Digitaal productpaspoort voor speelgoed

Wat speelgoedfabrikanten te wachten staat

Speelgoed behoort al vijftien jaar tot de strengst gereguleerde productgroepen in Europa, en vanaf 1 augustus 2030 is het een van de eerste groepen - naast batterijen - die voorzien is van een digitaal productpaspoort.

De wettelijke basis

Verordening (EU) 2025/2509 betreffende de veiligheid van speelgoed, gepubliceerd op 12 december 2025 en van kracht sinds 1 januari 2026, vervangt de Speelgoedrichtlijn 2009/48/EG.

Vanaf de datum van toepassing mag speelgoed in de EU alleen nog in de handel worden gebracht met een paspoort dat via een gegevensdrager op het speelgoed, op de verpakking of in de begeleidende documenten toegankelijk is, en dit paspoort vervangt de papieren EU-conformiteitsverklaring.

Een eigen verordening, geen wetgeving inzake ecologisch ontwerp

Goed om te weten wanneer u over de ESPR leest: In het eerste werkplan voor ecologisch ontwerp van de Commissie wordt speelgoed niet genoemd als een van de prioritaire productgroepen.

Speelgoed krijgt zijn paspoort op basis van een eigen verordening en niet op basis van een wetgevingsbesluit inzake ecologisch ontwerp.

Wat speelgoed met elk ander certificaat gemeen heeft, is de onderliggende structuur: het centrale EU-register dat sinds 20 juli 2026 in werking is, hetzelfde identificatiesysteem en dezelfde technische elementen. U hoeft een speelgoedcertificaat niet twee keer op te stellen.

Wat op deze pagina wordt behandeld

Deze pagina dient als naslagwerk: het tijdschema met alle door de verordening vastgestelde deadlines, de rollen en wat elk van hen moet doen, de gegevens die in het paspoort zijn opgenomen, de officiële bronnen ter inlichting en de vragen die speelgoedfabrikanten ons het vaakst stellen.

Van de regels tot het paspoort

In één oogopslag: de regels die op uw product van toepassing zijn, in grijs; de gegevens die u daarvoor al bij de hand hebt, in turkoois; en het Transpareo-productpaspoort met zijn leesniveaus in blauw.

De drie grootste hindernissen in de praktijk

  1. Het paspoort is niet dezelfde verklaring die u al hebt. Een conformiteitsverklaring is een eenmalig ondertekend document. Het paspoort bevat de identificatie van het model, uw actoreidentificatie, de conformiteitsverklaring, de waarschuwingen en de leeftijdsclassificatie, in een structuur die door een douanesysteem kan worden gelezen zonder tussenkomst van mensen. Uw huidige verklaringen vormen een goed eerste ontwerp van de inhoud, maar niet meer dan dat.
  2. De chemische samenstelling blijft in beweging. Bijlage II verscherpt de regels voor de omgang met kankerverwekkende, mutagene en voor de voortplanting gevaarlijke stoffen, hormoonontregelaars en sensibilisatoren, en de lijst met beperkingen dient via een gedelegeerde handeling actueel te worden gehouden. Elke actualisering heeft gevolgen voor producten die al op de markt zijn; een paspoort dat niet op kostenefficiënte wijze opnieuw kan worden uitgegeven, vormt dus een risico.
  3. Het werk zit hem in de catalogus, niet in het product. Een middelgroot assortiment bestaat uit enkele duizenden artikelen met een korte levensduur, seizoensvarianten en gedeelde onderdelen. Eén pas is eenvoudig; vierduizend passen die tien jaar na het laatste geleverde stuk nog steeds kloppen, vormen een gegevensprobleem - en dat is het probleem waarmee men nu aan de slag zou moeten gaan.

Meer hierover: Het DPP-register is wettelijk vastgelegd en hoe Transpareo voldoet aan de geharmoniseerde normen.

Tijdschema voor speelgoed

Alle termijnen die in de speelgoedverordening zijn vastgelegd, op volgorde, vanaf de inwerkingtreding tot en met de verplichtingen voor het komende decennium. Termijnen die afhankelijk zijn van nog niet vastgestelde rechtsbesluiten, zijn als zodanig gemarkeerd.

  1. 12 december 2025
    Speelgoedverordening gepubliceerd

    Verordening (EU) 2025/2509 betreffende de veiligheid van speelgoed wordt gepubliceerd in het Publicatieblad (PB L, 2025/2509, 12 december 2025). Deze verordening vervangt de speelgoedrichtlijn 2009/48/EG en bundelt de nationale omzettingen daarvan tot één enkel, rechtstreeks toepasselijk regelgevingskader.

  2. 1 januari 2026
    Van kracht, en de overgangsperiode gaat in

    De verordening treedt in werking. Voor speelgoed in de winkelrekken verandert er voorlopig nog niets; de Commissie gebruikt de vier en een half jaar tot de inwerkingtreding om haar gedelegeerde handelingen vast te stellen en de geharmoniseerde normen vast te stellen.

  3. 20 juli 2026
    Het EU-DPP-register wordt in gebruik genomen

    Het centrale register van het ESPR wordt in gebruik genomen, inclusief de testomgeving. Uitvoeringsverordening (EU) 2026/1778 regelt de werking ervan. Ook speelgoedpaspoorten worden daar geregistreerd - degene die het speelgoed in de handel brengt, uploadt vooraf de unieke productidentificatie en de unieke actorenidentificatie (art. 22, lid 1).

  4. Naar verwachting vóór de uiterste datum
    Gedelegeerde handelingen en geharmoniseerde normen

    De chemische beperkingen van bijlage II zullen via gedelegeerde handelingen worden bijgewerkt, en de geharmoniseerde normen die krachtens de nieuwe verordening het vermoeden van conformiteit genieten, moeten nog worden vermeld. Voor beide is nog geen datum vastgesteld; houd hiervoor de pagina over speelgoedveiligheid van de Commissie in de gaten.

  5. 1 augustus 2030
    De verordening is van toepassing

    Vanaf die dag mag speelgoed alleen nog in de handel worden gebracht met een digitale productpas (art. 7, lid 2, art. 19). Dit vervangt de EU-conformiteitsverklaring uit de oude richtlijn en is via een gegevensdrager op het speelgoed, op de verpakking of in de bijbehorende documentatie toegankelijk (art. 19, lid 7).

    De bestaande woningvoorraad behoudt zijn marktpositie

    Speelgoed dat vóór die datum rechtmatig in de handel is gebracht overeenkomstig Richtlijn 2009/48/EG, mag zonder tijdsbeperking blijven worden aangeboden. Het uitgangspunt is het moment van het in de handel brengen, niet het moment van verkoop aan de consument.

  6. Tien jaar na het in de handel brengen
    Hoe lang het paspoort geldig blijft

    Fabrikanten houden de technische documentatie en het paspoort tien jaar na het in de handel brengen van het speelgoed ter beschikking van de nationale autoriteiten (art. 7, lid 3). Een speelgoedartikel dat in 2031 wordt verkocht, moet dus tot en met het jaar 2041 over zijn paspoort beschikken.

  7. Volgens de wetten
    De chemie blijft in beweging

    Bijlage II verscherpt de regels inzake kankerverwekkende, mutagene en voor de voortplanting gevaarlijke stoffen, hormoonontregelaars, sensibilisatoren en andere zorgwekkende stoffen, en de lijst zal via een gedelegeerde handeling worden bijgewerkt. Elke actualisering leidt tot een nieuwe versie van het paspoort, niet tot een nieuw paspoort.

Wie wordt hierdoor getroffen?

Welke verplichtingen de afzonderlijke marktdeelnemers op weg naar de markt hebben.

Fabrikant

Voert de veiligheidsbeoordeling uit, stelt de technische documentatie op (art. 27), brengt de CE-markering aan (art. 18) en stelt het paspoort op voordat het speelgoed in de handel wordt gebracht (art. 7, lid 2). Tegelijkertijd is hij degene die al deze documenten tien jaar lang bewaart.

Importeur

Wie speelgoed uit een derde land in de EU invoert, brengt het in de handel en moet controleren of de fabrikant aan zijn verplichtingen heeft voldaan - conformiteitsbeoordeling, markering, paspoort (art. 9). De naam en het adres van de importeur moeten op het speelgoed of de verpakking ervan worden vermeld; zijn identificatiegegevens moeten in het conformiteitscertificaat worden opgenomen.

Handelaar

Controleert vóór de verkoop of het speelgoed voorzien is van de CE-markering, de waarschuwingen in de juiste taal en een goed functionerende gegevensdrager (art. 10). Houdt geen gegevens over het paspoort bij, maar mag geen speelgoed aanbieden waarvan het paspoort ontbreekt of niet toegankelijk is.

Handelaren in eigen merken en marktplaatsen

Wie een speelgoedartikel onder eigen naam of eigen merk op de markt brengt of het zodanig wijzigt dat de conformiteit hierdoor wordt beïnvloed, wordt juridisch gezien de fabrikant en neemt alle hierboven genoemde verplichtingen over. Dit is de valkuil voor eigenmerkassortimenten en voor marktplaatsen die voor eigen rekening importeren.

Wat moet er in de DPP voor speelgoed?

De belangrijkste gegevensvelden waarin de desbetreffende EU-regelgeving voorziet.

Materiaalveiligheid

Grenswaarden en verboden voor zware metalen, weekmakers, allergene geurstoffen, nikkel en, krachtens de nieuwe verordening, voor kankerverwekkende, mutagene en voor de voortplanting schadelijke stoffen, hormoonontregelaars en sensibilisatoren (bijlage II). Op het certificaat staat de conformiteitsverklaring vermeld, niet uw receptuur.

Leeftijdsclassificatie en waarschuwingen

De aanbevolen leeftijd, de waarschuwingen met betrekking tot kleine onderdelen en onderdelen die kunnen worden ingeslikt, evenals de veiligheidsinformatie die voor de koper vóór de aankoop leesbaar moet zijn - in de taal van elke markt waarop het speelgoed wordt verkocht.

Conformiteitsverklaring

CE-markering (art. 18), de technische documentatie met de veiligheidsbeoordeling (art. 27), de conformiteitsbeoordelingsprocedure en het certificaat dat in de plaats komt van de EU-conformiteitsverklaring uit de oude richtlijn.

Traceerbaarheid

Type-, partij- of serienummer, naam en adres van de fabrikant en de importeur, alsmede de unieke productidentificatie die het speelgoed koppelt aan zijn paspoort en het EU-register. Alleen op die manier kan een terugroepactie de juiste partijen bereiken in plaats van het gehele assortiment.

Om mee te nemen

De checklists als PDF om af te drukken en af te vinken - geheel zonder account.

Checklist voor het digitale productpaspoort van speelgoed

Deze lijst volgt de tekst van de verordening: de gegevens zijn geldend recht, geen prognose.

Transpareo voor speelgoed

Transpareo biedt u de gegevensstructuur waarin de verplichte velden van de speelgoedverordening zijn opgenomen - identiteit, conformiteit, waarschuwingen, leeftijdsclassificatie en traceerbaarheid -, per artikel, met eigenschapstypen die u kunt aanpassen zodra de gedelegeerde handelingen inzake chemische stoffen van kracht worden. U voert de gegevens eenmalig in, via de gebruikersinterface, via een Excel-import of via de REST-interface, en publiceert ondertekende certificaten die een ouder, een handelaar en een markttoezichtautoriteit elk kunnen inzien op het detailniveau dat voor hen van toepassing is. Elke hierboven genoemde verplichting heeft hieronder zijn tegenhanger.

2030
Verplichting vanaf
10
Jaren beschikbaar
40
Talen
CE
In overeenstemming met de EU-voorschriften

Elke plicht heeft zijn tegenhanger

De speelvelden, en alleen die

Het sjabloon bevat de velden met betrekking tot identiteit, conformiteit, waarschuwingen en traceerbaarheid die de verordening voor speelgoed voorschrijft. Een veld dat volgens de regelgeving niet vereist is voor uw product, wordt nooit aan uw product opgelegd, en de eigenschapstypen blijven aanpasbaar wanneer de gedelegeerde handelingen inzake chemische stoffen van kracht worden.

Openbaar en beveiligd in één paspoort

De zichtbaarheid is een eigenschap van elk gegevensveld. Waarschuwingen, leeftijdsclassificatie en conformiteitsverklaring worden zonder aanmelding weergegeven; de toegang tot de technische documentatie en interne testgegevens blijft voorbehouden aan geregistreerde gebruikers, zoals overheidsinstanties en aangemelde instanties.

Een versie voor elke wijziging

Een aangescherpte grenswaarde of een aangepaste waarschuwing leidt niet tot een nieuw certificaat, maar tot een nieuwe, ondertekende versie. Eerdere versies blijven beschikbaar, en dat is precies wat een overheidsinstantie opvraagt wanneer zij een partij van drie jaar geleden bekijkt.

Identificatiecode, QR-code en register

Met een GTIN wordt de code een GS1 Digital Link; zonder GTIN is het een unieke Transpareo-code. Transpareo genereert de bijbehorende QR-code, klaar om op de doos te worden afgedrukt, en zorgt ervoor dat de velden beschikbaar zijn die het EU-register nodig heeft voor uw actor- en productcode.

Duizenden modellen tegelijk

Een speelgoedcatalogus is uitgebreid en veroudert snel. U onderhoudt deze via de gebruikersinterface, via een Excel-import of via de REST-interface, zodat het bijstellen van het seizoensassortiment slechts een import is en geen middagje werk achter het toetsenbord.

Waarschuwingen in 40 talen

Leeftijdsclassificaties, waarschuwingen en veiligheidsinformatie worden automatisch vertaald in de 24 officiële EU-talen en 16 andere talen, afgestemd op de taal van elke markt waarop u verkoopt, en door u gecontroleerd voordat u deze publiceert.

Veelgestelde vragen over de DPP voor speelgoed

Geldt de paspoortplicht ook voor importeurs?

De verplichting om het paspoort op te stellen rust bij de fabrikant (art. 7, lid 2). De importeur moet vóór het in de handel brengen controleren of de fabrikant dit heeft gedaan: conformiteitsbeoordeling uitgevoerd, technische documentatie opgesteld, markering aangebracht, paspoort aanwezig (art. 9). In de praktijk betekent dit dat u contractuele toegang tot de gegevens van uw leverancier nodig hebt, ruim voordat de levering plaatsvindt, want speelgoed zonder pas mag vanaf 1 augustus 2030 niet meer op de markt worden gebracht. Indien u speelgoed onder uw eigen naam of merk verkoopt, bent u juridisch gezien geen importeur, maar fabrikant, en worden alle hierboven genoemde verplichtingen de uwe.

Welk speelgoed heeft een paspoort nodig, en wat is geen speelgoed?

Elk product dat uitsluitend of mede is ontworpen of bestemd is om door kinderen jonger dan 14 jaar mee te spelen, moet in het bezit zijn van het certificaat zodra de verordening van kracht wordt. De uitzonderingen uit de oude richtlijn blijven van kracht: speeltoestellen voor openbaar gebruik, sportartikelen, verzamelobjecten die niet voor kinderen zijn bestemd, evenals een aanvullende lijst in de bijlage bij de verordening met producten die geen speelgoed zijn. Er geldt geen drempelwaarde voor grootte of prijs; een reclamefiguurtje van kunststof heeft dus hetzelfde certificaat nodig als een loopauto.

Vervangt het paspoort de conformiteitsverklaring?

Ja, en daarin ligt de praktische kern van de wijziging. De EU-conformiteitsverklaring van Richtlijn 2009/48/EG wordt omgezet in conformiteitsinformatie in het digitale productpaspoort, dat via een gegevensdrager toegankelijk is in plaats van via een papieren blad in de verpakking. De technische documentatie die hieraan ten grondslag ligt, blijft bij u en wordt niet openbaar gemaakt; het paspoort is het onderdeel dat autoriteiten, handelaren en consumenten te zien krijgen (art. 19, bijlage VI). Uw bestaande verklaringen vormen een goed eerste ontwerp voor de inhoud van het paspoort, maar zijn geen vervanging daarvoor.

Wat gebeurt er als ik pas in 2030 begin?

De verordening is ruimhartig wat betreft de termijn, maar strikt wat betreft de regels. Speelgoed dat op 31 juli 2030 volgens de oude richtlijn in de handel wordt gebracht, mag onbeperkt worden verkocht; speelgoed dat op 1 augustus 2030 zonder certificaat in de handel wordt gebracht, mag helemaal niet worden verkocht. Wie in 2030 begint, merkt dat de techniek slechts een klein onderdeel is - het verzamelen van modelgegevens, waarschuwingen en vertaalde veiligheidsinformatie voor een catalogus van enkele duizenden artikelen is het onderdeel dat in kwartalen wordt gemeten. Begin met het inventariseren van de gegevens; de paspoorten zelf zijn in Transpareo binnen enkele dagen ingesteld.

Heb ik een GTIN nodig?

Nee. Het paspoort heeft een unieke productidentificatie nodig, geen specifiek nummeringsschema. Als u al een GTIN hebt, wordt deze identificatie in Transpareo omgezet in een GS1 Digital Link, die ook door de systemen van de detailhandel en marktplaatsen wordt herkend, waardoor u geen tweede barcode op de verpakking hoeft aan te brengen. Zonder GTIN is de pas voorzien van een unieke Transpareo-code, en de QR-code leidt eveneens daarheen. Lees meer over de keuze waarom GS1 Digital Link de juiste standaard is.

Geldt het certificaat per model, per partij of per stuk?

Bij speelgoed wordt het certificaat aangemaakt voor het speelgoedmodel; één certificaat geldt dus voor elk exemplaar van dit artikel. Partij- en serienummers blijven niettemin van belang, aangezien de traceerbaarheid zoals voorgeschreven in de verordening is gebaseerd op type-, partij- of serienummers, en een terugroepactie zich op één partij moet richten, niet op een volledig assortiment. Transpareo ondersteunt paspoorten op model-, partij- en stukniveau; u kunt dus het modelpaspoort bijhouden en daar toch partijspecifieke testrapporten of productiegegevens aan toevoegen.

Wie heeft inzage in welke gegevens in een speelgoedpaspoort?

Niet alle informatie in een pas is openbaar. Consumenten hebben de identificatiegegevens van het speelgoed, de waarschuwingen, de leeftijdsclassificatie en de conformiteitsverklaring nodig; markttoezicht en de douane hebben bovendien toegang nodig tot de technische documentatie en de veiligheidsbeoordeling, die vertrouwelijk blijft. In Transpareo is de zichtbaarheid een eigenschap van elk afzonderlijk gegevensveld - het openbare gedeelte is zonder aanmelding zichtbaar, de rest via geregistreerde toegangen -, zodat dezelfde QR-code een ouder een ander overzicht toont dan een controleur. Voor de werking hierachter: Openbaar maken zonder de signatuur te verliezen.

Hoe lang moet het paspoort beschikbaar blijven?

Tien jaar na het in de handel brengen van het speelgoed houdt de fabrikant de technische documentatie en het certificaat ter beschikking van de nationale autoriteiten (art. 7, lid 3). Bij een assortiment dat vijf jaar in productie blijft, zorgt het laatste exemplaar ervoor dat de verplichting loopt tot halverwege het volgende decennium, ver voorbij de looptijd van de meeste leverancierscontracten. Vraag elke leverancier wat er met uw certificaten gebeurt na beëindiging van de overeenkomst - bij Transpareo blijven gepubliceerde certificaten via een permanent adres toegankelijk, en onze leverancierschecklist somt de verdere vragen op.

Moet ik het paspoort in het EU-register registreren?

Ja. Voordat u een speelgoedartikel in de handel brengt, dient u de unieke productidentificatie en uw marktdeelnemeridentificatie in te voeren in het register voor digitale productpaspoorten (art. 22, lid 1), het centrale register dat door de ESPR is opgezet en dat sinds 20 juli 2026 in gebruik is; de uitvoeringsverordening (EU) 2026/1778 regelt de werking ervan. Het register bevat identificatiecodes, niet uw productgegevens; de gegevens blijven in het paspoort. U voert de registratie uit als de marktdeelnemer die het speelgoed in de handel brengt; een dienstverlener kan dit niet voor u doen, zolang het Unierecht daar niet in voorziet. Transpareo bereidt voor wat voor de registratie vereist is - productidentificatiecode, identificatiecode van de marktdeelnemer, paspoortadres en vingerafdruk - zodat u deze zelf kunt voltooien zodra de interface van het register vaststaat; de Commissie onderzoekt of dienstverleners dit in de toekomst mogen overnemen. Achtergrondinformatie vindt u in onze analyse van de registerverordening.

Wat kost een ontbrekend of onjuist paspoort?

De verordening laat de hoogte van de boetes over aan de lidstaten en eist dat deze doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn; het bedrag verschilt dus tussen München en Milaan. De boete is zelden hoog. Speelgoed zonder geldig certificaat mag niet in de handel worden gebracht; dit betekent dat een container in het vierde kwartaal door de douane wordt vastgehouden, en een vermelding in het Safety Gate-systeem met uw merk blijft langer van kracht dan welke boete dan ook. Daartegenover staat dat het certificaat de goedkopere helft is - de afweging hierin ligt in de kosten van de DPP en de kosten van sancties.

Officiële documenten

De rechtsbronnen ter referentie: wat elk document inhoudt en wanneer u het nodig hebt.

Klaar voor speelgoed-DPP's?

Begin vandaag nog - tegen de tijd dat het verplicht wordt, bent u al lang productief.