おもちゃのデジタル製品パスポート

おもちゃメーカーが直面する課題

おもちゃは過去15年間、欧州で最も厳格に規制されている製品群の一つであり、2030年8月1日からは、電池と並んでデジタル製品パスを付与される最初の製品群の一つとなります。

法的根拠

規則(EU)2025/2509 2025年12月12日に公布され、2026年1月1日から施行されている「玩具の安全性に関する規則」は、玩具指令 2009/48/ECに取って代わります。

本規則の適用日以降、EU域内で玩具を流通させるには、玩具本体、包装、または添付文書に付属するデータ媒体を通じてアクセス可能な「パスポート」の提示が必須となり、この「パスポート」が紙媒体のEU適合宣言に取って代わります。

独自の規則であり、エコデザインに関する法令ではありません

ESPRについてお読みになる際には、以下の点をご留意ください: 欧州委員会の最初のエコデザイン作業計画では、玩具は優先製品グループに含まれていません。

玩具のパスポートは、エコデザイン法ではなく、独自の規則に基づいて発行されます。

おもちゃが他のすべてのパスと共通しているのは、その基盤部分です。つまり、2026年7月20日から運用開始されるEU中央登録簿、同一の識別スキーム、そして同一の技術的要素です。おもちゃのパスを2回作成する必要はありません。

このページの内容

このページは、このテーマに関する参考資料です。規則で定められたすべての期限を含むスケジュール、各関係者の役割と責任、パスに記載されるデータ、参照用の公式情報源、そして玩具メーカーから最も頻繁に寄せられる質問を ### 掲載しています。

規則からパスへ

一目でわかるように:製品に適用される規則を灰色で、すでに保有されているデータをターコイズ色で、そして読み取りレベルが明示されたTranspareo製品パスを青色で表示しています。

実務における3つの最大の課題

  1. パスは、貴社がすでに保有している宣言書とは異なります。適合宣言書は、一度署名すれば完了する1ページの文書です。 パスには、モデルの識別情報、貴社の事業者識別番号、適合性に関する記述、警告表示、および年齢制限が記載されており、人間を介さずに税関システムが読み取れる構造になっています。現在お持ちの説明書は、内容に関する優れた最初の草案に過ぎません。
  2. 化学物質に関する規制は常に変化しています。附属書IIでは、発がん性物質、変異原性物質、生殖毒性物質、内分泌かく乱物質、および感作性物質の取り扱いに関する規制が強化されており、制限リストは委任法によって最新の状態に維持されることになっています。 更新のたびに、すでに市場に出回っている製品に影響が及ぶため、安価に再発行できないパスポートはリスクとなります。
  3. 重要なのはカタログそのものであり、製品ではありません。中規模の品揃えとは、寿命が短く、季節ごとのバリエーションがあり、共通部品が使用された数千点の商品を指します。 1つのパスポートは簡単ですが、最後の製品が出荷されてから10年経っても正確な状態を維持しなければならない4,000件のパスポートは、データ上の問題となります。そして、これこそが今、取り組むべき課題なのです。

詳細はこちら:DPP登録簿は法律として制定されており、Transpareoがどのように調和規格を満たしているかについて。

おもちゃのスケジュール

玩具に関する規則で定められたすべての期限を、施行日から今後10年間の義務に至るまで、順を追って示します。まだ公布されていない法令に依存する期限については、その旨が明記されています。

  1. 2025年12月12日
    玩具に関する規則が公布されました

    玩具の安全性に関する規則(EU)2025/2509が官報に掲載されました(官報 L、2025/2509、2025年12月12日)。 同規則は、玩具指令2009/48/ECに取って代わり、各国の国内法への転換措置を、単一の、直接適用される規制体系へと統合するものです。

  2. 2026年1月1日
    施行され、移行期間が開始されます

    この規則が施行されます。店頭に並んでいるおもちゃについては、当面は何も変わりません。施行までの4年半の間、欧州委員会はこの期間を活用して、委任法規の策定や、調和規格の標準化を進めます。

  3. 2026年7月20日
    EU-DPP登録簿が運用を開始しました

    ESPRの中央登録簿が、テスト環境を含めて運用を開始しました。 その運用については、実施規則(EU)2026/1778で規定されています。また、玩具パスポートも同登録簿に登録されます。玩具を市場に流通させる者は、事前に一意の製品識別子および一意の事業者識別子をアップロードする必要があります(第22条第1項)。

  4. 締め切り日までに完了する見込みです
    委任法規および調和規格

    附属書IIに記載された化学物質に関する制限事項は、委任法規によって最新の状態に維持されることになっており、また、新しい規則の下で適合推定の対象となる調和規格については、まだ引用されていません。これら両者について、具体的な日程は未定です。詳細については、欧州委員会の玩具の安全性に関するページをご確認ください。

  5. 2030年8月1日
    本規則は、以下の範囲で適用されます

    この日から、おもちゃはデジタル製品パスポートを添付して初めて市場に流通させることが可能となります(第7条第2項、第19条)。 これは、旧指令におけるEU適合宣言に代わるものであり、玩具本体、包装、または添付文書に添付されたデータ媒体を通じて閲覧可能となっています(第19条第7項)。

    既存物件は市場での地位を維持しています

    この日以前に、指令2009/48/ECに基づき適法に市場に投入された玩具については、期限を設けずに引き続き提供することができます。基準となる時点は、消費者への販売時点ではなく、市場への投入時点となります。

  6. 市場投入から10年後
    パスポートの有効期間はどれくらいですか

    製造業者は、おもちゃが市場に投入されてから10年間、技術文書およびパスポートを各国当局が閲覧できるよう保管しなければなりません(第7条第3項)。したがって、2031年に販売されたおもちゃについては、2041年までパスポートが必要となります。

  7. 法令に基づき
    化学は進化し続けています

    附属書IIでは、発がん性物質、遺伝毒性物質、生殖毒性物質、内分泌かく乱物質、感作性物質、およびその他の懸念物質に関する規則が強化されており、このリストは委任法規によって更新されることになっています。 更新が行われるたびに、パスポートのバージョンが更新されますが、新しいパスポートが発行されるわけではありません。

どのような人々が影響を受けるのでしょうか?

市場への参入過程において、個々の経済主体がどのような義務を負うか。

メーカー

安全評価を実施し、技術文書を作成(第27条)、CEマークを表示(第18条)し、おもちゃが市場に流通する前にパスポートを作成します(第7条第2項)。 同時に、これらすべての書類を10年間保管する義務を負います。

輸入業者

第三国からおもちゃをEUに輸入する者は、それを市場に流通させるにあたり、製造者がその責務(適合性評価、表示、パスポート)を履行していることを確認しなければなりません(第9条)。 輸入業者の名称および住所は、おもちゃ本体またはその包装に記載し、その識別情報は適合証明書に記載する必要があります。

販売店

販売前に、その玩具にCEマーク、適切な言語による警告表示、および正常に動作するデータ媒体が付いていることを確認してください(第10条)。パスポートデータを管理していなくても、パスポートが欠落している、またはアクセスできない玩具を提供してはなりません。

プライベートブランド小売業者とマーケットプレイス

自社名や自社ブランドでおもちゃを市場に流通させたり、適合性に影響を及ぼすような変更を加えたりした場合は、法的に製造業者とみなされ、前述のあらゆる義務を負うことになります。これが、自社ブランド商品や、自己負担で輸入を行うマーケットプレイスにとっての落とし穴となります。

おもちゃのDPPには何を記載すればよいですか?

関連するEU規制で規定されている主要なデータ項目。

材料の安全性

重金属、可塑剤、アレルゲン性香料、ニッケル、および新たな規則に基づき、発がん性物質、遺伝毒性物質、生殖毒性物質、内分泌かく乱物質、感作性物質に関する制限値および禁止事項(付属書II)。 適合証明書には、貴社の配合ではなく、適合宣言が記載されています。

年齢制限および警告表示

推奨年齢、小さな部品や誤飲の恐れがある部品に関する警告、および購入前に購入者が確認できる必要がある安全情報については、その玩具が販売される各市場の言語で記載されなければなりません。

適合性の証明

CEマーク(第18条)、安全性評価を含む技術文書(第27条)、適合性評価手続き、および旧指令のEU適合宣言に代わる適合証明書です。

トレーサビリティ

型番、ロット番号またはシリアル番号、製造業者および輸入業者の名称と住所、ならびにその玩具をそのパスおよびEU登録簿と結びつける一意の製品識別子です。これらがあって初めて、リコール対象を全商品ではなく、正しいロットに限定することが可能となります。

お持ち帰り用

印刷してチェックできるPDF形式のチェックリスト――アカウント登録は一切不要です。

おもちゃ向けのデジタル製品パスポートチェックリスト

このリストは条例の条文に基づいています。記載されている項目は現行法に基づくものであり、予測ではありません。

おもちゃ用トランスペレオ

Transpareoは、玩具規制の必須項目が格納されているデータ構造を提供します - 識別情報、適合性、警告表示、年齢区分、トレーサビリティ - を、各商品ごとに管理できるデータ構造を提供します。また、化学物質に関する委任法令が公布された際には、プロパティタイプをカスタマイズできるようになっています。 データは、ユーザーインターフェース、Excelインポート、またはRESTインターフェースを通じて一度入力するだけで、署名済みのパスポートを発行できます。これにより、保護者、販売業者、市場監視当局の各々が、それぞれの権限に応じた詳細レベルで確認することが可能になります。上記の各義務項目には、それぞれ対応する項目が下部に用意されています。

2030年
義務は~から
10
利用可能な年数
40
言語
CE
EUの基準に準拠した

どんな義務にも、それに対応するものがあります

おもちゃのフィールド、そしてそれだけです

このテンプレートには、規制で玩具に対して求められている「識別情報」、「適合性」、「警告表示」、および「トレーサビリティ」に関する項目が含まれています。製品に対して規制で求められていない項目は、決して強制されることはなく、化学物質に関する委任法が制定された場合でも、プロパティの種類は引き続きカスタマイズ可能です。

1つのパスで、公開と保護を両立

可視性は、すべてのデータフィールドに共通する特性です。警告、年齢制限、および適合性宣言は、ログインしなくても表示されます。一方、技術文書や内部試験データへのアクセスは、当局および指定機関向けの記録付きアクセスを通じてのみ可能となっています。

変更ごとに1つのバージョン

閾値の引き上げや警告文の修正が行われても、新しいパスが生成されるわけではなく、署名済みの新しいバージョンが作成されます。以前のバージョンは引き続き参照可能であり、当局が3年前のバッチを確認する際には、まさにその情報を求めることになります。

識別子、QRコード、および登録

GTINが指定されると、この識別子はGS1デジタルリンクの識別子となりますが、指定されない場合はTranspareo固有の識別子となります。Transpareoでは、箱への印刷にすぐ使えるQRコードを生成し、EU登録機関が求める事業者識別子および製品識別子に必要な項目をあらかじめ用意しております。

一度に数千ものモデル

おもちゃのカタログは品揃えが豊富で、更新サイクルが短いものです。インターフェースやExcelからのインポート、あるいはRESTインターフェースを通じて管理を行うため、季節ごとの商品ラインナップの更新もインポート作業だけで済み、キーボードを叩いて何時間も費やす必要はありません。

40カ国語の警告表示

年齢制限、警告文、および安全に関する情報は、販売先の各市場の言語で表示され、自動的にEUの24の公用語およびその他16の言語に翻訳され、公開前にご自身で確認していただきます。

おもちゃに関するDPPについてのよくある質問

パスポートの提示義務は輸入業者にも適用されますか?

パスポートの作成義務は製造業者に課せられています(第7条第2項)。輸入業者は、製品を市場に流通させる前に、製造業者が以下の事項を履行していることを確認しなければなりません。すなわち、適合性評価の実施、技術文書の作成、表示の付与、およびパスポートの備え付けです(第9条)。 実際には、これは、納品が行われるずっと前に、サプライヤーのデータに契約に基づきアクセスできる必要があることを意味します。なぜなら、2030年8月1日以降、適合証明書のない玩具は市場に出荷できなくなるからです。 自社名または自社ブランドで玩具を販売する場合、法的には輸入業者ではなく製造業者とみなされ、上記のすべての義務が貴社に課せられます。

どのおもちゃに「パスポート」が必要で、何が「おもちゃ」ではないのでしょうか?

14歳未満の児童が遊ぶことを唯一の目的、あるいはその目的の一つとして設計または意図されたすべての製品は、この規則が施行され次第、パスの取得が必要となります。 旧指令の例外規定は引き続き適用されます。具体的には、公共の遊び場用の遊具、スポーツ用具、子ども向けではない収集品、および同規則の付属書に記載されている、おもちゃに該当しない製品のリストが挙げられます。 サイズや価格による基準は設けられていないため、プラスチック製の広告用フィギュアも、滑り台付き車と同じ「パス」が必要となります。

パスポートは適合宣言書の代わりになりますか?

はい、そこが今回の改正の実質的な核心となります。指令2009/48/ECに基づくEU適合宣言は、デジタル製品パスポート内の適合情報へと移行し、箱の中に同梱された紙の書類ではなく、データ媒体を通じてアクセス可能となります。 その根拠となる技術文書は貴社に保管され、公開されることはありません。パスこそが、当局、販売業者、消費者に提供される情報層となります(第19条、附属書VI)。既存の宣言書は、パスの内容を示す良い草案ではありますが、パスの代わりとなるものではありません。

もし2030年から始めたら、どうなるのでしょうか?

この規則は、時間に関しては寛大ですが、基準に関しては容赦がありません。 2030年7月31日までに旧指令に基づいて市場に投入された玩具は、無期限に販売することが許されますが、2030年8月1日以降に適合証明書なしで市場に投入された玩具は、一切販売することができません。 2030年にこの取り組みを開始される方は、技術的な作業はごく一部に過ぎないことに気づかれるでしょう。数千点に及ぶ商品カタログから、モデルデータ、警告表示、翻訳済みの安全情報を収集・整理する作業こそが、四半期単位で進捗を測るべき主要な部分なのです。 まずはデータの棚卸しから始めてください。パス自体の設定は、Transpareoであれば数日で完了します。

GTINは必要ですか?

いいえ。パスには一意の製品識別子が必要ですが、特定の番号体系は不要です。すでにGTINをお持ちの場合は、Transpareo内でその識別子がGS1デジタルリンクに変換されます。これは小売業者やマーケットプレイスのシステムでも認識されるため、パッケージに2つ目のバーコードを貼る手間が省けます。 GTINがない場合、パスには一意のTranspareo識別子が付与され、QRコードからも同様にその識別子にアクセスできます。GS1 Digital Linkが適切な規格である理由については、こちらをご覧ください。

このパスは、モデルごと、ロットごと、それとも個数ごとに適用されるのでしょうか?

おもちゃの場合、おもちゃのモデルごとにパスが作成されます。つまり、1つのパスでその商品のすべての個体が対象となります。 とはいえ、ロットおよびシリアル番号のデータは依然として重要です。というのも、規制におけるトレーサビリティは型番、ロット番号、またはシリアル番号に基づいており、リコールは商品群全体ではなく、特定のロットを対象とする必要があるからです。 Transpareoは、モデル、ロット、および個品レベルのパスに対応しています。そのため、モデルパスを管理しつつ、その下にロット固有の検査報告書や生産データを添付することも可能です。

おもちゃパスにはどのようなデータが記載されており、誰がそれを閲覧できるのでしょうか?

パスに記載されている情報がすべて公開されているわけではありません。消費者は、おもちゃの製品情報、警告表示、年齢区分、および適合宣言を必要としています。一方、市場監視機関や税関は、さらに技術文書や安全評価へのアクセス経路を必要としますが、これらは機密情報として扱われます。 Transpareoでは、可視性は個々のデータフィールドごとに設定されています。公開レベルの情報はログインなしで閲覧可能ですが、それ以外の情報はアクセス記録が残る形で閲覧されます。そのため、同じQRコードでも、保護者には検査官とは異なる画面が表示されます。その仕組みについては、署名を失うことなく開示する をご覧ください。

パスポートはどのくらいの期間、有効でなければならないのでしょうか?

当該玩具が市場に投入されてから10年間、製造業者は技術文書および適合証明書を国内当局が要求した際に提示できるよう備えておくものとします(第7条第3項)。 5年間生産が続く商品ラインナップの場合、最後の1点がこの義務の対象となる期間は、次の10年の半ばまで続き、ほとんどのサプライヤー契約の期間をはるかに超えることになります。 各プロバイダーに対し、契約解除後に証明書がどうなるかをお尋ねください。Transpareoでは、公開された証明書は恒久的なアドレスを通じて引き続きアクセス可能であり、当社のプロバイダーチェックリストにはその他の質問事項が記載されています。

EU登録簿にパスポートを登録する必要がありますか?

はい。おもちゃを市場に流通させる前に、一意の製品識別子および事業者識別子を、ESPRが設置し、2026年7月20日より運用を開始している中央登録簿である「デジタル製品パスポート登録簿」(第22条第1項)に登録してください。 その運用については、実施規則(EU)2026/1778で規定されています。 この登録簿には識別子のみが記録され、製品データ自体は登録されません。データはパス内に保持されます。登録は、おもちゃを市場に流通させる事業者ご自身が行う必要があります。EU法で定められていない限り、サービス提供者が代行することはできません。 Transpareoは、登録に必要な情報(製品識別子、事業者識別子、パスポートの住所、フィンガープリント)を準備しておりますので、登録システムのインターフェースが確定次第、ご自身で登録手続きを完了していただけます。サービス提供者が将来的にこの手続きを代行できるかどうかについては、欧州委員会が検討中です。詳細については、当方の登録規則に関する分析をご参照ください。

パスポートを紛失したり、間違ったパスポートを持っていたりすると、どのくらいの費用がかかりますか?

罰金の額については、同規則は加盟国に委ねており、その額が効果的かつ比例的であり、抑止力を持つものであることを求めています。したがって、ミュンヘンとミラノではその金額が異なります。高額な罰金はめったにありません。 有効なパスを持たない玩具は市場に出回ってはなりません。これは、第4四半期に税関で差し止められたコンテナを意味し、貴社のブランド名で「セーフティ・ゲート」に登録されることは、いかなる罰金通知よりも長く記録に残ります。 これと比較すると、パスは費用対効果の高い選択肢と言えます。その費用については、DPPの費用と制裁措置にかかる費用を比較すれば明らかです。

公式文書

参照すべき法源:各文書とは何か、そしていつ必要になるのか。

おもちゃのDPPの準備はできていますか?

今日から始めましょう。義務が生じる頃には、とっくに生産性を発揮しているはずです。