Цифровой паспорт строительных изделий

Что ждёт производителей строительных материалов

Строительные изделия получили свой собственный паспорт продукции раньше, чем большинство отраслей, и это было закреплено в отдельном регламенте.

Нормативно-правовая база

Регламент (ЕС) 2024/3110 заменил Регламент о строительных изделиях 2011 года, вступил в силу 7 января 2025 года и применяется с 8 января 2026 года.

Глава X данного Постановления, статьи 75-80, устанавливает систему цифрового паспорта строительных изделий, которая должна быть построена на основе паспорта, предусмотренного Постановлением об экодизайне, не нарушая при этом совместимости с моделями данных строительных объектов.

Что ещё находится в стадии разработки

Статья 75, пункт 1, обязывает Комиссию создать эту систему посредством делегированного правового акта; срок выполнения данного обязательства не установлен.

Регламент не устанавливает конкретной даты введения этой системы.

Все остальное зависит от этого правового акта: через шесть месяцев система должна быть готова к эксплуатации, а через восемнадцать месяцев производители обязаны предоставить паспорт (ст. 80, п. 1 и ст. 22, п. 7).

Согласно собственному графику Комиссии, принятие данного правового акта ориентировочно запланировано на второй квартал 2027 года; отсюда и берутся часто цитируемые даты 2028 и 2029 годов. Это расчеты, основанные на ориентировочной дате, а не нормативные положения.

Что действует уже сегодня

Между тем те части регламента, для которых установлены конкретные сроки, уже вступили в силу.

Декларация о характеристиках и декларация о соответствии объединили прежнюю декларацию о характеристиках и декларацию о соответствии в один документ и с 8 января 2026 года включают экологические характеристики из Приложения II, а в 2030 и 2032 годах будут добавлены следующие транши.

Что освещается на этой странице

Эта страница является справочным материалом по всем следующим вопросам: график, роли и обязанности участников, обязательные данные, официальные источники, примерная таблица для сверки с вашими собственными данными, а также вопросы, которые нам чаще всего задают производители строительной продукции.

От правил к паспорту

Краткий обзор: правила, касающиеся вашей продукции, выделены серым цветом; данные, которыми вы уже располагаете, - бирюзовым; а паспорт продукции Transpareo с уровнями читаемости - синим.

Три основных препятствия на практике

  1. Отсутствие торгового идентификатора: цемент, гравий, теплоизоляционные материалы и стальные профили редко имеют GTIN. Постановление не требует наличия GTIN, однако предписывает наличие однозначного идентификационного кода типа продукта и номера партии или серийного номера, а большинство производственных систем никогда не были вынуждены раскрывать эту информацию за пределами завода.
  2. Партия - это и есть продукт: состав варьируется от партии к партии, и при проведении аудита демонтажа через двадцать лет потребуется установить, какая именно партия была использована в конкретной стене. Паспорт, привязанный исключительно к типу продукта, для этого сам по себе недостаточен.
  3. Два нормативных комплекса одновременно: старые гармонизированные нормы из Постановления 2011 года остаются в силе до 2040 года, в то время как новые гармонизированные технические спецификации вводятся по группам продуктов. Ваш портфель в течение многих лет будет находиться в обоих системах, и модель данных должна выдерживать это, вместо того чтобы предполагать плавный переход.

Подробнее об этом: Строительные изделия без GTIN - как DPP всё же функционирует, и углеродный след в DPP - какой метод используется.

График строительных работ

Все сроки, установленные Постановлением о строительстве, в порядке их следования - от вступления в силу до обязательств на следующее десятилетие. Сроки, зависящие от еще не принятых нормативных актов, обозначены как таковые.

  1. 7 января 2025 года
    Вступил в силу пересмотренный регламент о строительных изделиях

    Регламент (ЕС) 2024/3110 вступает в силу через двадцать дней после его публикации (ст. 96). Первый блок вступает в силу немедленно, в том числе определения терминов, правила стандартизации и приложения I, II, III, IV, VII, IX и X; все остальные положения вступают в силу с момента вступления в силу всего Регламента.

  2. 16 декабря 2025 года
    Первый рабочий план по СЛР

    Комиссия публикует свой первый рабочий план по CPR на 2026-2029 годы (COM(2025) 772 final). В нём указано, для каких семейств продуктов в первую очередь будут разработаны гармонизированные технические спецификации, а также подтверждается, что паспорт будет принят в виде делегированного правового акта - при этом конкретные сроки не указаны.

  3. 8 января 2026 года
    Новое постановление вступает в силу

    Регламент (ЕС) № 305/2011 отменяется с настоящего дня, за исключением перечисленного ряда положений, которые остаются в силе до 8 января 2040 года (ст. 94). С этого момента декларация о характеристиках и соответствии должна охватывать первые четыре экологических показателя, указанных в Приложении II (ст. 15, п. 3, буква а).

  4. 20 июля 2026 года
    Реестр EU-DPP введен в эксплуатацию

    ESPR предписал Комиссии создать центральный реестр к 19 июля 2026 года; он начал функционировать 20 июля 2026 года. В сфере применения Исполнительного регламента (ЕС) 2026/1778 от 16 июля 2026 года уже указаны строительные изделия, подпадающие под действие статьи 76 Регламента о строительных изделиях; таким образом, уровень реестра предшествует системе строительства.

  5. 8 января 2027 года
    Санкции действуют

    Статья 92 о санкциях вступает в силу (статья 96). Размер санкций устанавливают сами государства-члены; единым требованием является то, что органы надзора за рынком могут приостановить поставку продукта.

  6. 2-й квартал 2027 года
    Ожидается принятие делегированного правового акта в отношении паспортов

    В собственном графике реализации программы DPP Комиссия указывает, что делегированный правовой акт в отношении строительных изделий будет принят во втором квартале 2027 года, и отмечает, что данный график носит ориентировочный характер. В самом регламенте дата не указана - в статье 75, пункте 1 говорится лишь о том, что Комиссия принимает данный акт.

  7. В соответствии с нормативным актом
    Шесть месяцев, а затем восемнадцать

    Через шесть месяцев после вступления в силу настоящего делегированного правового акта система «строительного паспорта» должна быть полностью готова к эксплуатации; через восемнадцать месяцев после этого вступает в силу обязательство производителей, предусмотренное статьёй 22, пунктом 7 (статья 80, пункт 1). В промежуточный период производители могут использовать систему на добровольной основе.

  8. 9 января 2030 года
    Далее приводятся пояснения по другим экологическим характеристикам

    Пункты с e по m Приложения II включаются в декларацию о характеристиках и соответствии, а пункты с n по s вступают в силу 9 января 2032 года (ст. 15, п. 3). До этого момента заявление охватывает полный экологический профиль - от воздействия на изменение климата до землепользования.

  9. 8 января 2040 года
    Старый указ окончательно утрачивает силу

    Положения Регламента (ЕС) № 305/2011, которые сохранили силу до 2026 года, будут отменены (ст. 94). До этого момента будут действовать два нормативных акта одновременно; поэтому документация по какому-либо изделию может в течение многих лет выглядеть несогласованно, при этом никто не будет виноват.

Кого это касается?

Какие обязательства возлагаются на отдельных участников экономической деятельности на пути к формированию рынка.

Производитель

Выдает декларацию о характеристиках и соответствии, наносит маркировку CE и присваивает изделию уникальный идентификационный код типа изделия, а также номер партии или серийный номер, если таковой имеется (ст. 22, п. 5). Через восемнадцать месяцев после принятия нормативного акта о паспорте он предоставляет паспорт через систему «Bau-Pass» (ст. 22, п. 7). Лица, осуществляющие производство с использованием 3D-печати, несут те же обязательства (ст. 22, п. 1).

Импортер

Поставляйте на рынок только те продукты, которые соответствуют требованиям данного регламента (ст. 24). Поскольку значительная часть подтверждающих документов находится у производителя за пределами ЕС, импортеру необходимо на договорной основе получить декларацию, техническую документацию и экологические характеристики задолго до принятия соответствующего законодательного акта.

Торговец

Действуйте с должной тщательностью, проверяйте наличие инструкций, маркировки и документации и обеспечивайте их доступность (ст. 25). Продажа под собственным именем или собственной торговой маркой изменяет положение - в таком случае он считается производителем и несет все обязательства, которые возлагаются на производителя (ст. 26, п. 1).

Лицо, вновь вводящее в оборот бывшее в употреблении или восстановленное изделие

Лицо, вводящее в оборот восстановленный продукт, в понимании настоящего Постановления всегда считается производителем; в случае с бывшим в употреблении продуктом это правило применяется в случаях, предусмотренных статьёй 26, пунктом 2. Таким образом, вторично переработанная сталь, извлечённые кирпичи и повторно используемые фасадные элементы не являются «упрощённым вариантом» без сопроводительной документации.

Что должно быть указано в DPP для строительной отрасли?

Основные поля данных, предусмотренные соответствующим нормативным актом ЕС.

Декларация о характеристиках и соответствии

Пересмотренный регламент объединяет прежнюю декларацию о характеристиках и декларацию о соответствии в один документ, составленный в соответствии с образцом, приведенным в приложении V (статьи 13-15). Здесь указываются состав, назначение, маркировка CE и гармонизированные технические спецификации, на основании которых проводилась оценка изделия.

Экологические характеристики

В Приложении II перечислены установленные основные экологические характеристики - от воздействия на изменение климата до землепользования, - дается объяснение их связи с жизненным циклом продукта, а расчеты производятся с помощью программного обеспечения, предоставляемого Комиссией на безвозмездной основе (ст. 15, п. 2). Они будут постепенно вводиться, начиная с 8 января 2026 года, в период с 2030 по 2032 год.

Технические характеристики

Прочность на сжатие, теплопроводность, класс огнестойкости, долговечность - основные характеристики, указанные в соответствующей гармонизированной технической спецификации или европейском документе по оценке. Именно эти значения учитывает проектировщик, и именно они должны быть указаны в паспорте без изменений.

Демонтаж и снос

Чистота сортов, потенциал вторичного сырья и указания по демонтажу. Система доступа должна определять, кто и к каким данным имеет доступ, а предприятия, занимающиеся демонтажем, указаны в этом списке по названию (ст. 75, п. 2, букв. c) - это позволяет понять, кто на самом деле является целевой аудиторией этих данных.

На вынос

Контрольные списки в формате PDF для распечатки и отметки выполненных пунктов, а также пример таблицы для импорта данных из Transpareo, который можно сопоставить с вашими собственными данными о товарах - и всё это без регистрации.

Контрольный список для строительной продукции

Предварительная информация: Нормативно-правовой акт принят, однако детали его реализации пока не определены. Мы обновим данный перечень, как только будет опубликована новая нормативная информация.

Шаблон Excel для строительной отрасли

Заполненная примерная строка со всеми столбцами, которые требуются для импорта.

14 Колонки с примерными значениями

Transpareo для строительной отрасли

Transpareo присваивает строительным изделиям идентификатор, который функционирует без использования GTIN, а также предоставляет паспорта на уровне изделия, партии или единицы продукции и структурированные поля для декларации о характеристиках и соответствии, экологических характеристик, указанных в Приложении II, и сведений о демонтаже, которые понадобятся предприятиям, занимающимся сносом зданий. Данные поступают через интерфейс, посредством импорта из Excel или через REST-API; каждая опубликованная версия является подписанной, при этом предыдущие версии остаются доступными, а каждое поле имеет собственные настройки видимости. Каждому из вышеперечисленных обязательств соответствует соответствующий пункт в таблице ниже.

2040 год
Старая CPR до
Партия
Плоскость сопряжения
Приложение II
Данные об окружающей среде
40
Языки

Каждый долг имеет свою противоположность

Идентификаторы без GTIN

GTIN преобразуется в GS1 Digital Link; в случае отсутствия GTIN на паске указывается уникальный идентификатор Transpareo. В обоих случаях Transpareo генерирует QR-код, готовый к печати на мешке, этикетке или накладной.

Уровень партии и единицы продукции

Публикуйте данные по каждому типу продукции, каждой партии или каждому отдельному изделию. Поставка бетона приводит к формированию данной партии, а не к общему показателю; именно это делает аудит демонтажа значимым спустя годы.

Прилагаются пояснения и подтверждающие документы

Декларация о технических характеристиках и соответствии, протоколы испытаний и экологические декларации прилагаются к паспорту, и каждый параметр может сопровождаться ссылкой на источник, указывающей, откуда взято соответствующее значение.

Доступ, как это будет предусмотрено в нормативном акте

Система доступа должна определять, кому что доступно для просмотра, включая предприятия по переработке отходов и государственные органы. В Transpareo видимость является свойством каждого отдельного поля; таким образом, изменение в делегированном правовом акте представляет собой настройку, а не миграцию.

Введите данные

Данные о продукции и партиях поступают через интерфейс, посредством импорта из Excel или через REST-API; таким образом, ваша производственная система остается источником данных. В приведенной выше таблице-примере показаны столбцы, которые содержатся в паспорте изделия.

24 официальных языка ЕС и 16 других языков

Информация о продукции, инструкции по эксплуатации и правила техники безопасности публикуются на языке, требуемом государством-членом, в виде автоматического перевода, проверенного Вами.

Часто задаваемые вопросы о программе DPP в сфере строительства

С какого момента DPP станет обязательным для строительных материалов?

В постановлении не указана дата. Статья 75, пункт 1 обязывает Комиссию ввести систему «строительных паспортов» посредством делегированного правового акта, однако не устанавливает для этого никаких сроков. Как только этот правовой акт вступит в силу, в соответствии со ст. 80, п. 1 начнут отсчитываться два срока: шесть месяцев до полной готовности системы к эксплуатации и восемнадцать месяцев до вступления в силу обязательств производителей, предусмотренных ст. 22, п. 7. Согласно собственному графику Комиссии, принятие данного правового акта ориентировочно запланировано на второй квартал 2027 года; в случае соблюдения графика обязательство вступит в силу в конце 2028 или 2029 года.

Применимо ли это ко всем строительным материалам?

Пока нет. Статья 20 связывает обязательства субъектов хозяйственной деятельности с продукцией, на которую распространяется гармонизированная техническая спецификация или которая имеет маркировку CE на основании европейской технической оценки. Новый регламент заменяет старую серию гармонизированных стандартов по сериям, и именно это предусмотрено рабочим планом CPR. Таким образом, честный ответ в отношении многих продуктов на сегодняшний день заключается в том, что сертификат CE будет выдан, когда появится спецификация для вашей серии продукции.

Распространяется ли требование о наличии паспорта также на импортеров?

Импортеры несут собственные обязательства в соответствии со ст. 24 и вправе выпускать в оборот только продукцию, соответствующую требованиям. Они несут полную ответственность в качестве производителя с того момента, как начинают осуществлять продажу под собственным именем или собственной торговой маркой, изменяют заявленное назначение продукции или указывают характеристики, отличающиеся от характеристик, заявленных производителем (статья 26, пункт 1). Строительные материалы, выпускаемые под торговой маркой, встречаются достаточно часто, поэтому это касается большего числа импортеров, чем они предполагают. Урегулируйте порядок передачи данных в договоре поставки, а не после проведения первого аудита.

У нас нет GTIN. Как работает этот идентификатор?

В данной отрасли это является стандартной практикой и не представляет собой проблемы. Статья 22, пункт 5 уже требует наличия уникального идентификационного кода типа продукта, присущего конкретному производителю, а также номера партии или серийного номера, если таковой имеется, при этом паспорт основывается на уникальных идентификаторах в соответствии со статьёй 79. Transpareo преобразует GTIN в GS1 Digital Link, если он у вас имеется, и присваивает уникальный идентификатор Transpareo, если его нет; в обоих случаях генерируется QR-код. Подробнее об этом в статье «Строительные материалы без GTIN - как DPP всё же работает».

Наш состав варьируется от партии к партии. Можно ли отразить это в паспорте?

Да, и это обязательно. Цемент, бетон и заполнители различаются от партии к партии; поэтому статья 22, пункт 5, требует указания не только идентификационного кода типа продукта, но и номера партии или серийного номера. В системе Transpareo вы публикуете информацию на уровне продукта, партии или единицы продукции, благодаря чему QR-код на накладной ведёт к составу именно этой конкретной партии, а не к общим средним показателям. Именно это и делает возможным проведение последующего аудита демонтажа.

Является ли паспорт лишь декларацией о характеристиках в новом оформлении?

Нет, она в нём содержится. В статье 76, пункте 2 перечислено, что должно содержаться в строительном паспорте, и декларация о характеристиках и соответствии, предусмотренная статьёй 15, занимает первое место наряду с общей информацией о продукте и безопасности, указанной в статье 22, пункте 6, технической документацией, предусмотренной статьёй 22, пункте 3, маркировкой и уникальными идентификаторами. Заявление является основной частью; паспорт представляет собой структурированный, машиночитаемый носитель для него, включающий соответствующие правила доступа.

Должны ли мы подготовить EPD в соответствии со стандартом EN 15804?

Это не является обязательным требованием, предусмотренным в Регламенте. В оперативной части текста используются установленные в Приложении II основные экологические характеристики, производится расчёт на протяжении всего жизненного цикла с помощью программного обеспечения, предоставляемого Комиссией на безвозмездной основе (ст. 15, п. 2). Стандарт EN 15804 упоминается лишь один раз в преамбуле в качестве источника коэффициентов характеристики для данного программного обеспечения, и даже там с добавлением «или будущие применимые стандарты». Если у вас уже имеется EPD, то лежащие в его основе данные в основном соответствуют Приложению II; если же у вас его нет, то метод расчёта, на который фактически ориентируется Регламент, - это метод, предложенный Комиссией.

Это тот же паспорт, что и предусмотренный Регламентом об экодизайне?

Не то же самое, но и сознательно не отдельное. Статья 75, пункт 2, подпункт а) требует, чтобы система строительства была совместима и взаимодействовала с паспортом, введенным Регламентом (ЕС) 2024/1781, и основывалась на нём, а статья 79 устанавливает применимость правил ESPR в отношении уникальных идентификаторов, реестра и веб-портала, при этом первые два правила утрачивают силу, если законодательный акт в сфере строительства устанавливает более подробные или иные правила. Таким образом, предприятие, которое уже ведёт паспорта продукции для другой группы продуктов, просто адаптирует существующую систему, а не начинает с нуля.

Как это соотносится с BIM?

В регламенте это прямо указано. Статья 75, пункт 2, подпункт а) требует, чтобы система «строительного паспорта» основывалась на паспорте ESPR, «не ущемляя при этом совместимость с технологией информационного моделирования зданий (BIM)». Что это означает в частности, определяется в делегированном правовом акте. На практике это означает, что данные о вашей продукции должны поступать в паспорт в структурированном формате, совместимом с проектной моделью - это веская причина не сохранять их в формате PDF.

В течение какого срока должен оставаться в силе строительный паспорт?

В течение установленного периода после ввода в обращение последнего изделия данного типа (ст. 76, ч. 2, п. h), причем продолжительность этого периода определяется в делегированном правовом акте. Важный момент уже определён - паспорт должен оставаться доступным в течение этого периода, даже после банкротства, ликвидации или прекращения деятельности участника рынка в Союзе (ст. 78). Здания переживают своих поставщиков; поэтому спросите у каждого поставщика, что произойдёт с вашими паспортами после расторжения договора. В Transpareo они остаются доступными по постоянному адресу, а в нашем контрольном списке поставщиков перечислены дополнительные вопросы, которые стоит задать.

Официальные документы

Источники законодательства для ознакомления: что представляет собой тот или иной документ и в каких случаях он вам понадобится.

Готовы к DPP в сфере строительства?

Начните уже сегодня - к тому моменту, когда это станет обязательным, вы уже давно будете работать продуктивно.