Ficha técnica digital para productos de construcción

Lo que les espera a los fabricantes de productos de construcción

Los productos de construcción han obtenido su propio pasaporte de producto antes que la mayoría de los sectores, y lo han hecho en virtud de su propio reglamento.

Situación jurídica

El Reglamento (UE) 2024/3110 sustituyó al Reglamento sobre productos de construcción de 2011, entró en vigor el 7 de enero de 2025 y es aplicable desde el 8 de enero de 2026.

Su capítulo X, artículos 75 a 80, establece un sistema para el pasaporte digital de los productos de construcción, que debe basarse en el pasaporte del Reglamento sobre diseño ecológico, sin que ello afecte a la interoperabilidad con los modelos de datos de obras.

Lo que aún está en proceso

Lo que el Reglamento no hace es fijar una fecha para este sistema. El artículo 75, apartado 1, obliga a la Comisión a establecerlo mediante un acto delegado; no se establece ningún plazo al respecto.

Todo lo demás depende de este acto jurídico: seis meses después, el sistema deberá estar operativo; dieciocho meses después, los fabricantes estarán obligados a expedir un pasaporte (art. 80, apartado 1, y art. 22, apartado 7).

La propia hoja de ruta de la Comisión sitúa el acto jurídico, a título indicativo, en el segundo trimestre de 2027; de ahí proceden las cifras tan citadas de 2028 y 2029. Se trata de cálculos basados en una fecha indicativa, no de una norma jurídica.

Lo que ya está en vigor

Mientras tanto, las partes del Reglamento que cuentan con una fecha ### de entradaen### vigorya están en vigor.

La declaración de prestaciones y de conformidad ha fusionado en un único documento la antigua declaración de prestaciones y la declaración de conformidad, e incluye, desde el 8 de enero de 2026, las características medioambientales del anexo II, con nuevas fases previstas para 2030 y 2032.

Qué abarca esta página

Esta página es la guía de referencia para todo lo siguiente: el calendario, las partes implicadas y sus obligaciones, los datos obligatorios, las fuentes oficiales, una tabla de ejemplo para cotejarla con sus propios datos y las preguntas que nos plantean con mayor frecuencia los fabricantes de productos de construcción.

De la normativa al certificado

De un vistazo: las normas que afectan a su producto, en gris; los datos de los que ya dispone al respecto, en turquesa; y el certificado de producto Transpareo, con sus niveles de lectura, en azul.

Los tres mayores obstáculos en la práctica

  1. Ausencia de identificador comercial: el cemento, la grava, los materiales aislantes y los perfiles de acero rara vez llevan un GTIN. El reglamento tampoco lo exige, pero sí requiere un código de identificación unívoco del tipo de producto y un número de lote o de serie, y la mayoría de los sistemas de producción nunca han tenido que revelar estos datos fuera de la fábrica.
  2. El lote es el producto: la composición varía de un suministro a otro, y una auditoría de desmantelamiento dentro de veinte años querrá saber qué suministro se utilizó en cada pared. Un certificado que solo se base en el tipo de producto no es suficiente por sí solo.
  3. Dos marcos normativos simultáneos: las antiguas normas armonizadas del Reglamento de 2011 seguirán vigentes hasta 2040, mientras que las nuevas especificaciones técnicas armonizadas se van introduciendo familia por familia. Su cartera se mantendrá durante años en ambos entornos, y el modelo de datos deberá soportar esta situación, en lugar de asumir una transición clara.

Más información al respecto: Productos de construcción sin GTIN: cómo funciona el DPP a pesar de ello, y la huella de carbono en el DPP: qué método se utiliza.

Calendario para el sector de la construcción

Todos los plazos establecidos por el Reglamento de Edificación, en orden cronológico, desde su entrada en vigor hasta las obligaciones de la próxima década. Los plazos que dependen de actos jurídicos aún no promulgados se indican como tales.

  1. 7 de enero de 2025
    Entra en vigor el Reglamento revisado sobre productos de construcción

    El Reglamento (UE) 2024/3110 entrará en vigor veinte días después de su publicación (art. 96). Una primera parte entra en vigor de inmediato, entre la que se incluyen las definiciones, las normas de normalización y los anexos I, II, III, IV, VII, IX y X; el resto quedará pendiente de la entrada en vigor general.

  2. 16 de diciembre de 2025
    Primer plan de trabajo de la CPR

    La Comisión publica su primer plan de trabajo sobre el CPR para el período 2026-2029 (COM(2025) 772 final). En él se establece qué familias de productos serán las primeras en contar con especificaciones técnicas armonizadas y se confirma que el pasaporte se adoptará mediante un acto delegado, aunque sin fijar una fecha concreta para ello.

  3. 8 de enero de 2026
    El nuevo reglamento entrará en vigor

    El Reglamento (UE) n.º 305/2011 queda derogado con efecto a partir de esta fecha, salvo una serie de disposiciones enumeradas que seguirán en vigor hasta el 8 de enero de 2040 (art. 94). A partir de ahora, la declaración de prestaciones y de conformidad deberá abarcar las cuatro primeras características medioambientales del anexo II (art. 15, apartado 3, letra a)).

  4. 20 de julio de 2026
    El registro DPP de la UE ya está operativo

    El Reglamento ESPR exigía a la Comisión que creara el registro central antes del 19 de julio de 2026; este entró en funcionamiento el 20 de julio de 2026. El Reglamento de aplicación (UE) 2026/1778, de 16 de julio de 2026, incluye ya en su ámbito de aplicación los productos de construcción que entran en el ámbito de aplicación del artículo 76 del Reglamento sobre productos de construcción; por lo tanto, la capa de registro existe antes que el sistema de construcción.

  5. 8 de enero de 2027
    Las sanciones son de aplicación

    El artículo 92, relativo a las sanciones, entra en vigor (art. 96). Son los propios Estados miembros los que fijan su cuantía; lo que sí es común a todos los casos es que la autoridad de vigilancia del mercado puede impedir la comercialización de un producto.

  6. Segundo trimestre de 2027
    Se espera un acto jurídico delegado relativo al pasaporte

    El propio calendario del DPP de la Comisión sitúa el acto delegado relativo a los productos de construcción en el segundo trimestre de 2027 y señala que dicho calendario es orientativo. El propio Reglamento no establece ninguna fecha: el artículo 75, apartado 1, se limita a indicar que la Comisión lo adoptará.

  7. De conformidad con el acto jurídico
    Seis meses, luego dieciocho

    Seis meses después de la entrada en vigor del presente acto delegado, el sistema del «pasaporte de la construcción» deberá estar plenamente operativo; dieciocho meses después, entrará en vigor la obligación de los fabricantes prevista en el artículo 22, apartado 7 (artículo 80, apartado 1). Durante ese período, los fabricantes podrán utilizar el sistema de forma voluntaria.

  8. 9 de enero de 2030
    Se explican otras características medioambientales

    Las letras e) a m) del anexo II se incorporarán a la declaración de prestaciones y de conformidad; las letras n) a s) entrarán en vigor el 9 de enero de 2032 (art. 15, apartado 3). Hasta entonces, la declaración abarcará el perfil medioambiental completo, desde los efectos sobre el cambio climático hasta el uso del suelo.

  9. 8 de enero de 2040
    El antiguo reglamento desaparece definitivamente

    Las disposiciones del Reglamento (UE) n.º 305/2011 que sigan vigentes en 2026 quedarán derogadas (art. 94). Hasta entonces, coexistirán dos marcos normativos; por ello, la documentación de un producto puede presentar aspectos dispares durante años, sin que nadie esté actuando de forma incorrecta.

¿A quiénes afecta?

Qué obligaciones incumben a cada uno de los agentes económicos a lo largo del proceso de acceso al mercado.

Fabricante

Expedirá la declaración de prestaciones y de conformidad, colocará el marcado CE y asignará al producto un código de identificación único del tipo de producto, así como un número de lote o de serie, cuando exista (art. 22, apartado 5). Dieciocho meses después de la adopción del acto legislativo relativo al carné, pondrá a disposición dicho carné a través del sistema del carné de construcción (art. 22, apartado 7). Quienes fabriquen mediante impresión 3D tendrán las mismas obligaciones (art. 22, apartado 1).

Importador

Solo comercialice productos que cumplan con lo establecido en el Reglamento (art. 24). Dado que gran parte de la documentación acreditativa se encuentra en poder de un fabricante fuera de la UE, el importador necesita disponer de la declaración, la documentación técnica y los parámetros medioambientales por contrato, mucho antes de que se apruebe el acto legislativo de transposición.

Distribuidor

Actúe con la diligencia debida, compruebe si se dispone de la declaración, el etiquetado y la documentación, y mantenga dichos elementos a su disposición (art. 25). La venta bajo su propio nombre o su propia marca cambia la situación: en ese caso, se le considera fabricante y está sujeto a todas las obligaciones que incumben al fabricante (art. 26, apartado 1).

Quien vuelva a comercializar un producto usado o reacondicionado

Quien comercialice un producto reacondicionado se considerará siempre fabricante a efectos del Reglamento; en el caso de un producto usado, esto se aplica en los supuestos previstos en el artículo 26, apartado 2. Por lo tanto, el acero recuperado, los ladrillos recuperados y los elementos de fachada reutilizados no constituyen una excepción sin la correspondiente documentación.

¿Qué debe incluirse en el DPP de ingeniería civil?

Los campos de datos más importantes que establece la normativa pertinente de la UE.

Declaración de prestaciones y de conformidad

El Reglamento revisado fusiona la antigua declaración de prestaciones y la declaración de conformidad en un único documento, elaborado según el modelo que figura en el anexo V (artículos 13 a 15). En él se indican la composición, la finalidad de uso, el marcado CE y la especificación técnica armonizada con arreglo a la cual se ha evaluado el producto.

Características medioambientales

El anexo II enumera las características medioambientales esenciales establecidas, desde los efectos sobre el cambio climático hasta el uso del suelo, las explica a lo largo del ciclo de vida del producto y las calcula mediante el software que la Comisión pone a disposición de forma gratuita (art. 15, apartado 2). Se irán incorporando de forma gradual a partir del 8 de enero de 2026, entre 2030 y 2032.

Rendimiento técnico

Resistencia a la compresión, conductividad térmica, clase de reacción al fuego, durabilidad: las características esenciales de la especificación técnica armonizada pertinente o del documento europeo de evaluación. Estos son los valores que consulta un proyectista y que deben figurar sin modificaciones en el certificado.

Desmontaje y desmantelamiento

Pureza de la variedad, potencial como materia prima secundaria e instrucciones de desmantelamiento. El sistema de pases debe establecer quién tiene acceso a qué, y las empresas de desmantelamiento figuran nominalmente en esta lista (art. 75, apartado 2, letra c)), lo que le indica quién es realmente el público destinatario de estos datos.

Para llevar

Las listas de comprobación en formato PDF para imprimir y marcar, así como la tabla de ejemplo de la importación de Transpareo para compararla con sus propios datos de productos: todo ello sin necesidad de crear una cuenta.

Lista de comprobación del «pasaporte» para productos de construcción

De momento: El acto normativo se ha aprobado, pero aún no se conocen los detalles de su aplicación. Actualizaremos esta lista tan pronto como se publique nueva información normativa.

Plantilla de Excel para el sector de la construcción

Una fila de ejemplo completada con todas las columnas que requiere la importación.

12 Columnas, con valores de ejemplo

Transpareo para la construcción

Transpareo asigna a los productos de construcción un identificador que funciona sin GTIN, fichas técnicas a nivel de producto, lote o unidad, y campos estructurados para la declaración de prestaciones y de conformidad, las características medioambientales del anexo II y la información sobre desmantelamiento que necesitará una empresa de demolición. Los datos se introducen a través de la interfaz, mediante importación desde Excel o a través de la API REST; cada publicación es una versión firmada, cuyas versiones anteriores siguen estando disponibles, y cada campo tiene su propia configuración de visibilidad. Cada obligación mencionada anteriormente tiene su correspondiente elemento a continuación.

2040
Antigua CPR hasta
Lote
Nivel de ajuste
Anexo II
Datos medioambientales
40
Idiomas

Cada obligación tiene su contrapartida

Códigos de identificación sin GTIN

A partir de un GTIN se genera un GS1 Digital Link; si no se dispone de GTIN, el pase lleva un identificador único de Transpareo. En ambos casos, Transpareo genera el código QR, listo para imprimirse en un saco, una etiqueta o un albarán.

Nivel de lote y de pieza

Publique los datos por tipo de producto, por lote o por unidad individual. Una entrega de hormigón da lugar a la composición de ese lote y no a un valor general; solo así la auditoría de desmantelamiento tendrá algún valor años más tarde.

Se adjuntan explicaciones y justificantes

La declaración de prestaciones y de conformidad, los informes de ensayo y las declaraciones medioambientales figuran en el pasaporte, y cada característica puede incluir una referencia a la fuente que indique de dónde procede su valor.

Acceso, tal y como lo exigirá el acto jurídico

El sistema de autorizaciones debe establecer quién tiene acceso a qué información, incluidas las empresas de desmantelamiento y las autoridades. En Transpareo, la visibilidad es una propiedad de cada campo concreto; por lo tanto, un cambio en el acto jurídico delegado constituye un ajuste y no una migración.

Introduzca los datos

Los datos de productos y lotes se introducen a través de la interfaz, mediante importación desde Excel o a través de la API REST; de este modo, su sistema de producción sigue siendo la fuente. La tabla de ejemplo anterior muestra las columnas que contiene una ficha de fabricación.

24 lenguas oficiales de la UE y otras 16

La información sobre los productos, los manuales de instrucciones y las indicaciones de seguridad se publican en el idioma que exija el Estado miembro, traducidas automáticamente y revisadas por usted.

Preguntas frecuentes sobre el DPP para la ingeniería civil

¿A partir de cuándo será obligatorio el DPP para los productos de construcción?

En el Reglamento no figura ninguna fecha. El artículo 75, apartado 1, obliga a la Comisión a establecer el sistema de «pasaporte de construcción» mediante un acto delegado, pero no establece ningún plazo para ello. Tan pronto como entre en vigor dicho acto jurídico, el artículo 80, apartado 1, pone en marcha dos plazos: seis meses para que el sistema esté plenamente operativo y dieciocho meses para que los fabricantes cumplan la obligación establecida en el artículo 22, apartado 7. El calendario propio de la Comisión sitúa el acto jurídico, a título indicativo, en el segundo trimestre de 2027; de ello se deriva que la obligación entrará en vigor a finales de 2028 o 2029, si se cumple el plan.

¿Se aplica esto a todos los productos de construcción?

Todavía no. El artículo 20 vincula las obligaciones de los agentes económicos a los productos que estén sujetos a una especificación técnica armonizada o que lleven el marcado CE sobre la base de una evaluación técnica europea. El nuevo Reglamento sustituye la antigua familia de normas armonizadas familia por familia, y eso es precisamente lo que establece el plan de trabajo del CPR. Por lo tanto, la respuesta sincera para muchos productos hoy en día es que el marcado CE se obtendrá cuando se publique la especificación correspondiente a su familia de productos.

¿Se aplica la obligación de disponer de pasaporte también a los importadores?

Los importadores tienen sus propias obligaciones en virtud del artículo 24 y solo pueden comercializar productos que cumplan con los requisitos. Asumen la plena responsabilidad como fabricantes en el momento en que venden bajo su propio nombre o marca, modifican el uso previsto declarado o indican características que difieren de las del fabricante (art. 26, apartado 1). Los materiales de construcción comercializados bajo marca propia son tan frecuentes que esto afecta a más importadores de lo que estos esperan. Regule el flujo de datos en el contrato de suministro, no después de la primera auditoría.

No disponemos de un GTIN. ¿Cómo funciona el identificador?

En este sector, esto es lo habitual y no supone ningún problema. El artículo 22, apartado 5, ya exige un código de identificación único específico del fabricante para el tipo de producto, así como un número de lote o de serie, cuando exista, y el Pass se basa en los identificadores únicos previstos en el artículo 79. Transpareo convierte un GTIN en un GS1 Digital Link cuando disponga de uno, y asigna un identificador único de Transpareo cuando no lo tenga; en ambos casos, genera el código QR. Para más información, consulte «Productos de construcción sin GTIN: cómo funciona el DPP a pesar de ello».

Nuestra composición varía de un lote a otro. ¿Puede reflejarlo el certificado?

Sí, y es obligatorio. El cemento, el hormigón y los áridos varían de un suministro a otro; por ello, el artículo 22, apartado 5, exige, además del código de identificación del tipo de producto, un número de lote o de serie. En Transpareo, la información se publica a nivel de producto, lote o unidad, de modo que un código QR en el albarán de entrega remite a la composición exacta de ese lote concreto y no a una media general. Precisamente eso es lo que hace posible, en su momento, una auditoría de desmantelamiento.

¿Es el certificado de eficiencia energética simplemente la declaración de rendimiento con un nuevo formato?

No, las incluye. El artículo 76, apartado 2, enumera los elementos que debe contener un carné de construcción, y la declaración de prestaciones y conformidad prevista en el artículo 15 ocupa el primer lugar, junto con la información general sobre el producto y la seguridad del artículo 22, apartado 6, la documentación técnica del artículo 22, apartado 3, el etiquetado y los identificadores únicos. La declaración constituye el núcleo; el pasaporte es el contenedor estructurado y legible por máquina que la alberga, junto con las normas de acceso que la regulan.

¿Debemos elaborar una EPD conforme a la norma EN 15804?

No se trata de una obligación recogida en el Reglamento. El texto operativo se basa en las características medioambientales esenciales establecidas en el anexo II, realiza un análisis del ciclo de vida y efectúa los cálculos mediante un programa informático que la Comisión pone a disposición de forma gratuita (art. 15, apartado 2). La norma EN 15804 solo aparece una vez en los considerandos, como fuente de los factores de caracterización para dicho software, e incluso allí se añade la mención «o futuras normas aplicables». Si ya dispone de una EPD, sus datos subyacentes recogen la mayor parte del contenido del anexo II; si no dispone de ella, el método de cálculo de la Comisión es aquel al que el Reglamento se refiere efectivamente.

¿Se trata del mismo certificado que el previsto en el Reglamento sobre diseño ecológico?

No es lo mismo, pero tampoco se trata de algo separado de forma deliberada. El artículo 75, apartado 2, letra a), exige que el sistema de construcción sea compatible e interoperable con el pasaporte introducido por el Reglamento (UE) 2024/1781 y se base en él, y el artículo 79 establece que las normas del ESPR relativas a los identificadores únicos, al registro y al portal web son de aplicación, si bien las dos primeras quedan en segundo plano cuando el acto legislativo en materia de construcción establezca normas más detalladas o divergentes. Por lo tanto, una empresa que ya disponga de pases de producto para otro grupo de productos deberá adaptarlos y no tendrá que empezar de cero.

¿Cómo encaja esto con el BIM?

El Reglamento lo menciona expresamente. El artículo 75, apartado 2, letra a), exige que el sistema de pasaporte de construcción se base en el pasaporte ESPR, «sin menoscabar la interoperabilidad con el modelado de información de la construcción (BIM)». Lo que esto significa en concreto se establece en el acto delegado. En la práctica, significa que los datos de sus productos deben salir del certificado en un formato estructurado que pueda integrarse en un modelo de planificación; una buena razón para no almacenarlos en formato PDF.

¿Durante cuánto tiempo debe permanecer disponible un certificado de obra?

Durante un período determinado a partir de la comercialización del último producto de su tipo (art. 76, apartado 2, letra h), cuya duración se establecerá en el acto jurídico delegado. Lo más importante ya está establecido: el certificado debe seguir estando disponible durante ese período, incluso tras la insolvencia, la liquidación o el cese de la actividad del operador en la Unión (art. 78). Los edificios perduran más que sus proveedores; por ello, pregunte a cada proveedor qué ocurre con sus certificados tras la rescisión del contrato. En Transpareo, seguirá pudiendo acceder a ellos a través de una dirección permanente, y nuestra lista de verificación de proveedores enumera otras preguntas que conviene plantear.

Documentos oficiales

Las fuentes jurídicas para su consulta: qué es cada documento y cuándo lo necesita.

¿Estás preparado para los DPP de ingeniería civil?

Empiece hoy mismo: cuando llegue el momento de cumplir con sus obligaciones, ya llevará tiempo siendo productivo.