Pașaportul digital al produselor pentru produsele de construcții

Ce îi așteaptă pe producătorii de produse pentru construcții

Produsele pentru construcții au primit propriul pașaport al produsului mai devreme decât majoritatea sectoarelor și l-au obținut prin propriul regulament.

Situația juridică actuală

Regulamentul (UE) 2024/3110 a înlocuit Regulamentul privind produsele pentru construcții din 2011, a intrat în vigoare la 7 ianuarie 2025 și se aplică începând cu 8 ianuarie 2026.

Capitolul X al acesteia, articolele 75-80, instituie un sistem pentru pașaportul digital al produselor pentru construcții, care trebuie să se bazeze pe pașaportul prevăzut de Regulamentul privind proiectarea ecologică, fără a afecta interoperabilitatea cu modelele de date ale construcțiilor.

Ce este încă în curs de dezvoltare

Ceea ce regulamentul nu face este să stabilească o dată pentru acest sistem. Art. 75 alin. (1) obligă Comisia să îl instituie prin act delegat; nu este prevăzută nicio dată-limită.

Totul depinde de acest act juridic: șase luni mai târziu, sistemul trebuie să fie operațional, iar optsprezece luni mai târziu, producătorii sunt obligați să elibereze un pașaport (art. 80 alin. 1 și art. 22 alin. 7).

Foaia de parcurs proprie a Comisiei prevede, cu titlu indicativ, adoptarea actului legislativ în al doilea trimestru al anului 2027; de aici provin cifrele adesea citate, 2028 și 2029. Acestea reprezintă simple calcule bazate pe o dată indicativă, nu prevederi legale.

Ce se aplică deja astăzi

Între timp, părțile din regulament care au o dată de intrare în vigoare sunt deja aplicabile.

Declarația de performanță și de conformitate a reunit într-un singur document vechea declarație de performanță și vechea declarație de conformitate și include, începând cu 8 ianuarie 2026, caracteristicile de mediu din anexa II, urmând ca alte tranșe să fie introduse în 2030 și 2032.

Ce acoperă această pagină

Această pagină este ghidul de referință pentru toate aceste aspecte: calendarul, rolurile și obligațiile fiecăruia, datele obligatorii, sursele oficiale, un tabel exemplificativ pentru compararea cu propriile date și întrebările pe care ni le adresează cel mai frecvent producătorii de produse pentru construcții.

De la reguli la pașaport

Pe scurt: regulile care se aplică produsului dumneavoastră, în gri; datele pe care le dețineți deja în acest sens, în turcoaz; și pașaportul de produs Transpareo, cu nivelurile sale de citire, în albastru.

Cele trei obstacole majore în practică

  1. Lipsa unui cod de identificare comercială: cimentul, pietrișul, materialele izolante și profilele din oțel poartă rareori un cod GTIN. Regulamentul nu impune un astfel de cod, ci un cod de identificare unic al tipului de produs și un număr de lot sau de serie, iar majoritatea sistemelor de producție nu au fost nevoite niciodată să divulge aceste informații în afara fabricii.
  2. Lotul este produsul: compoziția variază de la o livrare la alta, iar un audit de demolare peste douăzeci de ani va dori să afle ce livrare a fost utilizată pentru fiecare perete. Un pașaport care se bazează doar pe tipul de produs nu este suficient în acest sens.
  3. Două seturi de reglementări simultan: vechile standarde armonizate din regulamentul din 2011 rămân în vigoare până în 2040, în timp ce noile specificații tehnice armonizate sunt introduse treptat, familie cu familie. Portofoliul dumneavoastră se va afla ani de zile în ambele sisteme, iar modelul de date trebuie să facă față acestei situații, în loc să presupună o tranziție lină.

Mai multe informații: Produse de construcții fără GTIN - cum funcționează totuși DPP și Amprenta de carbon în DPP - ce metodă se utilizează.

Calendarul lucrărilor de construcție

Toate termenele stabilite de Regulamentul privind construcțiile, în ordine cronologică, de la data intrării în vigoare până la obligațiile din următorul deceniu. Termenele care depind de acte normative care nu au fost încă adoptate sunt marcate ca atare.

  1. 7 ianuarie 2025
    Regulamentul revizuit privind produsele pentru construcții a intrat în vigoare

    Regulamentul (UE) 2024/3110 intră în vigoare la douăzeci de zile de la publicarea sa (art. 96). O primă serie de dispoziții se aplică imediat, printre care definițiile, normele de standardizare și anexele I, II, III, IV, VII, IX și X; restul dispozițiilor intră în vigoare la data intrării în vigoare generale.

  2. 16 decembrie 2025
    Primul plan de lucru privind resuscitarea cardiopulmonară (RCP)

    Comisia publică primul său plan de lucru privind CPR pentru perioada 2026-2029 (COM(2025) 772 final). Acesta precizează care sunt familiile de produse care vor beneficia în primul rând de specificații tehnice armonizate și confirmă faptul că pașaportul va fi adoptat printr-un act delegat, fără a menționa însă o dată concretă.

  3. 8 ianuarie 2026
    Noul regulament intră în vigoare

    Regulamentul (UE) nr. 305/2011 se abrogă cu efect de la această dată, cu excepția unei serii de dispoziții enumerate, care rămân în vigoare până la 8 ianuarie 2040 (art. 94). De acum înainte, declarația de performanță și de conformitate trebuie să acopere primele patru caracteristici de mediu din anexa II (art. 15 alin. 3 lit. a).

  4. 20 iulie 2026
    Registrul UE-DPP este operațional

    ESPR a solicitat Comisiei să înființeze registrul central până la 19 iulie 2026; acesta a devenit operațional la 20 iulie 2026. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2026/1778 din 16 iulie 2026 menționează deja, în domeniul său de aplicare, produsele pentru construcții care intră sub incidența articolului 76 din Regulamentul privind produsele pentru construcții; astfel, nivelul de înregistrare există înaintea sistemului de construcții.

  5. 8 ianuarie 2027
    Se aplică sancțiuni

    Articolul 92 privind sancțiunile intră în vigoare (art. 96). Valoarea sancțiunilor este stabilită de fiecare stat membru în parte; un element comun este faptul că autoritățile de supraveghere a pieței pot interzice punerea pe piață a unui produs.

  6. Trimestrul al doilea din 2027
    Se așteaptă un act delegat privind pașaportul

    Calendarul propriu al Comisiei privind DPP prevede adoptarea actului delegat referitor la produsele pentru construcții în al doilea trimestru al anului 2027 și precizează că acest calendar are caracter orientativ. Regulamentul în sine nu stabilește o dată - articolul 75 alineatul (1) prevede doar că Comisia îl va adopta.

  7. Conform actului juridic
    Șase luni, apoi optsprezece

    La șase luni de la intrarea în vigoare a prezentului act delegat, sistemul „Certificatului de construcție” trebuie să fie pe deplin operațional; la optsprezece luni de la această dată, se aplică obligația producătorilor prevăzută la articolul 22 alineatul (7) (articolul 80 alineatul (1)). În perioada respectivă, producătorii pot utiliza sistemul în mod voluntar.

  8. 9 ianuarie 2030
    Sunt explicate și alte caracteristici de mediu

    Literele de la e la m din anexa II se adaugă la declarația de performanță și de conformitate, iar literele de la n la s vor fi adăugate la 9 ianuarie 2032 (art. 15 alin. 3). Până atunci, declarația acoperă întregul profil de mediu, de la impactul asupra schimbărilor climatice până la utilizarea terenurilor.

  9. 8 ianuarie 2040
    Vechiul regulament dispare definitiv

    Dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 305/2011 care vor rămâne în vigoare după 2026 vor fi abrogate (art. 94). Până atunci, vor coexista două seturi de norme; prin urmare, documentația unui produs poate prezenta aspecte neuniforme timp de ani de zile, fără ca cineva să fie în neregulă.

Cine este afectat?

Ce obligații le revin diferiților actori economici pe parcursul procesului de intrare pe piață.

Producător

Eliberează declarația de performanță și de conformitate, aplică marcajul CE și atribuie produsului un cod de identificare unic al tipului de produs, precum și un număr de lot sau de serie, dacă există (art. 22 alin. 5). La optsprezece luni de la adoptarea actului legislativ privind pașaportul, acesta pune la dispoziție pașaportul prin intermediul sistemului de pașapoarte pentru construcții (art. 22 alin. 7). Cei care produc prin imprimare 3D au aceleași obligații (art. 22 alin. 1).

Importator

Să introducă pe piață numai produse care respectă regulamentul (art. 24). Deoarece o mare parte a documentelor justificative se află la un producător din afara UE, importatorul are nevoie de declarație, de documentația tehnică și de parametrii de mediu prevăzuți în contract - cu mult înainte de adoptarea actului de conformitate.

Comerciant

Acționează cu diligența necesară, verifică dacă declarația, etichetarea și documentația sunt disponibile și le păstrează la îndemână (art. 25). Vânzarea sub propriul nume sau sub propria marcă schimbă situația - în acest caz, acesta este considerat producător și are toate obligațiile care îi revin producătorului (art. 26 alin. 1).

Oricine introduce din nou pe piață un produs second-hand sau recondiționat

Orice persoană care introduce pe piață un produs recondiționat este considerată întotdeauna producător în sensul regulamentului; în cazul unui produs uzat, această prevedere se aplică în situațiile prevăzute la articolul 26 alineatul (2). Prin urmare, oțelul recuperat, cărămizile recuperate și elementele de fațadă reutilizate nu constituie o scurtătură fără documente justificative.

Ce trebuie să conțină DPP-ul pentru sectorul construcțiilor?

Cele mai importante câmpuri de date prevăzute de reglementarea UE în materie.

Declarație de performanță și conformitate

Regulamentul revizuit reunește în un singur document vechea declarație de performanță și declarația de conformitate, întocmite conform modelului din anexa V (art. 13-15). Aici sunt menționate compoziția, destinația de utilizare, marcajul CE și specificația tehnică armonizată în baza căreia a fost evaluat produsul.

Caracteristici de mediu

Anexa II enumeră caracteristicile de mediu esențiale prestabilite, de la impactul asupra schimbărilor climatice până la utilizarea terenurilor, explică ciclul de viață al produsului și efectuează calculele cu ajutorul software-ului pus la dispoziție gratuit de Comisie (art. 15 alin. 2). Acestea vor fi introduse treptat începând cu 8 ianuarie 2026, pe parcursul perioadei 2030-2032.

Performanță tehnică

Rezistența la compresiune, conductivitatea termică, clasa de rezistență la foc, durabilitatea - caracteristicile esențiale ale specificației tehnice armonizate relevante sau ale documentului european de evaluare. Acestea sunt valorile pe care le consultă proiectantul și care trebuie să figureze neschimbate în certificat.

Demontare și dezafectare

Puritatea soiului, potențialul ca materie primă secundară și instrucțiuni privind dezmembrarea. Sistemul de permise trebuie să stabilească cine are acces la ce, iar întreprinderile de dezmembrare sunt menționate nominal pe această listă (art. 75 alin. 2 lit. c) - acest lucru vă indică cine este, de fapt, publicul țintă al acestor date.

Pentru a lua la pachet

Listele de verificare în format PDF, pe care le puteți imprima și bifa, precum și tabelul exemplificativ pentru importul Transpareo, pe care îl puteți compara cu propriile date despre produse - totul fără a fi nevoie de un cont.

Lista de verificare a pașaportului pentru produsele din sectorul construcțiilor

Provizoriu: Actul normativ a fost adoptat, dar detaliile privind punerea sa în aplicare nu au fost încă stabilite. Vom actualiza această listă de îndată ce vor fi publicate noi informații de natură normativă.

Șablon Excel pentru sectorul construcțiilor

Un rând de exemplu completat cu toate coloanele necesare pentru import.

12 Coloane, cu valori exemplificative

Transpareo pentru sectorul construcțiilor

Transpareo atribuie produselor pentru construcții un identificator care funcționează fără GTIN, fișe tehnice la nivel de produs, lot sau unitate, precum și câmpuri structurate pentru declarația de performanță și de conformitate, caracteristicile de mediu din anexa II și informațiile privind dezmembrarea, de care va avea nevoie o firmă de demolare. Datele sunt introduse prin intermediul interfeței, prin import din Excel sau prin API-ul REST; fiecare versiune publicată este o versiune semnată, ale cărei versiuni anterioare rămân accesibile, iar fiecare câmp are propriile setări de vizibilitate. Fiecare obligație menționată mai sus are corespondentul său mai jos.

2040
Vechiul CPR până la
Lot
Plan de potrivire
Anexa II
Date privind mediul
40
Limbi

Fiecare obligație are o contrapartidă

Coduri de identificare fără GTIN

Un GTIN se transformă într-un GS1 Digital Link; în absența unui GTIN, pașaportul poartă un cod de identificare unic Transpareo. În ambele cazuri, Transpareo generează codul QR, gata de tipărire pe un sac, o etichetă sau un aviz de livrare.

Nivelul lotului și al piesei

Înregistrați datele pentru fiecare tip de produs, fiecare lot sau fiecare articol în parte. O livrare de beton duce la alcătuirea acestui lot și nu la o valoare generală; abia acest lucru conferă valoare unui audit de demolare efectuat ani mai târziu.

Declarații și documente justificative atașate

Declarația de performanță și de conformitate, rapoartele de testare și declarațiile de mediu sunt atașate la pașaport, iar fiecare caracteristică poate conține o referință la sursă care indică de unde provine valoarea respectivă.

Accesul, așa cum îl va prevedea actul normativ

Sistemul de permise trebuie să stabilească cine are acces la ce informații, inclusiv întreprinderile de dezmembrare și autoritățile. În Transpareo, vizibilitatea este o caracteristică a fiecărui câmp în parte; astfel, o modificare a actului delegat reprezintă o setare și nu o migrare.

Introduceți datele

Datele referitoare la produse și loturi sunt introduse prin intermediul interfeței, prin import din Excel sau prin API-ul REST; astfel, sistemul dvs. de producție rămâne sursa principală. Tabelul de exemplu de mai sus prezintă coloanele care compun un fișă tehnică de fabricație.

24 de limbi oficiale ale UE și alte 16

Informațiile despre produs, instrucțiunile de utilizare și indicațiile de siguranță sunt publicate în limba solicitată de statul membru, traduse automat și verificate de dumneavoastră.

Întrebări frecvente despre DPP pentru sectorul construcțiilor

De când devine obligatorie aplicarea DPP pentru produsele pentru construcții?

Regulamentul nu menționează nicio dată. Articolul 75 alineatul (1) obligă Comisia să instituie sistemul de pașapoarte pentru construcții printr-un act delegat, fără a preciza însă un termen în acest sens. Odată cu intrarea în vigoare a acestui act juridic, conform art. 80 alin. 1, încep să curgă două termene: șase luni până la punerea în funcțiune a unui sistem complet operațional și optsprezece luni până la intrarea în vigoare a obligației producătorilor prevăzute la art. 22 alin. 7. Conform calendarului propriu al Comisiei, actul juridic este prevăzut, cu titlu indicativ, pentru al doilea trimestru al anului 2027; aceasta înseamnă că obligația va intra în vigoare la sfârșitul anului 2028 sau 2029, dacă planul se respectă.

Acest lucru se aplică tuturor produselor pentru construcții?

Nu încă. Articolul 20 leagă obligațiile actorilor economici de produsele care fac obiectul unei specificații tehnice armonizate sau care poartă marcajul CE pe baza unei evaluări tehnice europene. Noul regulament înlocuiește vechea familie de standarde armonizate, familie cu familie, iar acesta este exact ceea ce prevede planul de lucru al CPR. Așadar, răspunsul sincer pentru multe produse este astăzi că marcajul CE va fi obținut atunci când va fi publicată specificația familiei respective de produse.

Obligația de a deține pașaport se aplică și importatorilor?

Importatorii au propriile obligații în temeiul articolului 24 și au dreptul să introducă pe piață numai produse conforme. Ei devin pe deplin responsabili în calitate de producători în momentul în care vând sub propriul nume sau sub propria marcă, modifică destinația de utilizare declarată sau specifică caracteristici care diferă de cele ale producătorului (art. 26 alin. 1). Materialele de construcții comercializate sub marcă proprie sunt suficient de frecvente, astfel încât acest lucru afectează mai mulți importatori decât s-ar aștepta. Reglementați fluxul de date în contractul de livrare, nu abia după primul audit.

Nu avem un cod GTIN. Cum funcționează acest cod de identificare?

În acest sector, aceasta este o situație obișnuită și nu reprezintă o problemă. Articolul 22 alineatul (5) prevede deja un cod de identificare unic, specific producătorului, pentru tipul de produs, precum și un număr de lot sau de serie, acolo unde există, iar pașaportul se bazează pe identificatorii unici prevăzuți la articolul 79. Transpareo transformă un GTIN într-un GS1 Digital Link, dacă aveți unul, și atribuie un cod unic Transpareo, dacă nu aveți unul; în ambele cazuri, generează codul QR. Mai multe informații în articolul „Produse de construcții fără GTIN - cum funcționează totuși DPP”.

Compoziția noastră variază de la un lot la altul. Se poate reflecta acest lucru în certificat?

Da, și este obligat să o facă. Cimentul, betonul și agregatele diferă de la livrare la livrare; de aceea, articolul 22 alineatul (5) impune, pe lângă codul de identificare al tipului de produs, și un număr de lot sau de serie. În Transpareo, publicați informațiile la nivel de produs, lot sau bucată, astfel încât un cod QR de pe avizul de livrare să conducă la compoziția exactă a acelui lot și nu la o medie generală. Tocmai acest lucru face posibilă efectuarea unui audit ulterior privind dezmembrarea.

Este pașaportul doar o nouă formă a declarației de performanță?

Nu, le conține. Art. 76 alin. 2 enumeră elementele pe care le conține un pașaport de construcție, iar declarația de performanță și de conformitate prevăzută la art. 15 ocupă primul loc, alături de informațiile generale privind produsul și siguranța prevăzute la art. 22 alin. 6, documentația tehnică prevăzută la art. 22 alin. 3, marcajul și codurile de identificare unice. Declarația reprezintă elementul central; pașaportul este containerul structurat și lizibil de către mașini care o conține, împreună cu regulile de acces aferente.

Trebuie să întocmim o declarație de performanță ecologică (EPD) conform standardului EN 15804?

Nu este o obligație prevăzută în regulament. Textul operativ se bazează pe caracteristicile de mediu esențiale specificate în anexa II, prezintă informații privind ciclul de viață și efectuează calculele cu ajutorul unui software pus la dispoziție gratuit de Comisie (art. 15 alin. 2). Standardul EN 15804 apare o singură dată în considerentele regulamentului, ca sursă a factorilor de caracterizare pentru acest software, și chiar și acolo cu mențiunea „sau standarde viitoare aplicabile”. Dacă dețineți deja o EPD, datele pe care se bazează aceasta provin în mare parte din anexa II; dacă nu dețineți una, metoda de calcul a Comisiei este cea la care se referă efectiv regulamentul.

Este același pașaport ca cel prevăzut în Regulamentul privind proiectarea ecologică?

Nu este același lucru, dar nici separat în mod intenționat. Articolul 75 alineatul (2) litera (a) prevede că sistemul de construcții trebuie să fie compatibil și interoperabil cu pașaportul introdus prin Regulamentul (UE) 2024/1781 și să se bazeze pe acesta, iar articolul 79 declară aplicabile normele ESPR privind identificatorii unici, registrul și portalul web, primele două fiind însă înlocuite în cazul în care actul legislativ în domeniul construcțiilor stabilește norme mai detaliate sau diferite. Prin urmare, o întreprindere care ține deja pașapoarte de produs pentru o altă grupă de produse își adaptează sistemul existent și nu o ia de la capăt.

Cum se leagă asta de BIM?

Regulamentul menționează acest lucru în mod expres. Articolul 75 alineatul (2) litera (a) prevede că sistemul de pașapoarte pentru construcții trebuie să se bazeze pe pașaportul ESPR, „fără a afecta interoperabilitatea cu modelarea informațiilor despre clădiri (BIM)”. Ce înseamnă acest lucru în detaliu va fi stabilit în actul delegat. În practică, aceasta înseamnă că datele produselor dumneavoastră trebuie să părăsească pașaportul într-un format structurat, care să poată fi integrat într-un model de proiectare - un motiv întemeiat pentru a nu le stoca în format PDF.

Cât timp trebuie să rămână valabil un permis de construcție?

Pentru o perioadă determinată, după ce ultimul produs de acest tip a fost introdus pe piață (art. 76 alin. 2 lit. h), durata acestei perioade fiind stabilită în actul juridic delegat. Partea importantă este deja stabilită - pașaportul trebuie să rămână disponibil pe durata acestei perioade, chiar și după insolvența, lichidarea sau încetarea activității actorului în Uniune (art. 78). Clădirile supraviețuiesc furnizorilor lor; de aceea, întrebați fiecare furnizor ce se întâmplă cu pașapoartele dumneavoastră după reziliere. La Transpareo, acestea rămân accesibile printr-o adresă permanentă, iar lista noastră de verificare a furnizorilor menționează și alte întrebări care merită puse.

Documente oficiale

Sursele juridice de consultat: ce este fiecare document și când aveți nevoie de el.

Ești pregătit pentru DPP-urile din domeniul construcțiilor?

Începeți chiar astăzi - când va deveni obligatoriu, veți fi deja productivi de mult.