Digitaal productpaspoort voor bouwproducten

Wat fabrikanten van bouwproducten te wachten staat

Bouwproducten hebben al eerder dan de meeste sectoren een eigen productpas gekregen, en dit is vastgelegd in een eigen verordening.

De huidige wetgeving

De Verordening (EU) 2024/3110 heeft de Bouwproductenverordening van 2011 vervangen, is op 7 januari 2025 in werking getreden en is sinds 8 januari 2026 van kracht.

Hoofdstuk X, de artikelen 75 tot en met 80, voert een systeem in voor het digitaal productpaspoort van bouwproducten, dat moet voortbouwen op het paspoort van de verordening inzake ecologisch ontwerp moet voortbouwen, zonder de interoperabiliteit met bouwgegevensmodellen te verstoren.

Wat er nog in beweging is

Wat de verordening niet doet, is een datum aan dit systeem toekennen. Art. 75, lid 1, verplicht de Commissie om het via een gedelegeerde handeling in te voeren; hieraan is geen termijn verbonden.

Al het overige hangt af van dit rechtsbesluit: zes maanden later moet het systeem operationeel zijn, achttien maanden later zijn fabrikanten verplicht een pas te verstrekken (art. 80, lid 1, en art. 22, lid 7).

Volgens het eigen tijdschema van de Commissie wordt het rechtsbesluit indicatief in het tweede kwartaal van 2027 vastgesteld; vandaar de vaak genoemde jaartallen 2028 en 2029. Dit zijn berekeningen op basis van een indicatieve datum, geen wet.

Wat vandaag al van kracht is

Ondertussen zijn de onderdelen van de verordening waaraan een datum is verbonden, reeds van kracht.

De prestatie- en conformiteitsverklaring heeft de oude prestatieverklaring en de conformiteitsverklaring samengevoegd tot één document, en neemt sinds 8 januari 2026 milieukenmerken uit bijlage II op, met verdere fasen in 2030 en 2032.

Wat deze pagina behandelt

Deze pagina is het naslagwerk voor al het volgende: het tijdschema, de rollen en hun verplichtingen, de verplichte gegevens, de officiële bronnen, een voorbeeldtabel om te vergelijken met uw eigen gegevens en de vragen die fabrikanten van bouwproducten ons het vaakst stellen.

Van de regels naar het paspoort

In één oogopslag: de regels die op uw product van toepassing zijn, in grijs; de gegevens die u daarvoor al bij de hand hebt, in turkoois; en het Transpareo-productpaspoort met zijn leesniveaus in blauw.

De drie grootste hindernissen in de praktijk

Geen handelscode: cement, grind, isolatiemateriaal en stalen profielen zijn zelden voorzien van een GTIN. De verordening vereist dit ook niet, maar wel een unieke identificatiecode voor het producttype en een partij- of serienummer, en de meeste productiesystemen hoefden deze gegevens nooit buiten de fabriek bekend te maken.
De partij is het product: de samenstelling varieert per levering, en bij een sloopaudit over twintig jaar zal men willen weten welke levering in welke muur is verwerkt. Een paspoort dat uitsluitend op het producttype is gebaseerd, volstaat hiervoor niet.
Twee regelgevingen tegelijk: Oude geharmoniseerde normen uit de verordening van 2011 blijven tot 2040 van kracht, terwijl nieuwe geharmoniseerde technische specificaties per productfamilie worden ingevoerd. Uw portfolio bevindt zich jarenlang in beide systemen, en het gegevensmodel moet dit aankunnen in plaats van uit te gaan van een soepele overgang.

Meer hierover: Bouwproducten zonder GTIN - hoe het DPP toch functioneert en de CO₂-voetafdruk in het DPP - welke methode.

Tijdschema voor de bouw

Alle termijnen die in de bouwverordening zijn vastgelegd, op volgorde, vanaf de inwerkingtreding tot aan de verplichtingen van het komende decennium. Termijnen die afhankelijk zijn van nog niet vastgestelde rechtsbesluiten, zijn als zodanig gemarkeerd.

7 januari 2025
De herziene verordening inzake bouwproducten is van kracht
Verordening (EU) 2024/3110 treedt twintig dagen na de bekendmaking ervan in werking (art. 96). Een eerste deel treedt onmiddellijk in werking, waaronder de definities, de normalisatieregels en de bijlagen I, II, III, IV, VII, IX en X; al het overige treedt pas in werking op de algemene ingangsdatum.
16 december 2025
Eerste CPR-werkplan
De Commissie publiceert haar eerste CPR-werkplan voor de periode 2026 tot en met 2029 (COM(2025) 772 definitief). Hierin wordt uiteengezet voor welke productfamilies als eerste geharmoniseerde technische specificaties zullen worden vastgesteld, en wordt bevestigd dat het paspoort via een gedelegeerde handeling zal worden ingevoerd - zonder dat hiervoor een datum wordt genoemd.
8 januari 2026
De nieuwe verordening is van kracht
Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt met ingang van deze dag ingetrokken, met uitzondering van een reeks specifiek genoemde bepalingen die tot en met 8 januari 2040 van kracht blijven (art. 94). Vanaf dat moment moet de prestatie- en conformiteitsverklaring de eerste vier milieukenmerken van bijlage II omvatten (art. 15, lid 3, onder a)).
20 juli 2026
EU-DPP-register in gebruik
De ESPR eiste van de Commissie dat het centrale register uiterlijk op 19 juli 2026 zou worden opgezet; het werd op 20 juli 2026 in gebruik genomen. Uitvoeringsverordening (EU) 2026/1778 van 16 juli 2026 noemt in haar toepassingsgebied reeds bouwproducten die onder artikel 76 van de bouwproductenverordening vallen; de registerlaag bestaat daarmee dus vóór het bouwsysteem.
8 januari 2027
Er gelden sancties
Artikel 92 betreffende sancties treedt in werking (artikel 96). De hoogte daarvan wordt door de lidstaten zelf vastgesteld; wat wel voor alle lidstaten geldt, is dat de markttoezichthouders het in de handel brengen van een product kunnen stopzetten.
2e kwartaal van 2027
Er wordt een gedelegeerde handeling met betrepasing op het paspoort verwacht
In het eigen DPP-tijdschema van de Commissie wordt de gedelegeerde handeling inzake bouwproducten gepland voor het tweede kwartaal van 2027, waarbij het tijdschema als indicatief wordt aangemerkt. De verordening zelf vermeldt geen datum - artikel 75, lid 1, bepaalt slechts dat de Commissie deze handeling vaststelt.
Volgens de wet
Zes maanden, daarna achttien
Zes maanden na de inwerkingtreding van dit gedelegeerde besluit moet het bouwpas-systeem volledig operationeel zijn; achttien maanden daarna geldt de verplichting voor fabrikanten zoals bedoeld in artikel 22, lid 7 (artikel 80, lid 1). In de tussentijd mogen fabrikanten het systeem op vrijwillige basis gebruiken.
9 januari 2030
Andere milieukenmerken worden toegelicht
De punten e tot en met m van bijlage II worden toegevoegd aan de prestatie- en conformiteitsverklaring; de punten n tot en met s volgen op 9 januari 2032 (art. 15, lid 3). Tot die tijd bestrijkt de verklaring het volledige milieuprofiel, van de effecten op de klimaatverandering tot het landgebruik.
8 januari 2040
De oude verordening verdwijnt definitief
De bepalingen van Verordening (EU) nr. 305/2011 die in 2026 nog van kracht zijn, worden ingetrokken (art. 94). Tot die tijd bestaan er twee regelgevingen naast elkaar; daarom kunnen de documenten van een product jarenlang ongelijkvormig lijken, zonder dat iemand in ongelijk zou zijn.

Wie wordt hierdoor getroffen?

Welke verplichtingen de afzonderlijke marktdeelnemers op weg naar de markt hebben.

Fabrikant

Hij stelt de prestatie- en conformiteitsverklaring op, brengt de CE-markering aan en voorziet het product van een unieke identificatiecode van het producttype, alsmede van een partij- of serienummer, indien van toepassing (art. 22, lid 5). Achttien maanden na de vaststelling van het bouwpaspoort stelt hij het bouwpaspoort via het bouwpaspoortsysteem ter beschikking (art. 22, lid 7). Wie met 3D-printing produceert, heeft dezelfde verplichtingen (art. 22, lid 1).

Importeur

Brengt uitsluitend producten op de markt die aan de verordening voldoen (art. 24). Aangezien een groot deel van de bewijsstukken bij een producent buiten de EU berust, dient de importeur de verklaring, de technische documentatie en de milieukenmerken contractueel vast te leggen - ruim voordat de Pass-verordening is vastgesteld.

Handelaar

Hij handelt met de nodige zorgvuldigheid, controleert of de verklaring, de etikettering en de documenten aanwezig zijn, en houdt deze binnen handbereik (art. 25). De verkoop onder eigen naam of eigen merk verandert de situatie - in dat geval wordt hij beschouwd als fabrikant en is hij aansprakelijk voor alles waarvoor de fabrikant aansprakelijk is (art. 26, lid 1).

Wie een gebruikt of gereviseerd product opnieuw in het verkeer brengt

Wie een gereviseerd product in de handel brengt, wordt in de zin van de verordening altijd als fabrikant beschouwd; bij een gebruikt product geldt dit in de gevallen bedoeld in artikel 26, lid 2. Teruggewonnen staal, teruggevonden bakstenen en hergebruikte gevelelementen vormen dus geen uitzondering zonder documentatie.

Wat moet er in het DPP voor de bouwsector staan?

De belangrijkste gegevensvelden waarin de desbetreffende EU-regelgeving voorziet.

Prestatie- en conformiteitsverklaring

De herziene verordening voegt de oude prestatieverklaring en de conformiteitsverklaring samen tot één document, opgesteld volgens het model in bijlage V (art. 13 tot en met 15). De samenstelling, het beoogde gebruik, de CE-markering en de geharmoniseerde technische specificatie aan de hand waarvan het product is beoordeeld, worden hier vermeld.

Milieukenmerken

Bijlage II somt de voorgeschreven essentiële milieukenmerken op, variërend van de effecten op de klimaatverandering tot het landgebruik, geeft uitleg over de levenscyclus van het product en voert berekeningen uit met behulp van de software die de Commissie kosteloos ter beschikking stelt (art. 15, lid 2). Deze worden vanaf 8 januari 2026, in de periode 2030 tot en met 2032, stapsgewijs toegevoegd.

Technische prestaties

Druksterkte, warmtegeleidingsvermogen, brandklasse, duurzaamheid - de essentiële kenmerken van de desbetreffende geharmoniseerde technische specificatie of het Europese beoordelingsdocument. Dit zijn de waarden die een ontwerper leest en die ongewijzigd in het certificaat moeten worden vermeld.

Demontage en ontmanteling

Soortzuiverheid, potentieel als secundaire grondstof en aanwijzingen voor ontmanteling. Het toegangssysteem moet vastleggen wie toegang krijgt tot welke gegevens, en ontmantelingsbedrijven staan met naam en toenaam op deze lijst (art. 75, lid 2, onder c) - hieruit blijkt wie de doelgroep voor deze gegevens werkelijk is.

Om mee te nemen

De checklists als PDF om af te drukken en af te vinken, evenals de voorbeeldtabel voor de Transpareo-import om te vergelijken met uw eigen productgegevens - allemaal zonder account.

Checklist voor bouwproducten

Voorlopig: De wetgeving is aangenomen, maar de details over de uitvoering ervan moeten nog worden vastgesteld. Wij werken deze lijst bij zodra er nieuwe regelgevingsinformatie wordt gepubliceerd.

Checklist downloaden (PDF)Online lezen

Excel-sjabloon voor de bouwsector

Een ingevulde voorbeeldregel met alle kolommen die bij het importeren worden verwacht.

12 Kolommen, met voorbeeldwaarden

Excel-sjabloon downloaden (XLSX)

Transpareo voor de bouwsector

Transpareo kent bouwproducten een identificatiecode toe die zonder GTIN functioneert, en biedt paspoorten op product-, partij- of stukniveau, evenals gestructureerde velden voor de prestatie- en conformiteitsverklaring, de milieukenmerken uit bijlage II en de sloopgegevens die een sloopbedrijf nodig zal hebben. Gegevens worden ingevoerd via de gebruikersinterface, via Excel-import of via de REST-API; elke publicatie is een ondertekende versie waarvan de eerdere versies beschikbaar blijven, en elk veld heeft zijn eigen zichtbaarheidsinstelling. Elke hierboven genoemde verplichting heeft hieronder zijn tegenhanger.

2040

Oude CPR tot

Partij

Pasvlak

Bijlage II

Milieugegevens

Talen

Elke plicht heeft zijn tegenhanger

Identificatiecodes zonder GTIN

Een GTIN wordt omgezet in een GS1 Digital Link; zonder GTIN is de pas voorzien van een unieke Transpareo-code. In beide gevallen genereert Transpareo de QR-code, klaar om op een zak, een etiket of een leveringsbon te worden afgedrukt.

Batch- en stukniveau

Publiceer per producttype, per partij of per afzonderlijk stuk. Een levering van beton leidt tot de samenstelling van deze partij en niet tot een algemene waarde; alleen dat maakt een sloopaudit jaren later van enige waarde.

Toelichtingen en bewijsstukken zijn bijgevoegd

De prestatie- en conformiteitsverklaring, testrapporten en milieudeclaraties zijn bij het paspoort gevoegd, en bij elke eigenschap kan een bronvermelding staan die aangeeft waar de waarde vandaan komt.

Toegang, zoals in de wet zal worden voorgeschreven

Het toegangssysteem moet vastleggen wie wat mag zien, met inbegrip van ontmantelingsbedrijven en overheidsinstanties. In Transpareo is de zichtbaarheid een eigenschap van elk afzonderlijk veld; een wijziging in de gedelegeerde handeling is daarmee een instelling en geen migratie.

Gegevens invoeren

Product- en batchgegevens worden via de gebruikersinterface, door middel van een Excel-import of via de REST-API ingevoerd; uw productiesysteem blijft daarmee de bron. De voorbeeldtabel hierboven toont de kolommen die in een bouwpas staan.

24 officiële EU-talen en 16 andere

Productinformatie, gebruiksaanwijzingen en veiligheidsinstructies worden weergegeven in de door de lidstaat vereiste taal, automatisch vertaald en door u gecontroleerd.

Veelgestelde vragen over het DPP voor de bouwsector

Vanaf wanneer is de DPP voor bouwproducten verplicht?

In de verordening wordt geen datum vermeld. Artikel 75, lid 1, verplicht de Commissie om het bouwpas-systeem via een gedelegeerde handeling in te voeren, maar noemt hiervoor geen termijn. Zodra dit rechtsbesluit in werking treedt, gaan op grond van artikel 80, lid 1, twee termijnen in: zes maanden totdat het systeem volledig operationeel is, en achttien maanden totdat de verplichting voor fabrikanten van artikel 22, lid 7, van kracht wordt. Volgens het eigen tijdschema van de Commissie wordt de rechtshandeling indicatief in het tweede kwartaal van 2027 vastgesteld; dit betekent dat de verplichting eind 2028 of 2029 ingaat, indien het tijdschema wordt gehaald.

Geldt dit voor elk bouwproduct?

Nog niet. Artikel 20 koppelt de verplichtingen van de marktdeelnemers aan producten die onder een geharmoniseerde technische specificatie vallen of die op basis van een Europese technische beoordeling van een CE-markering zijn voorzien. De nieuwe verordening vervangt de oude reeks geharmoniseerde normen reeks voor reeks, en dat is precies wat het CPR-werkplan voorschrijft. Het eerlijke antwoord voor veel producten luidt vandaag dus dat het certificaat pas wordt afgegeven wanneer de specificatie voor uw productreeks beschikbaar is.

Geldt de paspoortplicht ook voor importeurs?

Importeurs hebben hun eigen verplichtingen op grond van artikel 24 en mogen uitsluitend producten in de handel brengen die aan de voorschriften voldoen. Zij worden volledig als fabrikant verantwoordelijk op het moment dat zij onder eigen naam of eigen merk verkopen, het aangegeven gebruiksdoel wijzigen of kenmerken vermelden die afwijken van die van de fabrikant (artikel 26, lid 1). Bouwmaterialen onder een handelsmerk komen zo vaak voor dat dit meer importeurs treft dan zij verwachten. Regelt u de gegevensstroom in de leveringsovereenkomst, en niet pas na de eerste audit.

Wij beschikken niet over een GTIN. Hoe werkt deze identificatiecode?

Dit is in deze branche de gangbare praktijk en vormt geen probleem. Artikel 22, lid 5, vereist reeds een fabrikantspecifieke, unieke identificatiecode voor het producttype, evenals een partij- of serienummer, indien van toepassing, en het pasje is gebaseerd op de unieke identificatiecodes overeenkomstig artikel 79. Transpareo zet een GTIN om in een GS1 Digital Link, indien u er een hebt, en kent een unieke Transpareo-identificatiecode toe, indien u er geen hebt; in beide gevallen wordt de QR-code gegenereerd. Meer hierover vindt u in „Bouwproducten zonder GTIN - hoe de DPP toch functioneert”.

Onze samenstelling varieert per partij. Kan het certificaat dit weergeven?

Ja, en dat moet ook wel. Cement, beton en aggregaat verschillen van levering tot levering; daarom vereist artikel 22, lid 5, naast de identificatiecode van het producttype ook een partij- of serienummer. In Transpareo publiceert u op product-, partij- of stukniveau, zodat een QR-code op de leveringsbon leidt naar de samenstelling van precies deze partij en niet naar een algemeen gemiddelde. Juist dat maakt een latere ontmantelingsaudit überhaupt mogelijk.

Is het certificaat slechts de prestatieverklaring in een nieuw jasje?

Nee, deze bevat ze. Artikel 76, lid 2, somt op wat een bouwpas bevat, en de prestatie- en conformiteitsverklaring overeenkomstig artikel 15 staat op de eerste plaats, naast de algemene product- en veiligheidsinformatie van artikel 22, lid 6, de technische documentatie van artikel 22, lid 3, de markering en de unieke identificatiecodes. De verklaring vormt de kern; het paspoort is de gestructureerde, machinaal leesbare drager daarvan, inclusief de bijbehorende toegangsregels.

Moeten wij een EPD opstellen volgens EN 15804?

Dit is geen verplichting die in de verordening is opgenomen. De operationele tekst gaat uit van de in bijlage II vastgestelde essentiële milieukenmerken, geeft een toelichting over de levenscyclus en voert berekeningen uit met behulp van software die de Commissie kosteloos ter beschikking stelt (art. 15, lid 2). EN 15804 komt slechts één keer voor in de overwegingen, als bron van de karakteriseringsfactoren voor deze software, en zelfs daar met de toevoeging „of toekomstige toepasselijke normen”. Indien u reeds over een EPD beschikt, zijn de onderliggende gegevens grotendeels afkomstig uit bijlage II; indien u er geen hebt, is de berekeningsmethode van de Commissie degene waarnaar de verordening daadwerkelijk verwijst.

Is dit hetzelfde certificaat als dat op grond van de verordening inzake ecologisch ontwerp?

Niet hetzelfde, maar ook bewust niet losstaand. Artikel 75, lid 2, onder a), schrijft voor dat het bouwsysteem compatibel en interoperabel moet zijn met het paspoort dat bij Verordening (EU) 2024/1781 is ingevoerd, en daarop moet voortbouwen, en artikel 79 verklaart de ESPR-regels inzake eenduidige identificatiecodes, het register en het webportaal van toepassing te zijn, waarbij de eerste twee regels achtergrond krijgen indien de bouwwetgeving meer gedetailleerde of afwijkende regels vaststelt. Een onderneming die voor een andere productgroep reeds productpaspoorten bijhoudt, past deze dus aan en hoeft niet helemaal opnieuw te beginnen.

Hoe verhoudt zich dit tot BIM?

De verordening vermeldt dit uitdrukkelijk. Artikel 75, lid 2, onder a), schrijft voor dat het bouwpas-systeem moet voortbouwen op de ESPR-pas, „zonder de interoperabiliteit met Building Information Modelling in het gedrang te brengen”. Wat dit precies inhoudt, wordt vastgelegd in de gedelegeerde handeling. In de praktijk betekent dit dat uw productgegevens het paspoort in een gestructureerde vorm moeten verlaten, die in een ontwerpmodel kan worden opgenomen - een goede reden om ze niet als PDF op te slaan.

Hoe lang moet een bouwvergunning geldig blijven?

Gedurende een vastgestelde periode nadat het laatste product van zijn soort in de handel is gebracht (art. 76, lid 2, onder h), waarbij de duur in de gedelegeerde handeling wordt vastgesteld. Het belangrijkste staat al vast: het certificaat moet gedurende deze periode beschikbaar blijven, ook na faillissement, liquidatie of beëindiging van de activiteiten van de betrokken partij in de Unie (art. 78). Gebouwen overleven hun leveranciers; vraag daarom aan elke aanbieder wat er met uw certificaten gebeurt na beëindiging van de overeenkomst. Bij Transpareo blijven ze via een vast adres bereikbaar, en onze leverancierschecklist somt de overige vragen op die de moeite waard zijn om te stellen.

Officiële documenten

De rechtsbronnen ter referentie: wat elk document inhoudt en wanneer u het nodig hebt.

Klaar voor DPP's in de bouw?

Begin vandaag nog - tegen de tijd dat het verplicht wordt, bent u al lang productief.

Gratis uitproberen