。药品的相关义务源自药品法,涵盖从序列化到电子说明书的各个方面。 Transpareo 是 DPP 平台,您可以在该平台上集中管理药品的相关数据,并通过专属代码进行展示。每张卡片都会标明后续操作的章节。此外,还有制药检查清单供您逐项核对。
药品无需凭证购买,但每盒包装都已明确标识
虽然法律并未要求制药行业必须使用数字产品护照(DPP),但该行业对每一盒药品的标识时间却比其他任何行业都长。Transpareo正是为此而设的DPP平台:它将药品的相关数据集中管理于一处,并通过专属代码进行展示。
法律规定
《生态设计法规》将人类和兽用药品排除在外。因此,药品领域既没有授权法规,也没有过渡期。药品领域的义务由药品法规定,目前即《人类药品共同体法典》。
现行规定
处方药带有安全特征。其中包括独特的识别特征和防篡改措施。自2019年2月9日起,《关于安全特征的授权条例》对相关细节作了规定。
制造商将安全特征编码到数据矩阵中。药品注册持有人应确保相关数据在药品上市前已录入数据存储库。药房在配药时核验该安全特征并将其失效。
比利时、希腊和意大利曾拥有各自的验证系统。随着其过渡期于2025年2月9日结束,这些国家也加入了该体系。自此,该系统在整个欧盟范围内生效。
数据矩阵码使每盒药品都具有唯一性。产品护照为其提供了一页信息。
尚在推进中的事项
电子产品信息将专业信息、说明书和标签整合为结构化形式。其标准基于“快速医疗互操作性资源”(FHIR)。欧盟网络在2023年7月至2024年8月开展试点后,已正式采纳该标准。 目前,企业可自愿提交相关信息。
2025年12月11日,欧洲议会和欧盟理事会就新的药品法规达成一致。2026年9月28日,欧盟理事会通过了其立场文件。 欧洲议会的二读审议暂定于2026年11月23日举行。此后,新指令和新条例将在《官方公报》上发布。
新法规自生效之日起24个月后正式实施。届时,药品说明书将以纸质和电子形式提供。 对于新的上市许可申请,该规定立即生效;对于现有药品,则在五年后生效。前提是欧盟委员会尚需颁布相应的实施法规。如果患者可应要求免费获得纸质说明书,成员国可免于提供纸质说明书。
关于电子版说明书的访问权限,商定的文本划定了明确的界限。它既不允许识别个人身份,也不允许建立用户画像或追踪个人。其中同样禁止出现广告。Transpareo目前在“通行证”背后已不显示任何广告,也不会通过浏览器追踪读者。哪些平台可以提供该说明书,将由实施法规确定。
在《官方公报》发布之前,所有日期均仅为预期。
本页面内容简介
下文各部分介绍了时间表、供应链中的角色以及与药品相关的数据。 此外,还提供了PDF格式的制药检查清单、官方来源以及制药企业最常向我们提出的问题。点击带点下划线的术语,即可查看法律条文。
从法规到产品护照
图中灰色部分是与药品相关的规定。青绿色部分是您本就需要记录的相关数据。蓝色部分是Transpareo产品护照,其中包含面向患者、专业人士和主管部门的不同阅读层级。
实践中的三大障碍
- 两种具有不同任务的识别码:序列号用于证明包装的真实性;通行码则可查询产品信息。若将二者混淆,会在验证过程中留下漏洞,而审计时会发现这一问题。在Transpareo系统中,通行码作为独立的代码与数据矩阵码并列显示。
- 文本内容须严格遵循规范:面向患者的文本需逐字核准,而面向专业人士的文本则有所不同。无论哪种文本,均不得为提高可读性而擅自改写。在Transpareo系统中,您需将原文作为字段直接导入,每次发布都会生成一份新的、经过签名的版本。
- 长期保存至关重要:即使最后一批产品过期后,批次文件、温度记录和已撤回的产品信息仍需长期保留。这一要求针对供应商。在Transpareo中,所有早期版本均可通过固定地址检索。
更多相关内容:DPP和在保持签名完整性的前提下进行披露中的签名与证书。
药品监管时间表
现行或即将实施的药品相关法规的主要时间节点,按顺序列出。与尚未颁布的法律文件相关的时间节点已作相应标注。
- 2013年1月2日必须落实《反假冒指令》
第2011/62/EU号指令对《欧盟人类用药品法典》进行了修订。该指令规定在外包装上添加安全特征、唯一识别标识以及防篡改措施。此外,还对药品批发和活性成分制定了更严格的规定。
- 2019年2月9日安全特征将成为强制要求
《(欧盟)2016/161号授权条例》现已生效。每盒处方药均带有数据矩阵码形式的唯一识别标识。药房会将其与数据存储和检索系统进行比对,并在发药时将其失效。
- 2024年8月欧盟ePI试点项目已完成
由欧洲药品管理局(EMA)和各国主管部门共同开展的试点项目已持续一年,参与国包括丹麦、荷兰、西班牙和瑞典。相关报告将于2024年12月发布。该网络致力于基于“快速医疗互操作性资源”(FHIR)建立统一标准。
- 2025年2月9日比利时、希腊和意大利也加入了进来
针对三个拥有独立检测体系的成员国所设定的额外过渡期现已结束。自此,统一的安全特征已在整个欧盟范围内生效。
- 2025年12月11日就药品政策一揽子计划达成政治共识
欧洲议会和欧盟理事会就一项新指令和一项新条例达成一致。这两项法规将取代第2001/83/EC号指令和第726/2004号条例。电子产品信息是此次改革的一部分。
- 2026年3月6日已达成一致的文本已发布
理事会公布了该指令和该条例的商定文本。在正式通过之前,经法律和语言审查后,文本内容仍可能发生变化。
- 2026年9月EMA关于ePI提交的指南
欧洲药品管理局(EMA)发布了一份关于在集中审批程序中提交电子产品信息的指南。自2026年3月起,已有一份路线图草案。提交仍属自愿,但EMA明确建议采取此做法。
- 2026年9月28日理事会确定了其立场
理事会通过了其一读立场。该立场符合2025年12月达成的政治共识。欧盟委员会对此表示支持。
- 预计于2026年底推出议会二读
议会将进行二读表决,暂定于2026年11月23日举行。随后,这两项法律文件将刊登在《官方公报》上。二十天后,它们将正式生效。
- 生效后24个月新《药品法》已生效
各成员国将实施该新指令。对于新的上市许可申请,说明书也将以电子形式提供。但此举需以欧盟委员会尚未颁布的实施法规为前提。
- 生效五年后面向所有人的电子副刊
此前已获批准或正在申请批准的药品,届时也将配有电子版说明书。持证人可提前进行转换。此前生产的包装仍可售完。
- 暂无立法计划药品不属于ESPR的范围
《生态设计法规》将人类和兽用药品排除在外。因此,药品无需附带ESPR产品护照。
哪些人会受到影响?
药品相关义务:每个经济运营商在产品上市过程中必须履行的责任。
制造商负责标注产品唯一识别标识。许可持有人应确保在产品上市前完成数据上传。产品信息归其所有,且其对信息中的任何变更承担责任。根据商定的新法规,许可持有人还需以电子形式提供说明书。
生产型进口商将药品引入欧盟后,在安全特征方面承担与欧盟境内生产商相同的义务。这包括批次放行。与第三国签订的供货合同必须以可用的形式提供识别特征数据和产品信息。 通过在Transpareo中发起供应商请求,合同制造商可自行录入相关信息。
在规定的高风险情况下,他会核查包装的真实性。当规则要求时,他会停用识别特征。其分销记录符合良好分销规范。他虽不负责维护自身的产品数据,但必须能够证明每件包装的来源及去向。
他们会核对识别特征,并在药品交付时将其停用。医院在药品仍由其保管期间,可提前进行此操作。药房也是首批查阅电子产品信息的一方。因此,该功能必须能在柜台正常运行,包括在手机上。
药品DPP应包含哪些内容?
药品自愿护照的数据字段,其中包括现行欧盟法律已要求提供的信息。
每包产品都带有独特的识别标识。该标识由产品代码、序列号、批号和有效期组成,如有要求,还包括国家报销编号。制造商将其编码为数据矩阵。该代码属于验证系统的一部分,产品信息卡就印在旁边。
其中包括活性成分的生产地点、来源和规格。对于进口的活性成分,需要出口国主管部门出具的书面确认函。因此,单个成分的相关文件往往涉及多个司法管辖区。
这包括生产和包装场所,以及符合良好分销规范的分销记录。对于需要冷链运输的产品,还需补充温度记录。这些记录应标注日期和来源,并随产品一同保存。
其中包括注册号、专业信息、说明书和标签。这些内容将整合为电子产品信息。因此,该信息需要采用一种结构化的形式,以确保批准的文本内容保持不变。
下载
药品检查清单(PDF格式),可打印并勾选 - 无需注册账号。
《药品核查清单》列出了根据现行法律目前适用的义务。欧盟已将该行业排除在产品护照制度之外,因此不会出台相关护照法规;若相关法律发生变更,我们将更新该清单。
适用于药品的Transpareo
Transpareo 是一款面向制药企业的 DPP 软件,专为希望将药品相关数据集中管理于一处的企業而设计。您可以将批准编号、获批文本、储存条件及处置说明设置为独立字段。活性成分作为独立组件,拥有专属的生产场所和相关文件。 证书、检测报告和冷链记录均作为文档与产品相关联。
数据可通过界面、Excel导入或API方式导入。合同制造商和活性成分供应商会通过供应商请求自行填写相关信息。在确认数据前,他们会对每个数值进行核对。
对于每个字段,您可设定其查看权限,例如所有人、仅专业人士或仅监管机构。每次发布内容均附有数字签名,且历史版本仍可查阅。 阅读者可直接在自己的浏览器中使用 Transpareo Time Machine 验证签名。对于无需批准的说明(例如关于废弃处理的说明),Transpareo 会将其翻译成 40 种语言,您可核对翻译结果。您可以随时将数据导出为 JSON-LD、CSV、Excel 表格或 SQL 格式。
关于药品DPP的常见问题
药品是否必须配备数字产品护照?
不。《生态设计法规》将人类和兽用药品排除在外。没有任何一项授权法规会涵盖药品。自2019年2月9日起,药品序列化已成为强制性要求。随着新《药品法》的实施,电子说明书也随之引入。 Transpareo中的“通行证”将这两项内容及其相关信息整合在一起。它以清晰易读的字体显示每盒药品背后的获批信息。任何被替换的版本均可供审计时调取。
个人识别特征与护照识别码是一样的吗?
不。这两者的任务不同。识别特征是每盒产品中数据矩阵码中的序列号。药房会将其与数据存储和检索系统进行比对,并在售出时将其失效。这证明该包装是正品。 识别码则可提供有关该产品的信息。这两者都可能出现在同一包装上。无论如何,与验证系统的比对都是强制性的,而Transpareo对此并不影响。
这同样适用于进口商吗?
是的。将药品进口到欧盟的生产型进口商,在安全特征方面承担着与欧盟境内制造商相同的义务。他需加贴识别特征,并确保在放行前上传相关数据。 通常来说,合同方面比较棘手。来自第三国的供应商必须以结构化格式提供识别特征数据和产品信息。仅提供扫描件是不够的。通过在Transpareo中发起供应商请求,供应商可直接在相应字段中填写相关信息。
什么是ePI,从何时起必须办理?
电子产品信息是以结构化形式呈现的专业信息、说明书和标签的经批准文本。其统一标准基于“快速医疗互操作性资源”(FHIR)。目前提交该信息属于自愿行为,欧洲药品管理局(EMA)建议提交。 新《药品法》还要求以电子形式提交说明书。对于新的上市许可申请,该规定自该法生效后24个月起适用;对于现有药品,则在五年后适用。这两项规定均需配套实施法规,而相关法规目前尚未出台。 欧盟理事会已于2026年9月28日通过其立场,欧洲议会尚待进行二读审议。在文本正式刊登于《官方公报》之前,所有时间节点均为预期时间。
我需要GTIN吗?
并非如此。识别特征中的产品代码必须能够识别该药品。 在大多数成员国中,该代码基于GS1的GTIN或其国家对应标准。如果您的产品代码基于GTIN,Transpareo会将其转换为GS1 Digital Link;如果没有GTIN,Transpareo将分配一个专属的唯一标识符。无论哪种情况,二维码都会指向同一份药品信息卡。
谁能查看哪些数据?
药品信息具有明显的分级性。面向患者的文本是逐字获批的,而面向专业人士的文本则与此有所不同。生产和审计文件则完全不对外公开。 在Transpareo中,您可以针对每个字段指定谁有权查看。经批准的产品信息可以公开。而批次记录、温度记录和审计报告仅限您授权的读者查看。同一代码会向每位读者显示其对应的权限范围。
护照上可以记载患者的信息吗?
是的,必须使用经批准的文本,且仅限于经批准的形式。产品信息不得改写、删减或添加任何宣传性内容。对于处方药,禁止面向公众的广告宣传。 因此,该“护照”仅作为经批准内容的载体。此外,还包含不带广告信息的数据,例如生产来源、冷链证明和处置说明。机器翻译不能替代经批准的语言版本。Transpareo 在该“护照”中不显示任何广告,也不会通过浏览器追踪读者。
每包都需要一张护照吗?
这取决于他需要回答什么问题。序列化已在数据存储和检索系统中按每包进行。通常情况下,按产品或批次生成的追溯码更为实用。其中包含经批准的信息、生产地点以及批次证明。 Transpareo 提供按产品、批次或单件记录的“产品护照”。因此,在有必要的情况下,您可以追溯到单个包装。
这些信息需要保留多长时间?
比保质期更长。即使在最后一批产品过期多年后,批次记录仍须可供调阅。而药物警戒相关的问题往往涉及更久远的时期。 因此,折叠盒上的链接必须明显比盒子本身更持久。请在签订合同前明确,合同终止后您的产品说明书将如何处理。在Transpareo,已发布的产品说明书可通过固定地址持续访问。我们的供应商核查清单中列出了更多相关问题。
违规要罚款多少?
关于安全特征,各成员国负责制定处罚措施,其主管部门负责执行。实际上,其后果更为严重:无法进行检测的包装不得放行;系统中缺少相关数据的批次将被暂停流通。 产品信息中出现未经批准或过时的文本,属于违规行为,甚至可能导致批准被撤销。这两种情况造成的后果都是供应中断。
官方文件
药品相关法律依据参考指南:各类文件的用途及适用场景。
- 第2011/62/EU号指令(《反假冒指令》)2011年6月8日的指令,该指令将安全特征纳入了2001/83/EC号指令。须于2013年1月2日前完成实施。若想了解序列化背后的理由,请从这里开始阅读。
- 欧盟委员会第2016/161号授权条例技术规范。 该机制规定了个人识别特征的具体内容 及其编码方式 ,并规范了数据存储和检索系统的建立。该机制自2019年2月9日起生效,在部分成员国最迟将于2025年2月9日起生效。
- 关于人类药品的2001/83/EG号指令《共同规范》 - 该规范曾被《假药指令》修订,并将被《药品改革方案》取代。在改革生效之前,它仍是专业信息、说明书和标签的参考依据。该规范要求禁止对处方药进行公开广告宣传。
- 理事会对新《药品指令》的立场该文本已于2026年9月28日由理事会一读通过。第66条对电子说明书作了规定,并禁止追踪和广告。第221条第9款列明了相关时限。在议会进行二读之前,该文本仍为草案。
- 欧盟委员会关于假药的专题页面关于安全特征、验证系统及其相关时间安排的官方概述。此处简明准确地说明了个人识别特征的用途。
- EMA关于电子产品信息的页面什么是ePI,以及该网络采纳了何种共同标准。此外,还包括试点项目及其报告、路线图以及提交指南。在此,ePI的时间表将首先发生变化。
- 欧洲药品管理局(EMA)关于欧盟药品法改革的页面新指令和新条例的最新进展,包括2025年12月11日达成的政治共识以及过渡期至正式实施的情况。在相信幻灯片上的任何日期之前,请先核实相关信息。
- 第2024/1781号(ESPR)欧盟法规其他行业中数字产品护照所依据的框架条例。该条例之所以在此重要,是因为它将人类药品和兽药排除在其适用范围之外。
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对产品护照的信任取决于产品本身的签名数据。因此,借助Transpareo Proofchain ,该护照可保持十年可验证性,这一期限通常比平台的存续时间更长。