제약 산업을 위한 디지털 제품 패스

제품 패스의 범위 이전 및 그 외의 영역

의약품은 디지털 제품 패스의 적용 범위를 벗어나는 동시에, 이를 앞서고 있습니다.

법적 근거

[친환경 설계 규정] 제1조 제2항(https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj)은 인체용 의약품 및 동물용 의약품을 제외 대상으로 규정하고 있으므로, 의약품에는 위임법령이나 ESPR 기한이 결코 적용되지 않습니다.

그럼에도 불구하고 제약 업계는 현재 패스 의무가 있는 그 어떤 산업 분야보다 오랫동안 개별 단위의 식별 시스템을 운영해 왔습니다.

현재 이미 적용되고 있는 사항

2019년 2월 9일부터 EU 시장에 유통되는 모든 처방전 의무 포장에는 2차원 데이터 매트릭스 코드에 개별 식별 정보가 포함되어 있으며, 이는 위임규정 (EU) 2016/161에 따라 업계에 요구된 데이터 저장 및 조회 시스템과 대조하여 검증 및 기록 처리됩니다.

자체 국가 시스템을 운영하던 벨기에, 그리스, 이탈리아는 추가 이행 기간이 종료된 2025년 2월 9일부터 이 제도에 합류했습니다. 인프라는 구축되었으며, 정상적으로 작동하고 있습니다.

아직 진행 중인 사항

전자 제품 정보는 전문 정보, 포장 삽입물 및 라벨링을 2023년 7월부터 2024년 8월까지 진행된 시범 운영 후 EU 네트워크가 채택한 공통 표준에 따라 구조화된 전자 형식으로 전환합니다.

현재 ### 진행 중인 것은정보 자체입니다.

현재 제출은 자발적이지만, EMA는 2026년 9월에 중앙 집중식 절차에 대한 지침을 발표했으며, 개정된 의약품법이 발효되는 즉시 새로 승인된 의약품에 대해서는 ePI 제출이 의무화될 예정입니다.

유럽의회와 이사회는 2025년 12월 11일 이 법안에 합의했으며, 이사회는 2026년 3월 6일 최종 타협안을 발표했으나, 아직 관보에는 게재되지 않았습니다. 따라서 2028년은 예상일 뿐 기한이 아닙니다.

오늘날 ‘패스’가 제공하는 이점

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환자는가독성 있는 크기로 자신의 모국어로 작성된 승인된 첨부문서를 읽을 수 있고, 전문가들은 전문 정보와 보관 조건을 확인할 수 있으며, 각 그룹은 동일한 코드 뒤에 자신들이 접근 권한이 있는 정확한 정보만을 볼 수 있습니다.

각 포장지에 있는 데이터 매트릭스 코드는 이미 포장을 고유하게 식별해 줍니다. 패스는 이 식별 정보에 세부 내용을 더해줍니다.

폐기된 버전은 감사 시에도 조회할 수 있으며, 콜드 체인 기록과 인증서는 해당 배치에 연계되어 있고, 전자 제품 정보 제공이 의무화될 경우 구조화된 텍스트는 이미 제자리에 준비되어 있습니다. 현재 이를 의무화하는 법규는 없지만, 감사 기관, 약국, 그리고 환자들이 이를 요구하고 있습니다.

실무에서 직면하는 세 가지 가장 큰 장애물

  1. 서로 다른 역할을 하는 두 가지 식별자. 일련번호는 포장이 정품임을 증명하고, 패스 식별자는 제품에 대한 정보로 연결됩니다. 둘 중 하나를 다른 것으로 오인하면 검증의 허점이 발생하며, 이는 감사 과정에서 적발됩니다.
  2. 여기에는 자유 형식의 텍스트가 없습니다. 환자를 위한 내용은 단어 하나하나가 승인된 것이며, 전문가를 위한 내용은 이와 다릅니다. 두 내용 모두 가독성을 높이기 위해 재작성해서는 안 됩니다. 문구를 수정할 수 있게 하는 구조는 잘못된 구조입니다.
  3. 보존은 그 무엇보다 중요합니다. 배치 문서, 온도 기록 및 분리된 제품 정보는 마지막 포장의 유효기간이 만료된 후에도 오랫동안 조회 가능해야 합니다. 이는 형식이 아닌 공급업체에 대한 요구 사항입니다.

자세한 내용: DPP의 서명 및 인증서, 서명을 유지한 채 공개하기.

제약 업계 일정

의약품 규정에 명시된 모든 기한을, 발효일부터 향후 10년 동안의 의무 사항에 이르기까지 순서대로 나열합니다. 아직 제정되지 않은 법규에 따라 결정되는 기한은 해당 사항으로 표시되어 있습니다.

  1. 2013년 1월 2일
    위조 방지 지침이 적용됩니다

    지침 2011/62/EU는 지침 2001/83/EG를 개정하여 의약품 외부 포장에 보안 특징, 개별 식별 표시 및 변조 방지 장치를 도입하고, 또한 도매 유통 및 원료의약에 대한 더 엄격한 규정을 포함하고 있습니다.

  2. 2019년 2월 9일
    보안 기능이 의무화됩니다

    유럽연합 집행위원회의 위임규정 (EU) 2016/161이 적용된다. 모든 처방전 필수 포장에는 2차원 데이터 매트릭스 코드 형태로 고유 식별 정보가 표시되어야 한다(제4조, 제5조)로, 제품 코드, 일련번호, 배치명 및 유효기간이 포함되어 있으며, 제7장에 따른 데이터 저장 및 조회 시스템을 통해 검증 및 기록이 이루어집니다.

  3. 2024년 8월
    EU-ePI 시범 사업 완료

    EMA와 각국 당국이 진행한 전자 제품 정보 시범 사업이 덴마크, 네덜란드, 스페인, 스웨덴을 대상으로 1년 만에 종료된다. 관련 보고서는 2024년 12월에 발표될 예정이다. 해당 네트워크는 FHIR을 기반으로 한 제품 정보에 대한 공동 전자 표준을 합의했다.

  4. 2025년 2월 9일
    벨기에, 그리스, 이탈리아가 추가된다

    (EU) 2016/161호 위임규정 제50조에 따라 기존 국가 검증 시스템을 갖춘 3개 회원국에 부여된 추가적 이행 기간이 종료됩니다. 이 날부터 통합된 보안 기준이 유럽연합 전역에 적용됩니다.

  5. 2025년 12월 11일
    의약품 패키지에 대한 정치적 합의

    유럽의회와 이사회는 지침 2001/83/EC 및 규정 (EC) 제726/2004호를 대체할 새로운 지침과 새로운 규정에 합의했다. 전자 제품 정보는 이번 개혁의 일부이다. 이번 합의는 정치적 차원의 것이며, 아직 법적 구속력은 없습니다.

  6. 2026년 3월 6일
    최종 타협안 공개

    이사회는 지침 및 규정의 합의된 문안을 공개합니다. 이 문안들은 개혁안이 담게 될 내용을 가장 잘 반영한 것이지만, 채택 전 법적·언어적 검토 과정에서 문구가 변경될 수 있습니다.

  7. 2026년 9월
    ePI 제출에 관한 EMA 지침

    EMA는 중앙 집중식 절차에 따른 전자 제품 정보 제출에 관한 지침을 발표하고, 2026년 3월 시행 로드맵 초안에 따라 사용자 테스트 등록을 개시합니다. 이 단계에서 정보 제출은 자발적인 것이나, 적극 권장됩니다.

  8. 아직 공포되지 않음
    새로운 지침 및 규정 발효

    의회와 이사회에 의한 공식 채택 및 관보 게재는 아직 이루어지지 않았습니다. EMA는 채택된 법안이 2026년 중 발효될 것으로 예상하며, 이후 회원국들이 자국 법을 조정하는 과도기가 이어질 것으로 보고 있습니다. 공표 전의 모든 날짜는 예상일자로 간주해 주십시오.

  9. 2028년으로 예상됨
    이 개혁이 시행될 예정입니다

    EMA는 새로운 의약품법이 2028년부터 시행될 것으로 예상하며, 이에 따라 새로 승인된 의약품에 대해서는 전자 제품 정보 제공이 의무화될 것으로 보고 있습니다. 의약품은 생태설계 규정(Ecodesign Regulation) 제1조 제2항 c호 및 d호에 따라 적용 대상에서 제외되므로, ESPR 제품 패스가 추가로 요구되지는 않습니다.

누가 영향을 받나요?

시장을 향해 나아가는 과정에서 개별 경제 주체들이 어떤 의무를 지게 되는지.

제조사 및 허가 보유자

포장이 현장을 떠나기 전에 보안 기능을 부착하고, 개별 식별 정보를 생성하여 데이터 저장 및 조회 시스템에 등록합니다. 이 담당자는 ePI의 기초가 되는 제품 정보를 관리하며, 해당 정보의 모든 변경 사항에 대한 책임을 집니다. 의약품에 대한 모든 정보는 이 두 가지 역할에서 시작됩니다.

수입업체

제조 수입업자는 해당 의약품을 EU 시장에 출시하며, 배치 승인 등을 포함하여 EU 내 제조업체와 동일한 안전성 관련 의무를 부담합니다. 제3국과의 공급 계약에서는 식별 정보 및 제품 정보를 스캔한 PDF 파일이 아닌, 활용 가능한 형식으로 제공해야 합니다.

도매업자

정해진 위험 상황에서 포장재의 진위 여부를 확인하고, 규정이 요구하는 경우 식별 정보를 기록합니다. 우수 유통 관행에 따라 유통 기록을 관리합니다. 자체 제품 데이터를 관리하지는 않지만, 포장재가 어디에서 왔고 어디로 갔는지 추적할 수 있어야 합니다.

약국 및 의료 기관

개별 식별 정보를 확인한 후, 환자에게 제품을 전달하는 시점에 이를 처리합니다. 이들은 동시에 전자 제품 정보(ePI)를 가장 먼저 확인하는 사람들이기도 하므로, ePI는 규제 데이터베이스뿐만 아니라 현장 판매 카운터에서도 활용 가능해야 합니다.

제약 분야의 DPP에는 무엇이 포함되어야 하나요?

관련 EU 규정이 규정하고 있는 주요 데이터 항목들.

직렬화

(EU) 2016/161 위임규정에 따른 포장별 고유 식별 정보 - 제품 코드, 일련번호, 로트명, 유효기간 및 회원국이 요구하는 경우 국가 비용 환급 번호를 2차원 데이터 매트릭스 코드로 인코딩한 것(제4조, 제5조).

유효 성분

제조 시설, 원산지 및 규격이 명시된 원료의약품. 지침 2001/83/EC에 따른 수입 원료의약품에 대한 서면 확인 규정은, 단일 성분에 대한 문서가 여러 법체계를 아우를 수 있게 합니다.

공급망

제조 및 포장 시설, 우수 유통 관행(GDP)에 따른 유통 기록, 그리고 콜드 체인이 요구되는 제품의 온도 기록. 이러한 기록들은 날짜와 출처를 명시하여 제품에 첨부되어야 하며, 사서함에는 보관되어서는 안 됩니다.

허가 및 제품 정보

허가 번호, 전문 정보, 사용 설명서 및 표시 사항. 이것이 바로 전자 제품 정보의 구성 요소이며, 레이아웃 파일이 아닌 구조화된 형식이 필요한 이유이기도 합니다.

포장 주문

계정 없이도 바로 인쇄하여 체크할 수 있는 PDF 형식의 체크리스트.

오늘의 의약품 일련번호 관리 체크리스트와 향후 도입될 전자 제품 정보

이러한 의무는 현행법에 따라 현재 적용되고 있습니다. EU는 해당 업종을 제품 패스 적용 대상에서 제외했기 때문에, 이에 관한 별도의 법적 조치가 뒤따르지 않습니다. 관련 법규가 변경될 경우, 당사는 이 목록을 업데이트할 예정입니다.

제약 산업을 위한 Transpareo

어떤 규정도 의약품에 대한 패스를 의무화하지 않으므로, 이 패스는 데이터 매트릭스 코드 뒤에 위치한 한 페이지를 통해 환자, 전문가, 심사관에게 각기 다른 방식으로 정보를 제공함으로써 그 존재 가치를 입증해야 합니다. Transpareo는 의약품과 관련된 데이터에 실제 규제 방식에 부합하는 구조를 부여합니다. 승인된 제품 정보, 원료의약품과 그 제조 시설, 보관 조건 및 폐기 지침은 필드로 구성되며; 인증서, 감사 문서 및 콜드 체인 기록은 출처가 명시된 첨부 파일이며; 각 필드별로 공개 범위가 결정되므로, 승인된 텍스트는 공개될 수 있는 반면, 배치 기록은 접근이 기록된 영역에 보관됩니다. 모든 공개 버전은 서명된 버전이며, 이전 버전도 계속 조회할 수 있는데, 바로 이것이 단순한 약속이 아닌 시스템 차원의 보존 의무가 필요한 이유입니다. 위에서 언급한 각 의무에는 아래에 그에 상응하는 항목이 있습니다.

2019년
연재 시작일:
2028년
ePI 예상
40
언어
Rx
접근 권한 수준

모든 의무에는 그에 상응하는 것이 있다

의약품에 정말로 필요한 항목들

제품 템플릿에는 승인 번호, 원료명 및 원료 생산지, 제조 및 포장 장소, 보관 조건, 폐기 지침이 기재되어 있습니다. 속성 유형은 사용자 정의가 가능하므로, 귀사의 제품군에 필요 없는 필드는 절대 강제로 적용되지 않습니다.

필드별 가시성

승인된 제품 정보는 공개될 수 있는 반면, 배치 기록, 공급업체 진술서 및 감사 문서는 접근 기록이 남는 방식으로 관리됩니다. 가시성은 필드의 속성이므로, 이 결정은 데이터 포인트당 한 번씩 이루어지며 페이지당 한 번씩 이루어지는 것이 아닙니다.

제품에 첨부된 문서

인증서, 검사 보고서, 진술서 및 콜드 체인 기록은 패스에 첨부되어 있으며, 각 항목에는 출처가 명시될 수 있습니다. 이것이 단순한 주장과 검증 가능한 증거의 차이입니다.

계속 이용할 수 있는 서명된 버전

모든 공개 버전은 서명된 버전입니다. 제품 정보가 변경되면 새로운 버전이 생성되며, 이전 버전들도 계속 조회할 수 있으므로, 2027년에 첨부 설명서에 어떤 내용이 기재되었는지에 대한 질문에 추측이 아닌 정확한 답변을 얻을 수 있습니다.

식별자 및 QR 코드

제품 코드가 GTIN을 기반으로 하는 경우, 해당 식별자는 GS1 디지털 링크가 되며, 그렇지 않은 경우 제품에는 고유한 Transpareo 식별자가 부여됩니다. QR 코드는 Transpareo에서 생성합니다. 이 코드는 데이터 매트릭스 코드 옆에 위치하며, 절대로 그 자리를 대신하지 않습니다.

ePI 납부 기한이 도래하기 전에 미리 준비하기

전자 제품 정보는 EU 공통 표준에 따라 구조화된 텍스트 형태로 제공됩니다. 이미 제품 패스, 첨부 설명서, 전문가용 정보 및 표시 사항을 필드로 포함하고 있는 이 시스템은 해당 내용을 일일이 재입력하는 대신 제출 자료로 바로 전달하며, 이미 승인된 동일한 텍스트를 환자에게 즉시 표시해 줍니다. 데이터는 사용자 인터페이스, 엑셀 가져오기 또는 REST API를 통해 입력됩니다.

제약 업계 DPP 관련 자주 묻는 질문

의약품에 대한 디지털 제품 패스는 의무 사항인가요?

아니요. 생태설계 규정(Ökodesign-Verordnung) 제1조 제2항 c호 및 d호는 인체용 의약품과 동물용 의약품을 제외 대상으로 규정하고 있으므로, ESPR 위임법령은 의약품을 적용 대상에 포함하지 않을 것입니다. 2019년 2월 9일부터 위조방지 지침에 따른 일련번호 부여가 의무화되며, 의약품 개혁이 시행되는 즉시 전자 제품 정보 제공도 의무화됩니다. ‘패스(Pass)’는 이 두 가지와 그와 관련된 모든 사항을 하나의 구조 내에서 관리할 수 있는 수단일 뿐, 별도의 법적 의무는 아닙니다. 이 시스템이 이미 제공해 주는 것은 각 포장 뒷면에 승인된 정보를 가독성 있는 크기로 네트워크의 모든 언어로 표시하고, 감사 시를 대비해 폐기된 모든 버전을 보관해 둔다는 점입니다.

개인 식별 정보는 여권 식별 번호와 같은 것입니까?

아니요, 이 두 가지를 혼동해서는 안 됩니다. 개별 식별 표시는 포장당 하나의 일련번호로, 데이터 매트릭스 코드로 인코딩되어 있으며, 데이터 저장 및 조회 시스템을 통해 검증된 후, 포장이 출고되면 기록에서 삭제됩니다. 이는 포장의 진위 여부를 입증하기 위해 존재합니다. 인증 코드는 제품에 대한 정보를 제공합니다. 두 가지가 같은 포장에 표기되어 있거나 심지어 서로를 참조할 수도 있지만, 인증 코드는 데이터 저장 및 조회 시스템을 통한 검증을 결코 대체할 수 없으며, 어떤 공급업체도 달리 암시해서는 안 됩니다.

수입업체에도 해당되나요?

네. 의약품 제조·수입업자가 유럽연합 시장에 의약품을 출시할 경우, 식별 표시 부착 및 출시 전 데이터 업로드를 포함하여 안전성 표시와 관련해 유럽연합 내 제조사와 동일한 의무를 지게 됩니다. 실무에서 어려운 점은 계약 관련 부분입니다. 제3국 공급업체는 식별 정보 데이터와 제품 정보를 구조화된 형식으로 제공해야 합니다. 스캔한 문서는 데이터 제공으로 간주되지 않으며, 첫 번째 납품 후에야 이 사실을 깨닫게 되면 막대한 비용이 발생합니다.

ePI란 무엇이며, 언제부터 의무화되나요?

전자 제품 정보는 2023년 7월부터 2024년 8월까지 진행된 시범 운영을 거쳐 EU 규제 네트워크가 채택한 공통 표준을 기반으로 한, 구조화된 전자 형식의 승인된 전문 정보, 첨부 설명서 및 표시 정보를 말합니다. 현재 제출은 자발적이지만, 2026년 9월 중앙 승인 절차에 대한 지침을 발표한 EMA는 이를 명시적으로 권장하고 있습니다. 개정된 의약품법이 시행되는 즉시, 새로 승인된 의약품에 대해서는 제출이 의무화될 예정이며, EMA는 이를 2028년으로 예상하고 있습니다. 새로운 지침과 새로운 규정이 관보에 게재되기 전까지는 이는 예상일 뿐, 확정된 기한은 아닙니다.

GTIN이 필요한가요?

그 자체로는 아닙니다. FMD 제품 코드는 제품의 식별이 가능해야 하며, 대부분의 회원국에서는 GS1-GTIN 또는 이에 상응하는 국가별 코드를 기반으로 합니다. 제품 코드가 GTIN을 기반으로 하는 경우, Transpareo에서 해당 식별자는 GS1 디지털 링크로 변환되며, 이는 타사 시스템에서도 해석할 수 있습니다. GTIN이 없는 경우, 제품에는 고유한 Transpareo 식별자가 부여되며, QR 코드는 동일한 제품 정보 페이지로 연결됩니다.

누가 어떤 데이터를 볼 수 있나요?

의약품 정보는 유례없이 세분화되어 있습니다. 환자를 위한 내용은 단어 하나하나까지 규제되며, 전문가를 위한 내용은 이와 다르며, 제조 및 감사 문서는 아예 공개되지 않습니다. Transpareo에서는 가시성이 각 데이터 필드의 속성으로 설정되어 있어, 승인된 제품 정보는 공개될 수 있는 반면, 배치 기록, 온도 기록, 공급업체 증명서 및 감사 보고서는 기록된 접근 권한을 가진 승인된 사용자만 열람할 수 있습니다. 동일한 코드라도 열람자에 따라 다른 화면이 표시됩니다.

여권에 환자 정보가 기재되어도 되는가?

승인된 텍스트만을, 그리고 승인된 형태 그대로만 사용해야 합니다. 의약품에 대한 제품 정보는 광고 문구가 아니며, 재작성하거나 요약하거나 광고성 문구를 추가해서는 안 됩니다. EU에서는 처방전이 필요한 의약품에 대한 일반 대중 대상 광고가 금지되어 있습니다. ‘Pharma Pass’는 승인된 콘텐츠와 광고적 메시지가 전혀 포함되지 않은 데이터(제조 출처, 콜드 체인 증명, 폐기 지침 등)를 담는 용도로 안전하게 사용됩니다.

한 팩당 여권이 하나씩 필요한가요?

그것은 그가 어떤 질문에 답해야 하는지에 따라 다릅니다. 일련번호는 이미 각 포장 단위로 생성되어 데이터 저장 및 조회 시스템에 저장되어 있습니다. 패스는 대개 제품 또는 배치 수준에서 더 유용합니다. 왜냐하면 그곳에 승인된 정보, 제조 시설 및 배치 증빙 자료가 포함되어 있기 때문입니다. Transpareo는 일련번호를 통해 배치 및 개별 제품 패스를 지원하므로, 필요한 경우 개별 포장 단위까지 세부 정보를 확인할 수 있으며, 아무도 보지 않을 수백만 페이지의 문서를 생성할 필요가 없습니다.

정보는 얼마나 오랫동안 보관되어야 합니까?

유통기한보다 더 오래, 모든 면에서. 배치 기록은 마지막 포장품의 유통기한이 지난 후에도 수년 동안 조회 가능해야 하며, 약물감시 관련 문제는 그보다 더 오래전까지 거슬러 올라갈 수 있습니다. 따라서 접이식 상자에 인쇄된 링크는 상자보다 훨씬 더 오래 유지되어야 합니다. 각 공급업체에 계약 해지 후 귀하의 패스가 어떻게 처리되는지 문의해 보십시오. Transpareo에서는 게시된 패스가 영구적인 주소를 통해 계속 접근 가능하며, 당사의 공급업체 체크리스트에는 확인해 볼 만한 추가 질문들이 명시되어 있습니다.

위반 시 벌금은 얼마인가요?

안전성 관련 사항에 대해서는 회원국이 제재를 규정하고 각국의 관할 당국이 이를 집행하며, 실제적인 결과는 벌금보다 더 심각합니다. 즉, 진위 여부를 확인할 수 없는 포장 단위는 판매할 수 없으며, 출고 처리가 불가능한 로트는 유통이 중단됩니다. 제품 정보의 경우, 승인되지 않았거나 구버전인 문구는 규제 위반에 해당하며, 이는 제품 승인 자체에까지 영향을 미칩니다. 두 경우 모두 그 피해는 공급 중단으로 측정되며, 과태료 통지서 금액으로 측정되는 것이 아닙니다.

공식 문서

참고할 수 있는 법적 자료: 각 문서의 내용과 언제 필요한지.

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