De bouwsector leeft in een wereld op zich als het gaat om productidentificatie. Een Ford Fiesta heeft een FIN, een verpakking ibuprofen heeft een PZN, een fles olijfolie heeft een GTIN. Een zak portlandcement? Een partijnummer dat de arbeider met een watervaste stift op de zak schrijft.
Wanneer de DPP op grote schaal wordt ingevoerd, staat de bouwsector voor een specifieke vraag: hoe identificeert men producten eenduidig en duurzaam die van oudsher niet afzonderlijk werden geïdentificeerd?
Waarom GTIN’s in de bouwsector niet werken
De GTIN (Global Trade Item Number) is een handelsidentificatie. Deze identificeert een artikel zoals het in de handel wordt aangeboden. Bij bouwproducten werkt dit op verschillende punten niet:
- Bulkgoederen zoals cement, zand en grind worden per ton per vrachtwagen geleverd. Geen individueel „artikel“.
- Op maat gemaakte producten zoals stalen balken worden volgens de specificaties van de klant vervaardigd. Elke balk is in principe uniek.
- Producten die per batch worden geproduceerd, zoals mortel of beton, hebben per batch (dagproductie) verschillende eigenschappen.
- Systeemonderdelen zoals ramen of deuren zijn configureerbaar - elke bestelling is anders.
Er bestaat geen enkele GTIN per product, omdat het begrip „product“ in de bouwsector diffuser is.
De oplossing: identificatie op basis van partij- en serienummers
De EU heeft dit onderkend. In de nieuwe Construction Products Regulation (EU) 2024/3110, die sinds 7 januari 2025 van kracht is en sinds 8 januari 2026 van toepassing is, is er een apart „Construction Products Passport“ (CPP). De identificatie daarvan is gebaseerd op:
- Producttype (basisidentificatiecode - bijvoorbeeld het DoP-nummer uit de Declaration of Performance)
- Partijnummer of productiedatum (variabel)
- Optioneel serienummer voor individuele stuks
Dit sluit aan bij de GS1-logica. GS1 biedt Application Identifiers:
-
01- GTIN (indien aanwezig) -
10- partijnummer (BATCH/LOT) -
11- productiedatum -
21- serienummer -
8004- GIAI (Global Individual Asset Identifier) wanneer er geen GTIN wordt bijgehouden
Een GS1 Digital Link zoals:
https://id.example.com/01/04012345678901/10/2026-W14-A
identificeert een producttype 04012345678901 uit de partij 2026-W14-A. Voor de bouwsector is dit een goed werkende combinatie. Met onze gratis QR-codegenerator kunt u een dergelijk adres aanmaken met uw partij en de bijbehorende QR-code.
CPR versus ESPR: twee wetgevingsbesluiten, één paspoort?
Hier wordt het ingewikkeld. De herziening van de CPR kent een eigen paspoortkader. De ESPR kent een kader. Beide verwijzen naar elkaar, maar de technische specificaties zijn niet identiek.
Een fabrikant van cementdakpannen is aan beide onderworpen: de CPR voor de eigenschappen van bouwproducten, de ESPR voor milieuaspecten zoals recycleerbaarheid.
In de praktijk betekent dit: twee gegevenslagen, beide te vinden onder dezelfde product-ID. Het onderliggende Common Data Model is nog onderwerp van discussie. De EU-werkgroep (CEN/CENELEC JTC 24) werkt eraan om tegen eind 2026 een gemeenschappelijke structuur voor te stellen.
Realistisch gezien: fabrikanten die nu van start gaan, dienen een gegevensstructuur te kiezen die uitbreidbaarheid ondersteunt. Een star „ESPR-only“-formaat zal later moeten worden aangepast. Een CPP-conform formaat biedt een bredere dekking.
Wat er precies in de CPP staat
De CPR definieert een uitbreidbare structuur en somt op wat er op een bouwpas staat:
- Identificatie van de fabrikant en de unieke identificatiecodes
- Producttype en -variant
- Prestatie- en conformiteitsverklaring
- Belangrijke milieukenmerken overeenkomstig bijlage II, toegelicht aan de hand van de levenscyclus
- Gebruiks-, inbouw- en onderhoudsinstructies
- Indien nodig: veiligheidsinformatieblad
- Instructies voor ontmanteling en recycling - nieuw ten opzichte van de oude CPR
Een EPD volgens EN 15804 is daarbij niet verplicht. De operationele tekst maakt gebruik van de milieukenmerken van bijlage II, berekend met software die de Commissie kosteloos ter beschikking stelt; EN 15804 komt alleen voor in de overwegingen, als bron van de karakteriseringsfactoren voor deze software. Wie reeds in het bezit is van een EPD, dekt met de onderliggende gegevens daarvan het grootste deel van bijlage II.
Realistisch tijdschema voor fabrikanten
In de verordening is geen vaste datum vastgelegd. De verordening verplicht de Commissie om het paspoortsysteem via een gedelegeerde handeling in te voeren, maar noemt hiervoor geen termijn. Zodra deze handeling in werking treedt, gaan er twee termijnen in:
- zes maanden tot een volledig operationeel paspoortsysteem
- achttien maanden tot de verplichting voor fabrikanten
Het eigen tijdschema van de Commissie plaatst het rechtsbesluit indicatief in het tweede kwartaal van 2027, en daaruit is de wijdverbreide schatting van eind 2028 of 2029 afgeleid.
Dit is een berekening op basis van een indicatieve datum, geen wet.
Voor de productie betekent dit, in deze volgorde:
- Ga na welke van uw producten onder een geharmoniseerde technische specificatie vallen, aangezien de verplichtingen van de marktdeelnemers hiervan afhangen
- De milieukenmerken uit bijlage II samenstellen, waarvan de eerste vier vanaf 8 januari 2026 in de prestatie- en conformiteitsverklaring worden opgenomen, en de overige vanaf 2030 en 2032
- De verzamelde gegevens consolideren, idealiter in een platform dat zowel het bouwpaspoort als het ESPR-paspoort kan weergeven
- Een eerste productfamilie als proefproject uitvoeren, parallel aan de verklaring
Praktisch: wat als uw product niet aan een norm voldoet?
Er zijn bouwproducten die in geen enkel hokje passen. Op maat vervaardigde stalen trappen, op maat gemaakte speciale glaselementen, beton met speciale toeslagstoffen voor bijzondere bouwwerken. Hier zijn twee pragmatische oplossingen mogelijk:
- Projectpaspoort: De volledige levering voor een bouwproject wordt als één paspoort behandeld. Niet elk afzonderlijk onderdeel krijgt een eigen QR-code. Dit werkt wanneer de installateur het totale project documenteert.
- Met laser gegraveerde partij-ID: elk fysiek product is voorzien van een permanente ID (gelaserd of geëtst). De paspoort-resolver koppelt de ID aan de partijgegevens.
Welke aanpak de juiste is, hangt af van het scenario voor hergebruik. Voor recyclingbedrijven in het jaar 2065 is optie 2 belangrijker - de infrastructuur voor ‘projectpaspoorten’ zal dan waarschijnlijk niet meer bestaan.
Alles wat de verordening van fabrikanten van bouwproducten vereist, inclusief tijdschema’s, rollen, verplichte gegevens en officiële bronnen, is te vinden in ons naslagwerk over het digitaal productpaspoort voor bouwproducten.
Vragen over dit artikel
Hebben wij überhaupt een GTIN nodig?
Nee. Verordening (EU) 2024/3110 schrijft een fabrikantspecifieke, unieke identificatiecode voor het producttype voor, evenals een partij- of serienummer, indien van toepassing, en het paspoort is gebaseerd op de unieke identificatiecodes van het ESPR. Er wordt nergens melding gemaakt van een GTIN. Indien u er een hebt, zet Transpareo deze om in een GS1 Digital Link, die ook door andere systemen kan worden herkend; indien u er geen hebt, bevat het pasje een unieke Transpareo-identificatiecode, en leidt de QR-code eveneens naar het pasje.
Vanaf wanneer is het bouwpasje daadwerkelijk verplicht?
In de verordening staat geen datum vermeld. De verordening verplicht de Commissie om het pasjessysteem via een gedelegeerde handeling in te voeren, maar noemt hiervoor geen termijn. Zodra deze handeling in werking treedt, gaan twee termijnen in: zes maanden totdat het systeem volledig operationeel is, en achttien maanden totdat de fabrikanten hieraan moeten voldoen. Volgens het eigen tijdschema van de Commissie wordt de rechtshandeling indicatief in het tweede kwartaal van 2027 vastgesteld; dit betekent dat de verplichting eind 2028 of 2029 ingaat, mits het plan op schema blijft. Wie vandaag een concrete maand noemt, gokt.
Geldt dit voor elk bouwproduct?
Nog niet. De verordening koppelt de verplichtingen van de marktdeelnemers aan producten die onder een geharmoniseerde technische specificatie vallen of die op basis van een Europese technische beoordeling van een CE-markering zijn voorzien, en de nieuwe verordening vervangt de oude reeks geharmoniseerde normen reeks voor reeks. Voor veel producten luidt het eerlijke antwoord op dit moment dat het certificaat pas wordt afgegeven wanneer de specificatie voor uw productfamilie beschikbaar is.
Onze samenstelling varieert van partij tot partij. Wat geeft de QR-code weer?
Op het niveau waarop u publiceert. Juist vanwege deze variatie vereist de verordening, naast de identificatiecode van het producttype, een partij- of serienummer. In Transpareo publiceert u per producttype, per partij of per afzonderlijk stuk; een code op de leveringsbon leidt daarmee tot de samenstelling van precies deze levering en niet tot een algemeen gemiddelde. Alleen dat maakt een demontage-audit decennia later nog van enige waarde.
Moeten wij een EPD opstellen volgens EN 15804?
Niet als een verplichting die in de verordening is vastgelegd. De operationele tekst gaat uit van de in bijlage II vastgestelde essentiële milieukenmerken, geeft uitleg over de levenscyclus en voert berekeningen uit met behulp van software die de Commissie kosteloos ter beschikking stelt. EN 15804 komt alleen voor in de overwegingen, als bron van de karakteriseringsfactoren voor deze software, en zelfs daar met de toevoeging „of toekomstige toepasselijke normen”. Als u al over een EPD beschikt, zijn de onderliggende gegevens grotendeels afkomstig uit bijlage II; als u er geen hebt, is de berekeningsmethode van de Commissie degene waarnaar de verordening daadwerkelijk verwijst.
Is het bouwpasje hetzelfde pasje als dat volgens de ESPR?
Niet hetzelfde, maar ook bewust niet losstaand. De bouwproductenverordening schrijft voor dat het bouwsysteem compatibel en interoperabel moet zijn met de pas die bij Verordening (EU) 2024/1781 ingevoerde pas compatibel en interoperabel is en daarop voortbouwt, en zij verklaart de ESPR-regels inzake unieke identificatiecodes, het register en het webportaal van toepassing te zijn, waarbij de eerste twee achtergrond worden wanneer de bouwwetgeving meer gedetailleerde of afwijkende regels vaststelt. Een fabrikant van cementdakpannen valt onder beide rechtsbesluiten en dient dit te behandelen als één gegevensstructuur met twee weergaven, en niet als twee afzonderlijke projecten.
Hoe zit het met een uniek exemplaar dat in geen enkele productfamilie past?
Er zijn twee methoden die werken, en ze verschillen in wat er overblijft. Een projectpas behandelt de volledige levering voor een bouwproject als één pas; dit werkt zolang de installateur het project documenteert. Een permanente markering per stuk, gelaserd of geëtst, koppelt dit stuk aan zijn batchgegevens, zolang het stuk bestaat. Voor een recycler in het jaar 2065 is de tweede methode aanzienlijk waardevoller, omdat de projectdocumentatie dan allang verdwenen zal zijn.
Worden bouwvergunningen ook opgenomen in het EU-register?
De verordening inzake bouwproducten verklaart de ESPR-regels met betrekking tot het register voor bouwpaspoorten van toepassing; de registratie is daarmee dezelfde procedure als elders, en deze wordt door de marktdeelnemer zelf uitgevoerd. Het register is sinds 20 juli 2026 operationeel, zoals geregeld in Uitvoeringsverordening (EU) 2026/1778, en de Commissie heeft de interface ervan op 30 oktober 2026 gepubliceerd, met batterijen als eerste productgroep. Een aanbieder kan de gegevens die voor de registratie vereist zijn, ter beschikking houden, van product- en actoreidentificatie tot de status en het niveau van het paspoort. De registratie zelf wordt momenteel door uw onderneming uitgevoerd; het register voorziet nog niet in toegang voor aanbieders.
