
製薬業界向けデジタル製品パスポート
シリアル化は2019年2月から義務化されており、電子製品情報はEUネットワーク上で整備が進められています。期限、必須データ、公的情報源、およびQ&A――医薬品に関するDPPの参考資料です。
製品パスに先立ち、かつその範囲外において
医薬品は、デジタル製品パス(DPP)の対象外であると同時に、それに先行する ### 存在でもあります。
法的根拠
[エコデザイン規則]第1条第2項(https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj)では、ヒト用医薬品および動物用医薬品が適用除外とされており、したがって、医薬品に対しては、委任法もESPRの期限も一切適用されることはありません。
それにもかかわらず、製薬業界は、現在パスポート義務が課されているどの業界よりも長い期間にわたり、個々の単位の識別に取り組んできました。
すでに適用されていること
2019年2月9日以降、EU市場で流通するすべての処方箋医薬品のパッケージには、2次元データマトリックスコードによる固有の識別情報が記載されており、これは 委任規則(EU)2016/161で業界に義務付けられたものです。
独自の国内システムを有していたベルギー、ギリシャ、イタリアは、追加の移行期間が終了した2025年2月9日に本制度に加わりました。インフラは整備され、正常に機能しています。
現在進行中の取り組み
電子製品情報(ePI) ### は、専門家向け情報、添付文書、および表示を、2023年7月から2024年8月にかけて実施されたパイロット事業を経てEUネットワークが採用した共通基準に基づき、構造化された電子形式に変換するものです。
現在進行中なのは、情報そのものの移行です。
現在、情報の提出は任意ですが、EMAは2026年9月に集中処理手続きに関するガイドラインを公表しており、改正医薬品法が施行され次第、新規承認医薬品についてはePIの提出が義務化されます。
欧州議会と理事会は2025年12月11日にこの法律について合意に達し、理事会は2026年3月6日に最終的な妥協案を公表しましたが、官報にはまだ何も掲載されていません。そのため、2028年というのはあくまで見込みであり、期限ではありません。
「パス」が今日、皆様にもたらすもの
患者様は、承認された添付文書を読みやすいサイズで、ご自身の言語で読むことができます。専門家の方々は、専門情報や保管条件を確認できます。そして、各グループは、同じコードの背後に、各自が閲覧権限を持つ情報のみを正確に確認することができます。
各パッケージに記載されたデータマトリックスコードにより、パッケージはすでに一意に識別されています。パスポートは、この識別子にページを提供するものです。
取り外されたラベルは監査のために引き続き参照可能であり、コールドチェーンの記録や証明書はロットに紐付けられています。また、電子製品情報の提供が義務化された場合でも、構造化されたテキストはすでに適切な場所に格納されています。現在、これを義務付ける法律はありませんが、監査、薬局、そして患者の皆さんがそれを求めています。
実務における3つの最大の障壁
- 異なる役割を持つ2つの識別子。シリアル番号はパッケージの真正性を証明するものであり、パス識別子は製品情報へのリンクとなります。一方を他方と混同すると、検証上の不備が生じ、監査で指摘されることになります。
- 自由記述の余地は一切ありません。患者向けのコンテンツは一語一語承認済みであり、専門家向けのコンテンツはそれとは異なりますが、読みやすさを理由にどちらの文言も書き換えてはなりません。文言を編集可能な構造は、誤った構造となります。
- 保存はあらゆるものを凌駕します。ロット記録、温度記録、および剥がされた製品情報は、最後のパッケージの有効期限が切れてからも長期間にわたり、参照可能な状態で保持されなければなりません。これはフォーマットに対する要件ではなく、提供者に対する要件です。
詳細については、DPPにおける署名と証明書 、および署名を失うことなく開示する方法についてご参照ください。
製薬業界のスケジュール
医薬品に関する規則で定められたすべての期限を、施行日から今後10年間の義務に至るまで、順に示します。まだ公布されていない法令に依存する期限については、その旨が明記されています。
- 2013年1月2日偽造品に関するガイドラインが適用されます
指令2011/62/EUは、指令2001/83/ECを改正し、医薬品の外装への安全対策、個別の識別マーク、および改ざん防止装置を導入するとともに、 さらに、卸売流通および原薬に関するより厳格な規則も盛り込まれています。
- 2019年2月9日セキュリティ機能の導入が義務化されます
欧州委員会の委任規則(EU)2016/161が適用されます。処方箋が必要な各パッケージには、2次元データマトリックスコード(第4条、 第5条)として、製品コード、シリアル番号、ロット名、有効期限を含む個別の識別情報が記載されており、第VII章に定めるデータ保存・検索システムと照合・登録されます。
- 2024年8月EU-ePIパイロット事業が完了しました
EMAおよび各国当局による電子製品情報に関するパイロット事業は、デンマーク、オランダ、スペイン、スウェーデンを対象に1年間実施された後、終了します。報告書は2024年12月に公表される予定です。同ネットワークは、FHIRを基盤とした製品情報に関する共通の電子規格について合意しました。
- 2025年2月9日ベルギー、ギリシャ、イタリアが加わります
(EU)2016/161号委任規則第50条に基づき、既存の国内検証システムを有する3つの加盟国に対して認められていた追加の移行期間が終了します。この日から、調和化されたセキュリティ要件がEU全域で適用されます。
- 2025年12月11日医薬品関連法案に関する政治的な合意
欧州議会と欧州理事会は、指令2001/83/ECおよび規則(EC)第726/2004号に代わる新たな指令および規則について合意に達しました。電子製品情報は、この改革の一環です。 今回の合意は政治的なものであり、現時点ではまだ法的拘束力はありません。
- 2026年3月6日最終的な妥協案が公表されました
理事会は、指令および規則について合意された条文を公表しました。これらは、改革の内容を示す現時点で入手可能な最も確かな解釈ですが、採択に先立つ法的・言語的な審査の過程で、文言が変更される可能性があります。
- 2026年9月ePI提出に関するEMAガイドライン
EMAは、集中型手続きにおける電子製品情報の提出に関するガイドラインを公表し、2026年3月の実施ロードマップ案に基づき、ユーザーテストへの登録受付を開始しました。この段階での提出は任意ですが、強く推奨されています。
- まだ公布されていません新しい指令および規則が施行されます
議会および理事会による正式な採択、ならびに官報への掲載はまだ行われておりません。 EMAは、採択された法令が2026年中に発効し、その後、加盟国が国内法を改正するための移行期間が設けられるものと見込んでいます。公表前の日付については、あくまで見込みとしてお取り扱いください。
- 2028年に予定されていますこの改革が適用されることになります
EMAは、新しい医薬品法が2028年から施行され、これにより新規承認された医薬品について電子製品情報の提供が義務付けられるものと見込んでいます。 医薬品は、エコデザイン規則第1条第2項c号およびd号により同規則の適用除外となっているため、ESPR製品パスが追加で求められることはありません。
どのような人々が影響を受けるのでしょうか?
市場への参入過程において、個々の経済主体がどのような義務を負うか。
製造業者および承認保持者
パッケージが施設を出荷される前に、セキュリティ機能を付与し、個別の識別情報を生成して、データ保存・検索システムに登録します。ePIの基となる製品情報は当該担当者が管理しており、その変更についてもすべて当該担当者が責任を負います。 医薬品に関するあらゆる情報は、これら2つの役割から始まります。
輸入業者
製造輸入業者は、当該医薬品をEU市場に投入し、ロットリリースを含め、EU内の製造業者と同様の安全対策に関する義務を負います。 第三国との供給契約においては、識別情報のデータおよび製品情報を、スキャンしたPDF形式ではなく、利用可能な形式で提供しなければなりません。
卸売業者
定められたリスク状況において、パッケージの真正性を確認し、規制で求められている場合は識別情報を記録します。適正流通基準(GDP)に従って流通記録を作成します。自社で製品データを管理することはありませんが、パッケージの出所と行き先を追跡できる必要があります。
薬局および医療施設
個別の識別情報を確認し、患者への引き渡しと同時に出庫処理を行います。また、彼らは電子製品情報の最初の閲覧者でもあります。そのため、ePIは規制データベース内だけでなく、店頭販売カウンターでも利用可能でなければなりません。
製薬分野のDPPには何を含める必要があるか?
関連するEU規制で規定されている主要なデータ項目。
シリアライズ
委任規則(EU)2016/161に基づく、各パッケージごとの固有の識別情報 - 製品コード、シリアル番号、ロット番号、有効期限、および加盟国が要求する場合は国内の費用償還番号を、2次元データマトリックスコードで符号化したもの(第4条、第5条)。
有効成分
有効成分の製造拠点、原産地、および規格。指令2001/83/ECに基づく輸入有効成分の書面による確認に関する規定により、単一の成分に関する書類が複数の法域にまたがる可能性があります。
サプライチェーン
製造・包装施設、適正流通基準(GDP)に基づく流通記録、およびコールドチェーンが求められる製品の温度記録です。これらは、日付と出典を明記した上で製品に添付すべきものであり、メールボックスに保存するものではありません。
承認および製品情報
承認番号、専門情報、添付文書、および表示。これらが電子製品情報の構成要素であり、レイアウトファイルではなく構造化された形式が必要とされる理由です。
お持ち帰り用
印刷してチェックできるPDF形式のチェックリスト――アカウント登録は一切不要です。
シリアル化に関する製薬業界向けチェックリスト(本日分)および電子製品情報に関するチェックリスト(次回分)
これらの義務は、現行法に基づき現在適用されています。EUはこの業界を製品パスポートの対象から除外しているため、パスポートに関する法的措置は講じられません。基礎となる法令に変更があった場合は、このリストを更新いたします。
製薬業界向けTranspareo
医薬品パスポートの取得を義務付ける規制は存在しません。したがって、その存在意義は、その機能によって証明されなければなりません。すなわち、データマトリックスコードの背後にあり、患者、専門家、審査官それぞれに異なる形で役立つページとして機能することです。 Transpareoは、医薬品に関するデータに、実際の規制状況に適した構造を与えます。承認された製品情報、有効成分とその製造拠点、保管条件、廃棄に関する注意事項はフィールドとして扱われます。 証明書、監査文書、コールドチェーン記録は出典を明記した添付資料となります。また、各フィールドごとに公開範囲が設定されるため、承認済みのテキストは一般に公開できる一方で、ロット記録はアクセス履歴が記録された状態のまま非公開に保つことが可能です。 公開されるのはすべて署名済みのバージョンであり、以前のバージョンも引き続き参照可能です。保存義務には、単なる約束ではなく、システムによる確実な保存がまさに求められているのです。上記の各義務には、それぞれ対応する項目が下部に設けられています。
どんな義務にも、それに対応するものがあります
医薬品に本当に必要な項目
製品テンプレートには、承認番号、有効成分とその製造場所、製造・包装場所、保管条件、および廃棄に関する注意事項が記載されています。特性の種類はカスタマイズ可能ですので、貴社の製品ラインナップで必要のない項目が強制されることはありません。
フィールドごとの表示設定
承認済みの製品情報は公開可能ですが、ロット記録、サプライヤーの声明、監査書類については、アクセスが記録される制限付きアクセスに留まります。可視性はフィールドごとの特性であるため、決定はデータポイントごとに1回行われ、ページごとに1回行われるわけではありません。
製品に添付されている書類
証明書、検査報告書、声明書、およびコールドチェーン記録は、パスポートの添付書類として添付されており、各特性には出典が明記されている場合があります。これこそが、単なる主張と検証可能な証拠との違いです。
引き続き利用可能な署名済みバージョン
公開されるものはすべて署名付きバージョンです。製品情報に変更があると新しいバージョンが生成されますが、以前のバージョンも引き続き閲覧可能です。そのため、「2027年の添付文書には何が記載されていたか」という問いに対しては、推測ではなく明確な答えが得られます。
識別番号とQRコード
製品コードがGTINに基づく場合、その識別子はGS1デジタルリンクとなります。そうでない場合は、製品に一意のTranspareo識別子が割り当てられます。QRコードはTranspareoによって生成されます。このQRコードはデータマトリックスコードの横に配置され、決してその代わりとして使用されることはありません。
ePIの期限が到来する前に準備を整えておきましょう
電子製品情報は、EU共通の標準規格に基づいた構造化されたテキストとして提供されます。 製品パスポート、添付文書、専門情報、および表示情報をすでにフィールドとして備えているため、これらの内容を手作業で入力する代わりに提出データとして直接転送し、承認済みのテキストをすでに患者様に提示しています。データは、ユーザーインターフェース、Excelからのインポート、またはREST APIを通じて取り込まれます。
製薬業界向けDPPに関するよくあるご質問
医薬品におけるデジタル製品パスポートは義務付けられているのでしょうか?
いいえ。エコデザイン規則第1条第2項(c)および(d)では、ヒト用医薬品および動物用医薬品が除外されているため、ESPRの委任法規は医薬品を対象としないことになります。 2019年2月9日以降、偽造防止指令に基づくシリアル化が義務付けられており、医薬品改革が施行され次第、電子製品情報も義務化されます。 パスとは、これら両方および関連するすべての情報を一元的に管理するための仕組みであり、それ自体が法的義務となるものではありません。パスが事前に提供するのは、各パッケージの裏面に、承認された情報を読みやすいサイズでネットワークのすべての言語で表示し、監査のために廃止されたすべてのバージョンを保存しておく機能です。
個別の識別情報は、パスポート番号と同じものですか?
いいえ、この2つは混同すべきではありません。個別の識別情報は、1パッケージごとのシリアル番号であり、データマトリックスコードにエンコードされ、データ保存・検索システムと照合され、パッケージが引き渡された際に記録から削除されます。 これは、パッケージの真正性を証明するために設けられています。パス識別子は、製品に関する情報へのリンクとなります。両方が同じパッケージに記載されており、互いに参照し合っている場合もありますが、パスは決してデータ保存・検索システムによる照合に代わるものではなく、いかなる事業者もそれとは異なることを示唆すべきではありません。
輸入業者にも同じことが当てはまりますか?
はい。EU市場に医薬品を流通させる製造輸入業者は、識別マークの付与や出荷前のデータアップロードを含め、安全対策に関する義務について、EU内の製造業者と同様の責任を負います。 実務上、契約上の部分が難しい点です。第三国からの供給業者は、識別特徴のデータおよび製品情報を構造化された形式で提供しなければなりません。スキャンした文書はデータ提供とはみなされず、最初の納入後にそのことに気づくことになれば、多大なコストがかかります。
ePIとは何でしょうか。また、いつから義務化されるのでしょうか。
電子製品情報とは、2023年7月から2024年8月にかけて実施されたパイロット事業を経て、EU規制ネットワークが採択した共通基準に基づき、承認された専門情報、添付文書、および表示を構造化された電子形式で提供したものです。 現在、その提出は任意ですが、2026年9月に集中審査手続きに関するガイドラインを公表したEMAからは、強く推奨されています。 改正医薬品法が施行され次第、新規承認医薬品については提出が義務化されますが、EMAはこれを2028年と見込んでいます。新しい指令および新しい規則が官報に掲載されるまでは、これはあくまで見通しであり、期限ではありません。
GTINは必要ですか?
その通りではありません。FMD製品コードは、製品の識別を可能にするものでなければならず、ほとんどの加盟国では、GS1-GTINまたはそれに相当する国内コードに基づいています。 製品コードがGTINに基づいている場合、Transpareo内ではその識別子がGS1デジタルリンクに変換され、外部システムからもその情報を取得できます。GTINがない場合、製品には一意のTranspareo識別子が割り当てられ、QRコードは同じ製品情報ページへリンクします。
どのデータが誰に見られるのでしょうか?
医薬品情報は、非常に多層的な構造となっています。患者向けのコンテンツは一語一語まで規制されており、医療従事者向けのコンテンツはそれとは異なります。また、製造および監査に関する文書は一切公開されていません。 Transpareoでは、可視性は各データフィールドの属性となっているため、承認済みの製品情報は公開できる一方で、ロット記録、温度記録、サプライヤーの声明、および監査報告書などは、アクセスログを通じて権限のある読者のみが閲覧できるようになっています。 同じコードであっても、閲覧者によって表示される画面が異なります。
パスポートに患者に関する情報を記載してもよいのでしょうか?
承認された文言のみ、かつ承認された通りの形式でのみ使用してください。医薬品の製品情報は広告文ではありませんので、書き換えたり、要約したり、宣伝的な表現を追加したりすることは禁じられています。 EUでは、処方箋が必要な医薬品に対する一般向け広告は禁止されています。「Pass in Pharma」は、承認されたコンテンツや、広告的なメッセージを一切含まないデータ(製造元、コールドチェーンの証明、廃棄に関する注意事項など)を安全に保管するためのコンテナとして確実に機能します。
1パックにつきパスポートは1枚必要ですか?
それは、どのような情報を回答すべきかによって異なります。シリアル番号はすでに各パッケージごとに割り当てられており、データ保存・検索システムに保存されています。パスポートは通常、製品レベルまたはロットレベルでより有用です。なぜなら、そこには承認された情報、製造拠点、およびロット証明が記録されているからです。 Transpareoはシリアル番号を用いたロットパスおよび個別製品パスをサポートしており、必要に応じて個々のパッケージレベルまで詳細を追跡できます。これにより、誰も目を通すことのない何百万ページもの文書を生成することなく、必要な情報を確認することが可能です。
その情報は、どのくらいの期間、利用可能にしておく必要がありますか?
有効期限よりも長く、あらゆる面で持続する必要があります。ロット情報は、最後のパッケージの有効期限が切れてから何年経っても参照可能でなければならず、医薬品安全性監視に関する問題については、さらにさかのぼって確認できる必要があります。 そのため、折りたたみ箱に印刷されたリンクは、その箱よりもはるかに長く存続する必要があります。各プロバイダーに、契約解除後にパスがどうなるかをお尋ねください。Transpareoでは、公開されたパスは永続的なアドレスを通じてアクセス可能であり、当社のプロバイダーチェックリストには、確認しておくべきその他の質問が記載されています。
違反にはいくらの罰金が科されますか?
安全対策に関しては、加盟国が制裁措置を定め、各国の所管当局がこれを執行しますが、その実務上の影響は罰金よりも深刻です。つまり、検証できないパッケージは出荷できず、帳簿から削除できないロットは出荷停止となります。 製品情報に関しては、承認されていない、あるいは古い記載は規制違反となり、その影響は承認そのものにまで及びます。いずれの場合も、損害は供給停止によって生じるものであり、罰金通知額によって測られるものではありません。
公式文書
参照すべき法源:各文書とは何か、そしていつ必要になるのか。
- 指令2011/62/EU(偽造品対策指令)2011年6月8日の指令は、指令2001/83/ECに安全性を確保するための措置を追加したもので、2013年1月2日より適用されています。 シリアル化に関するすべての事項の法的根拠となります。仕組みそのものではなく、その根拠をお探しの場合は、ここからご覧になることをお勧めします。
- 欧州委員会委任規則(EU)2016/161仕組みについて。第4条では、個人識別情報の構成要素が規定されており、 第5条ではその符号化方法が規定されており、第VII章ではデータ保存・検索システムが構築され、第50条では2019年2月9日を施行日とし、2025年2月9日に終了する移行期間が定められています。
- ヒト用医薬品に関する指令2001/83/EC偽造医薬品指令により改正され、医薬品パッケージに取って代わられることとなる共同規範です。改革が施行されるまでは、引き続き、専門情報、添付文書、および表示の基準となります。
- 偽造医薬品に関する欧州委員会のページセキュリティ機能、検証システム、およびそれらに関連する日程に関する公式の概要です。個別の識別機能の目的について、最も簡潔で正しい答えです。
- EMAの電子製品情報に関するページePIとは何か、ネットワークが採用した共通の電子規格、さらにパイロット事業とその報告書、そして最新の提出ガイドラインについてです。ePIのスケジュールが単に報告されるだけでなく、実際に変更が行われる場所です。
- EU医薬品法改正に関するEMAのページ2025年12月11日に政治的な合意が得られた新しい指令および新しい規則の現状、ならびに2028年に適用が開始される見込みについてです。スライドに記載されている日付を鵜呑みにする前に、必ずご確認ください。
- 規則(EU)2024/1781(ESPR)他の業界におけるデジタル製品パスに関する枠組み規則です。ここでは特に、第1条第2項が、ヒト用医薬品および動物用医薬品をその適用範囲から除外している点で関連性があります。
当ブログで続きをお読みください
製品よりも長く続く信頼:DPPにおける署名と証明書
DPPは10年間、検証可能な状態で維持されなければなりませんが、プラットフォームがそれほど長く存続することはめったにありません。したがって、信頼はデータセットに寄せられるものであり、プロバイダーに寄せられるものではありません。
署名を失うことなく開示する
保護されたフィールドが公開される場合、たいていはそのプラットフォームを信頼せざるを得ません。弊社では、各フィールドを個別に署名することで、それらを個別に検証できるようにしています。
なぜGS1 Digital LinkがDPPにとって最適な規格なのか
独自規格のQRコードか、国際標準か? 技術的な比較と、GS1デジタルリンクが相互運用性に与える意味について。
各パッケージの裏面に1ページずつ
無料でご利用を開始し、ネットワークで対応しているあらゆる言語の承認済み情報を、もともと印刷されているデータマトリックスコードの背面に記載してください。