Cyfrowy paszport produktu dla wyrobów budowlanych

Co czeka producentów wyrobów budowlanych

Produkty budowlane otrzymały własną kartę produktu wcześniej niż większość branż, a ponadto zostały one uregulowane w odrębnym rozporządzeniu.

Obecny stan prawny

Rozporządzenie (UE) 2024/3110 zastąpiło rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych z 2011 r., weszło w życie 7 stycznia 2025 r. i obowiązuje od 8 stycznia 2026 r.

Rozdział X tego rozporządzenia, obejmujący artykuły od 75 do 80, ustanawia system cyfrowego paszportu produktów budowlanych, który musi opierać się na paszporcie określonym w rozporządzeniu w sprawie ekoprojektu i nie może zakłócać interoperacyjności z modelami danych budowlanych.

Co pozostaje nadal w toku

Rozporządzenie nie określa terminu wprowadzenia tego systemu. Art. 75 ust. 1 zobowiązuje Komisję do ustanowienia go w drodze aktu delegowanego; nie jest to jednak związane z żadnym terminem.

Wszystko inne zależy od tego aktu prawnego: sześć miesięcy później system musi być gotowy do działania, a osiemnaście miesięcy później producenci będą zobowiązani do wydania paszportu (art. 80 ust. 1 i art. 22 ust. 7).

Własny harmonogram Komisji przewiduje orientacyjnie przyjęcie tego aktu prawnego w drugim kwartale 2027 r.; stąd też pochodzą często przytaczane daty 2028 i 2029 r. Są to obliczenia oparte na orientacyjnej dacie, a nie przepisy prawne.

Co obowiązuje już dzisiaj

Tymczasem te części rozporządzenia, które mają wyznaczoną datę wejścia w życie, już obowiązują.

Deklaracja właściwości i zgodności połączyła dotychczasową deklarację właściwości i deklarację zgodności w jeden dokument i od 8 stycznia 2026 r. uwzględnia cechy środowiskowe określone w załączniku II, a kolejne etapy wprowadzenia nastąpią w latach 2030 i 2032.

Co obejmuje ta strona

Ta strona stanowi kompendium wiedzy na następujące tematy: harmonogram, role i obowiązki poszczególnych podmiotów, obowiązkowe dane, źródła urzędowe, przykładową tabelę do porównania z Państwa własnymi danymi oraz pytania, które najczęściej zadają nam producenci wyrobów budowlanych.

Od przepisów do paszportu

W skrócie: przepisy dotyczące Państwa produktu zaznaczone są na szaro, dane, które już Państwo posiadają - na turkusowo, a paszport produktu Transpareo wraz z poziomami czytelności - na niebiesko.

Trzy największe przeszkody w praktyce

  1. Brak identyfikatora handlowego: cement, żwir, materiały izolacyjne i profile stalowe rzadko posiadają numer GTIN. Rozporządzenie nie wymaga wprawdzie takiego identyfikatora, ale nakłada obowiązek posiadania jednoznacznego kodu identyfikacyjnego typu produktu oraz numeru partii lub serii, a większość systemów produkcyjnych nigdy nie musiała ujawniać tych danych poza zakładem.
  2. Partia stanowi produkt: Skład waha się w zależności od dostawy, a audyt rozbiórkowy za dwadzieścia lat będzie wymagał ustalenia, która dostawa trafiła do której ściany. Sam certyfikat oparty wyłącznie na typie produktu nie wystarczy w tym przypadku.
  3. Dwa systemy regulacyjne jednocześnie: stare zharmonizowane normy wynikające z rozporządzenia z 2011 r. pozostają w mocy do 2040 r., podczas gdy nowe zharmonizowane specyfikacje techniczne pojawiają się stopniowo, grupa po grupie. Państwa portfolio przez wiele lat będzie funkcjonować w obu systemach, a model danych musi to wytrzymać, zamiast zakładać płynne przejście.

Więcej na ten temat: Produkty budowlane bez kodu GTIN - jak mimo to działa system DPP oraz ślad węglowy w systemie DPP - jaka metoda.

Harmonogram prac budowlanych

Wszystkie terminy określone w rozporządzeniu w sprawie budownictwa, w porządku chronologicznym, od momentu wejścia w życie aż po obowiązki przewidziane na następną dekadę. Terminy uzależnione od aktów prawnych, które nie zostały jeszcze uchwalone, są odpowiednio oznaczone.

  1. 7 stycznia 2025 r.
    Znowelizowane rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych weszło w życie

    Rozporządzenie (UE) 2024/3110 wchodzi w życie dwadzieścia dni po jego opublikowaniu (art. 96). Pierwsza część rozporządzenia wchodzi w życie ze skutkiem natychmiastowym; obejmuje ona definicje, zasady normalizacyjne oraz załączniki I, II, III, IV, VII, IX i X; pozostałe przepisy wchodzą w życie z dniem ogólnego wejścia w życie rozporządzenia.

  2. 16 grudnia 2025 r.
    Pierwszy plan pracy dotyczący resuscytacji krążeniowo-oddechowej

    Komisja opublikowała swój pierwszy plan prac dotyczący CPR na lata 2026-2029 (COM(2025) 772 final). W planie tym określono, które rodziny produktów jako pierwsze otrzymają zharmonizowane specyfikacje techniczne, oraz potwierdzono, że dokument ten zostanie przyjęty w drodze aktu delegowanego - nie podając jednak konkretnego terminu.

  3. 8 stycznia 2026 r.
    Nowe rozporządzenie wchodzi w życie

    Rozporządzenie (UE) nr 305/2011 traci moc ze skutkiem od tego dnia, z wyjątkiem określonego zestawu przepisów, które pozostają w mocy do dnia 8 stycznia 2040 r. (art. 94). Od tego momentu deklaracja właściwości użytkowych i zgodności musi obejmować pierwsze cztery cechy środowiskowe wymienione w załączniku II (art. 15 ust. 3 lit. a).

  4. 20 lipca 2026 r.
    Rejestr DPP UE został uruchomiony

    W rozporządzeniu ESPR nałożono na Komisję obowiązek utworzenia centralnego rejestru do dnia 19 lipca 2026 r.; rejestr ten został uruchomiony 20 lipca 2026 r. Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2026/1778 z dnia 16 lipca 2026 r. w swoim zakresie stosowania wymienia już wyroby budowlane objęte art. 76 rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych; warstwa rejestru istnieje zatem przed systemem budowlanym.

  5. 8 stycznia 2027 r.
    Obowiązują sankcje

    Artykuł 92 dotyczący sankcji wchodzi w życie (art. 96). Wysokość sankcji ustalają same państwa członkowskie; wspólnym elementem jest to, że organy nadzoru rynku mogą wstrzymać wprowadzanie produktu do obrotu.

  6. II kwartał 2027 r.
    Oczekuje się na akt delegowany dotyczący paszportu

    W własnym harmonogramie DPP Komisja przewiduje przyjęcie aktu delegowanego dotyczącego wyrobów budowlanych w drugim kwartale 2027 r. i określa ten harmonogram jako orientacyjny. Samo rozporządzenie nie określa żadnej daty - art. 75 ust. 1 stanowi jedynie, że Komisja je przyjmie.

  7. Zgodnie z aktem prawnym
    Sześć miesięcy, a potem osiemnaście

    Sześć miesięcy po wejściu w życie niniejszego aktu delegowanego system „paszportu budowlanego” musi być w pełni gotowy do działania; osiemnaście miesięcy później zaczyna obowiązywać obowiązek producenta określony w art. 22 ust. 7 (art. 80 ust. 1). W międzyczasie producenci mogą korzystać z systemu na zasadzie dobrowolności.

  8. 9 stycznia 2030 r.
    Wyjaśniono dalsze cechy środowiskowe

    Litery od e do m załącznika II zostaną dodane do deklaracji właściwości użytkowych i zgodności, natomiast litery od n do s zostaną dodane w dniu 9 stycznia 2032 r. (art. 15 ust. 3). Do tego czasu oświadczenie obejmuje pełny profil środowiskowy, od wpływu na zmianę klimatu po użytkowanie gruntów.

  9. 8 stycznia 2040 r.
    Stare rozporządzenie zostanie ostatecznie uchylone

    Przepisy rozporządzenia (UE) nr 305/2011, które nie zostaną utrzymane w mocy w 2026 r., zostaną uchylone (art. 94). Do tego czasu będą obowiązywać równolegle dwa systemy przepisów; w związku z tym dokumentacja danego produktu może przez lata wyglądać niejednolicie, przy czym żadna ze stron nie będzie postępować niezgodnie z prawem.

Kogo to dotyczy?

Jakie obowiązki spoczywają na poszczególnych podmiotach gospodarczych na drodze do wejścia na rynek.

Producent

Wydaje deklarację właściwości użytkowych i zgodności, umieszcza oznakowanie CE oraz nadaje produktowi niepowtarzalny kod identyfikacyjny typu produktu, a także numer partii lub seryjny, o ile taki istnieje (art. 22 ust. 5). W ciągu osiemnastu miesięcy od daty wejścia w życie aktu prawnego dotyczącego paszportu udostępnia on paszport za pośrednictwem systemu paszportów budowlanych (art. 22 ust. 7). Na te same obowiązki podlegają podmioty zajmujące się produkcją w technologii druku 3D (art. 22 ust. 1).

Importer

Wprowadzają Państwo do obrotu wyłącznie produkty zgodne z rozporządzeniem (art. 24). Ponieważ znaczna część dokumentacji znajduje się u producenta spoza UE, importer musi uzyskać oświadczenie, dokumentację techniczną oraz parametry środowiskowe na mocy umowy - na długo przed wydaniem aktu prawnego w sprawie zgodności.

Sprzedawcy

Należy postępować z należytą starannością, sprawdzić, czy dostępne są oświadczenia, oznaczenia i dokumentacja, oraz zapewnić do nich dostęp (art. 25). Sprzedaż pod własnym nazwiskiem lub własną marką zmienia tę sytuację - wówczas uznaje się go za producenta i spoczywa na nim cały zakres obowiązków producenta (art. 26 ust. 1).

Każdy, kto ponownie wprowadza do obrotu produkt używany lub odnowiony

Każdy, kto wprowadza do obrotu produkt odnowiony, jest zawsze uznawany za producenta w rozumieniu rozporządzenia; w przypadku produktu używanego ma to zastosowanie w przypadkach określonych w art. 26 ust. 2. Stal odzyskana, odzyskane cegły i ponownie wykorzystane elementy elewacyjne nie stanowią zatem wyjątku bez odpowiedniej dokumentacji.

Co należy uwzględnić w DPP dla budownictwa?

Najważniejsze pola danych przewidziane w odpowiednim rozporządzeniu UE.

Deklaracja właściwości i zgodności

Zmienione rozporządzenie łączy dotychczasową deklarację właściwości użytkowych oraz deklarację zgodności w jeden dokument, sporządzony zgodnie ze wzorem zawartym w załączniku V (art. 13-15). Zawiera on informacje dotyczące składu, przeznaczenia, oznakowania CE oraz zharmonizowanej specyfikacji technicznej, na podstawie której produkt został oceniony.

Cechy środowiskowe

W załączniku II wymieniono określone istotne cechy środowiskowe - od wpływu na zmianę klimatu po zagospodarowanie terenu - wyjaśniono je w odniesieniu do cyklu życia produktu oraz obliczono za pomocą oprogramowania udostępnianego bezpłatnie przez Komisję (art. 15 ust. 2). Będą one stopniowo wprowadzane od 8 stycznia 2026 r. w latach 2030-2032.

Wydajność techniczna

Wytrzymałość na ściskanie, przewodność cieplna, klasa odporności ogniowej, trwałość - podstawowe cechy określone w odpowiedniej zharmonizowanej specyfikacji technicznej lub europejskim dokumencie oceny. Są to wartości, z którymi zapoznaje się projektant i które muszą zostać bez zmian uwzględnione w certyfikacie.

Demontaż i likwidacja

Czystość odmianowa, potencjał surowców wtórnych oraz wytyczne dotyczące likwidacji. System uprawnień musi określać, kto ma dostęp do jakich danych, a podmioty zajmujące się likwidacją są wymienione z nazwy na tej liście (art. 75 ust. 2 lit. c) - to pozwala Państwu ustalić, kto faktycznie stanowi grupę docelową tych danych.

Na wynos

Listy kontrolne w formacie PDF do wydrukowania i zaznaczania, a także przykładowa tabela importu z Transpareo do porównania z Państwa własnymi danymi produktowymi - wszystko to bez konieczności zakładania konta.

Lista kontrolna dotycząca paszportów wyrobów budowlanych

Wstępnie: Akt prawny został przyjęty, jednak szczegóły dotyczące jego wdrożenia nie są jeszcze znane. Będziemy aktualizować niniejszą listę, gdy tylko pojawią się nowe informacje regulacyjne.

Szablon programu Excel dla branży budowlanej

Wypełniony przykładowy wiersz zawierający wszystkie kolumny wymagane podczas importu.

12 Kolumny z przykładowymi wartościami

Transpareo dla budownictwa

Transpareo nadaje produktom budowlanym identyfikator, który funkcjonuje bez kodu GTIN, a także generuje paszporty na poziomie produktu, partii lub sztuki oraz udostępnia ustrukturyzowane pola na deklarację właściwości użytkowych i zgodności, cechy środowiskowe określone w załączniku II oraz informacje dotyczące rozbiórki, które będą potrzebne przedsiębiorstwu zajmującemu się rozbiórką. Dane są wprowadzane za pośrednictwem interfejsu użytkownika, poprzez import z pliku Excel lub za pomocą interfejsu REST API; każda opublikowana wersja jest wersją podpisaną, a jej poprzednie wersje pozostają dostępne, a każde pole ma własną ustawkę widoczności. Każdemu z wyżej wymienionych obowiązków odpowiada odpowiednik poniżej.

2040
Stara wersja CPR do
Partia
Płaszczyzna dopasowania
Załącznik II
Dane dotyczące środowiska
40
Języki

Każdy obowiązek ma swój odpowiednik

Kody identyfikacyjne bez numeru GTIN

Na podstawie kodu GTIN generowany jest kod GS1 Digital Link; w przypadku braku kodu GTIN karta posiada unikalny identyfikator Transpareo. W obu przypadkach Transpareo generuje kod QR, gotowy do wydrukowania na worku, etykiecie lub liście przewozowym.

Poziom partii i poziom pojedynczych sztuk

Proszę dokonywać ewidencji według rodzaju produktu, partii lub poszczególnych sztuk. Dostawa betonu powoduje utworzenie tej partii, a nie stanowi ogólnej wartości; dopiero to sprawia, że audyt rozbiórkowy przeprowadzony wiele lat później ma jakąkolwiek wartość.

W załączeniu znajdują się wyjaśnienia i dokumenty potwierdzające

Deklaracja wydajności i zgodności, raporty z badań oraz deklaracje środowiskowe są dołączone do paszportu, a każda właściwość może zawierać odnośnik wskazujący źródło, z którego pochodzi jej wartość.

Dostęp, zgodnie z wymogami aktu prawnego

System uprawnień musi określać, kto ma dostęp do poszczególnych danych, w tym przedsiębiorstwa zajmujące się demontażem oraz organy administracji. W systemie Transpareo widoczność jest właściwością każdego pola; zmiana w akcie delegowanym stanowi zatem jedynie zmianę ustawienia, a nie migrację danych.

Wprowadź dane

Dane dotyczące produktów i partii są wprowadzane za pośrednictwem interfejsu użytkownika, poprzez import z pliku Excel lub za pomocą interfejsu REST API; w ten sposób Państwa system produkcyjny pozostaje źródłem danych. Powyższa przykładowa tabela przedstawia kolumny zawarte w karcie produkcyjnej.

24 języki urzędowe UE oraz 16 innych

Informacje o produkcie, instrukcje obsługi i wskazówki dotyczące bezpieczeństwa są publikowane w języku wymaganym przez państwo członkowskie - po automatycznym przetłumaczeniu i sprawdzeniu przez Państwa.

Najczęściej zadawane pytania dotyczące programu DPP dla branży budowlanej

Od kiedy obowiązuje DPP w odniesieniu do wyrobów budowlanych?

W rozporządzeniu nie podano żadnej daty. Artykuł 75 ust. 1 zobowiązuje Komisję do ustanowienia systemu paszportów budowlanych w drodze aktu delegowanego, nie określa jednak terminu na jego wprowadzenie. Z chwilą wejścia w życie tego aktu prawnego, zgodnie z art. 80 ust. 1, rozpoczną się dwa terminy - sześć miesięcy na uruchomienie w pełni gotowego do działania systemu oraz osiemnaście miesięcy na wypełnienie obowiązku producenta określonego w art. 22 ust. 7. Zgodnie z własnym harmonogramem Komisji akt prawny ma zostać przyjęty orientacyjnie w drugim kwartale 2027 r.; oznacza to, że obowiązek ten wejdzie w życie pod koniec 2028 r. lub 2029 r., o ile plan zostanie zrealizowany.

Czy dotyczy to każdego wyrobu budowlanego?

Jeszcze nie. Artykuł 20 wiąże obowiązki podmiotów gospodarczych z produktami objętymi zharmonizowaną specyfikacją techniczną lub opatrzonymi oznaczeniem CE na podstawie europejskiej oceny technicznej. Nowe rozporządzenie zastępuje starą rodzinę norm zharmonizowanych, rodzina po rodzinie, i właśnie to określa plan prac dotyczący CPR. Szczera odpowiedź w przypadku wielu produktów brzmi zatem dzisiaj tak, że certyfikat pojawi się wtedy, gdy pojawi się specyfikacja dla Państwa rodziny produktów.

Czy obowiązek posiadania paszportu dotyczy również importerów?

Importerzy mają własne obowiązki wynikające z art. 24 i mogą wprowadzać do obrotu wyłącznie produkty zgodne z przepisami. Pełną odpowiedzialność jako producenci ponoszą Państwo w momencie, gdy prowadzą Państwo sprzedaż pod własną nazwą lub własną marką, zmieniają deklarowane przeznaczenie produktu lub podają cechy odbiegające od cech określonych przez producenta (art. 26 ust. 1). Materiały budowlane sprzedawane pod marką handlową są na tyle powszechne, że dotyczy to większej liczby importerów, niż mogłoby się wydawać. Proszę uregulować przepływ danych w umowie dostawy, a nie dopiero po pierwszym audycie.

Nie posiadamy numeru GTIN. Jak działa ten identyfikator?

W tej branży jest to standardowa praktyka i nie stanowi to żadnego problemu. Art. 22 ust. 5 wymaga już posiadania unikalnego kodu identyfikacyjnego typu produktu, specyficznego dla danego producenta, a także numeru partii lub numeru seryjnego, o ile taki istnieje, a paszport opiera się na unikalnych identyfikatorach zgodnie z art. 79. Transpareo przekształca numer GTIN w link cyfrowy GS1, jeśli taki istnieje, a w przypadku jego braku przypisuje unikalny identyfikator Transpareo; w obu przypadkach generuje kod QR. Więcej informacji na ten temat można znaleźć w artykule „Produkty budowlane bez numeru GTIN - jak mimo to działa system DPP”.

Skład naszego produktu różni się w poszczególnych partiach. Czy certyfikat może to odzwierciedlić?

Tak, i musi to zrobić. Cement, beton i kruszywa różnią się w poszczególnych dostawach; dlatego art. 22 ust. 5 wymaga, oprócz kodu identyfikacyjnego typu produktu, podania numeru partii lub numeru seryjnego. W systemie Transpareo dane publikuje się na poziomie produktu, partii lub sztuki, dzięki czemu kod QR umieszczony na liście dostawy prowadzi do składu dokładnie tej partii, a nie do ogólnej średniej. Właśnie to w ogóle umożliwia przeprowadzenie późniejszego audytu rozbiórkowego.

Czy certyfikat ten jest jedynie deklaracją wydajności w nowej odsłonie?

Nie, zawiera je. W art. 76 ust. 2 wymieniono elementy składowe paszportu budowlanego, a deklaracja właściwości użytkowych i zgodności zgodnie z art. 15 znajduje się na pierwszym miejscu, obok ogólnych informacji o produkcie i bezpieczeństwie określonych w art. 22 ust. 6, dokumentacji technicznej z art. 22 ust. 3, oznakowania oraz jednoznacznych identyfikatorów. Deklaracja stanowi sedno; paszport jest ustrukturyzowanym, nadającym się do odczytu maszynowego nośnikiem tej deklaracji wraz z towarzyszącymi mu zasadami dostępu.

Czy musimy sporządzić deklarację środowiskowego produktu (EPD) zgodnie z normą EN 15804?

Nie jest to obowiązek zawarty w rozporządzeniu. Tekst operacyjny opiera się na określonych w załączniku II istotnych cechach środowiskowych, uwzględnia cały cykl życia produktu i wykorzystuje do obliczeń oprogramowanie udostępniane bezpłatnie przez Komisję (art. 15 ust. 2). Norma EN 15804 pojawia się tylko raz w motywach, jako źródło współczynników charakterystycznych dla tego oprogramowania, i to nawet z zastrzeżeniem „lub przyszłe normy mające zastosowanie”. Jeśli posiadają Państwo już dokumentację EPD, dane leżące u jej podstaw w większości odpowiadają załącznikowi II; jeśli jej Państwo nie posiadają, to metoda obliczeniowa Komisji jest tą, na którą faktycznie wskazuje rozporządzenie.

Czy jest to ten sam certyfikat, co ten wydany na podstawie rozporządzenia w sprawie ekoprojektu?

Nie jest to to samo, ale celowo nie jest to również odrębne. Art. 75 ust. 2 lit. a) wymaga, aby system budowlany był kompatybilny i interoperacyjny z paszportem wprowadzonym rozporządzeniem (UE) 2024/1781 oraz opierał się na nim, a art. 79 określa, że przepisy ESPR dotyczące jednoznacznych identyfikatorów, rejestru oraz portalu internetowego mają zastosowanie, przy czym pierwsze dwa ustępują, jeżeli akt prawny dotyczący budownictwa ustanawia bardziej szczegółowe lub odmienne zasady. Przedsiębiorstwo, które prowadzi już paszporty produktu dla innej grupy produktów, dostosowuje je zatem, a nie zaczyna od nowa.

Jak to się ma do BIM?

Rozporządzenie wyraźnie to określa. Art. 75 ust. 2 lit. a wymaga, aby system paszportu budowlanego opierał się na paszporcie ESPR, „bez naruszania interoperacyjności z modelowaniem informacji o budynku (BIM)”. Co to oznacza w szczegółach, zostanie określone w akcie delegowanym. W praktyce oznacza to, że dane dotyczące Państwa produktów muszą opuszczać certyfikat w ustrukturyzowanej formie, którą może przyjąć model projektowy - jest to dobry powód, by nie przechowywać ich w formacie PDF.

Jak długo musi być dostępna karta budowlana?

Przez określony okres po wprowadzeniu do obrotu ostatniego produktu danego typu (art. 76 ust. 2 lit. h), przy czym długość tego okresu określa się w akcie delegowanym. Najważniejsza kwestia jest już ustalona - certyfikat musi pozostawać dostępny przez ten okres, nawet po ogłoszeniu upadłości, likwidacji lub zaprzestaniu działalności podmiotu w Unii (art. 78). Budynki przetrwają swoich dostawców; dlatego należy zapytać każdego dostawcę, co stanie się z Państwa certyfikatami po wygaśnięciu umowy. W Transpareo pozostają Państwo dostępni pod stałym adresem, a nasza lista kontrolna dostawców zawiera dalsze pytania, które warto zadać.

Dokumenty urzędowe

Źródła prawne do zapoznania się: czym jest dany dokument i kiedy jest on Państwu potrzebny.

Gotowi na DPP w budownictwie?

Zacznij już dziś - kiedy obowiązek stanie się faktem, już dawno będziesz działać wydajnie.