Контрольный список соответствия строительных изделий

Это относится к вашему продукту?

Отметьте то, что относится к вашему продукту. Первое утверждение является ключевым фактором, определяющим, распространяются ли на вас обязательства субъектов экономической деятельности, и его чаще всего упускают из виду. Статьи, указанные в скобках, ссылаются на Регламент (ЕС) 2024/3110.

• Продукт подпадает под действие гармонизированной технической спецификации или имеет маркировку CE на основании европейской технической оценки: только в этом случае обязательства, предусмотренные в настоящей главе, вообще применимы к вам (ст. 20, п. 1).
• Речь идет о строительном изделии, то есть о физическом объекте, имеющем форму или не имеющем формы, включая изделия, изготовленные методом 3D-печати, либо о строительном наборе, вводимом в обращение для постоянной установки в строительные сооружения (ст. 3, п. 1).
• Вы, как производитель, поставляете его на рынок ЕС, даже если изготавливаете его методом 3D-печати, поскольку в этом случае на вас распространяются те же обязательства (ст. 22, п. 1).
• Вы вводите его в обращение под собственным именем или собственной торговой маркой, изменяете его, указываете иное назначение, заявляете о характеристиках, отличающихся от указанных производителем, либо вводите в обращение бывший в употреблении или восстановленный продукт: в каждом из этих случаев с юридической точки зрения вы считаетесь производителем (ст. 26, пп. 1 и 2).
• Продукт изготовлен в индивидуальном порядке или по заказу в соответствии с условиями ст. 14 либо произведен для целей сохранения памятников архитектуры: в таком случае заявление не составляется, а паспорт не требуется (ст. 14, ст. 76, п. 4).

Что уже действует сегодня

В паспорте не указана дата, в то время как в документах, которые в него будут вложены, она, как правило, уже указана. Вся приведенная ниже информация взята из Регламента (ЕС) 2024/3110 и представляет собой сведения, которые впоследствии будут содержаться в паспорте. Оно вступает в силу в отношении семейства изделий через год после принятия исполнительного акта, который придаёт обязательный характер их гармонизированным техническим спецификациям; сначала проверьте этот срок для вашего семейства изделий (ст. 95, п. 9). Отметьте галочкой то, что указано.

• Определить тип продукции и провести оценку характеристик с учетом обязательных основных характеристик и характеристик, подлежащих декларированию (ст. 22, п. 1).
• Составить декларацию о характеристиках и декларацию о соответствии в соответствии с образцом, приведенным в Приложении V, который объединяет прежнюю декларацию о характеристиках и декларацию о соответствии в один документ (ст. 13, ст. 15, п. 1).
• Заявить об экологических показателях на протяжении жизненного цикла в отношении характеристик, указанных в Приложении II, рассчитанных с использованием последней версии программного обеспечения, бесплатно предоставляемого Комиссией; обновления вступают в силу через год после их публикации (ст. 15, п. 2).
• С 8 января 2026 года охватить пункты a-d Приложения II, с 9 января 2030 года - пункты с) по м), а с 9 января 2032 года - пункты н) по с) (ст. 15, п. 3).
• предоставить информацию по REACH в соответствии со статьёй 31 или, в случае необходимости, со статьёй 33 вместе с заявлением (ст. 15, п. 6).
• Подготовить техническую документацию, в которой указаны заявленное назначение, доказательства эффективности и соответствия, система, предусмотренная Приложением IX, а также экологические расчёты (ст. 22, п. 3).
• Нанести маркировку CE, которая может применяться только к тому изделию, для которого была составлена декларация, а также нанести её на существенные части изделия (ст. 17, ст. 22, п. 2).
• Присвоить изделию уникальный идентификационный код типа изделия, установленный производителем, а также, при наличии, номер партии или серийный номер, которые должны быть видимыми и читаемыми для пользователей (ст. 22, п. 5).
• Маркировать изделие надписью «Только для профессионального использования», если его применение требует специальных знаний, и демонстрировать данную маркировку до того, как с клиентом будет заключен договор, в том числе при дистанционной торговле (ст. 22, п. 5).
• Прилагать к изделию общую информацию о продукте, инструкцию по эксплуатации и информацию по технике безопасности в соответствии с Приложением IV на языке, определяемом государством-членом (ст. 22, п. 6).
• Хранить всю документацию и сведения, указанные в настоящей главе, в течение десяти лет для предоставления национальным органам и предоставлять их в течение десяти дней после получения запроса; данное требование не распространяется на информацию, доступную через паспорт (ст. 20, п. 4).
• По запросу указать, кто был вашим поставщиком и кому вы поставляли продукцию, с указанием контактных данных, а также номеров в налоговом и торговом реестрах (ст. 20, п. 3).

Что будет указано в паспорте

В п. 2 ст. 76, подпункте а) уже перечислено содержание, поэтому паспорт представляет собой не столько новый документ, сколько сборник документов, которые вы и так составляете. Под каждым пунктом указана ссылка на соответствующее положение в постановлении.

• Декларация о характеристиках и соответствии, включая данные в соответствии с REACH согласно ст. 15, п. 6, а также документы, поставляемые в соответствии с Приложением V Статья 76, пункт 2, буква а), подпункт i)
• Общая информация о продукте, инструкция по эксплуатации и информация по технике безопасности в соответствии с Приложением IV Статья 76, пункт 2, буква а), подпункт ii)
• Техническая документация, включая разделы, требуемые при упрощённой процедуре Статья 76, пункт 2, буква а, подпункт iii
• Маркировка, если для вашего семейства изделий требуется экологическая маркировка Ст. 76, п. 2, лит. а, п. iv
• Уникальные идентификаторы, присваиваемые в соответствии с правилами идентификации, принятыми системой Ст. 76, п. 2, букв. а, п. v
• Документация, требуемая в соответствии с иными нормами законодательства Союза, применимыми к данному продукту Статья 76, пункт 2, буква а), подпункт vi
• Носители данных, содержащие существенные части, для которых имеется отдельный паспорт Статья 76, пункт 2, буква а), подпункт vii
• Ничего, если данное изделие освобождено от требования о предоставлении декларации в соответствии со ст. 14 Статья 76, пункт 4

Что ещё предстоит определить в делегированном правовом акте

Именно эту часть сегодня ни один поставщик не может вам гарантировать, и именно эту часть следует внимательно прочитать, прежде чем подписать договор, в котором предусмотрено что-либо из вышеперечисленного. В статье 75, пункте 2 перечислено, что должно быть определено в правовом акте; до этого момента каждый из приведённых ниже пунктов остаётся открытым.

• Как система построена на основе положений Регламента об экодизайне, не нарушая при этом совместимости с информационным моделированием зданий Статья 75, пункт 2, подпункт а)
• Какие функции необходимы системе для внедрения и управления паспортами, предусмотренными статьёй 76 Статья 75, пункт 2, подпункт b
• Какие заинтересованные стороны, в том числе экономические субъекты, заказчики, предприятия по сносу зданий, пользователи и органы власти, должны иметь доступ к какой информации с учётом защиты интеллектуальной собственности, конфиденциальной коммерческой информации и безопасности сооружений Статья 75, пункт 2, подпункт c
• Какие субъекты имеют право вносить или обновлять данные, а также к каким данным они имеют доступ Статья 75, пункт 2, подпункт d
• Порядок обновления паспорта существующего объекта Статья 75, пункт 2, подпункт e
• Порядок обеспечения доступности паспортов после объявления несостоятельности, ликвидации или прекращения деятельности, включая систему обеспечения безопасности со стороны поставщиков услуг Статья 75, пункт 2, подпункт f
• Требования к поставщикам услуг по ведению паспортов продуктов и, при необходимости, схема сертификации для их проверки Ст. 75, п. 2, подп. g
• Применяются ли положения Регламента об экодизайне, касающиеся идентификаторов, носителей данных, цифровых подтверждений и реестра, в неизменном виде или в более подробной либо иной форме Ст. 75, п. 2, подп. h, ст. 79
• Сроки хранения: система должна оставаться доступной в течение двадцати пяти лет после выпуска в обращение последнего изделия данной модели, а паспорт должен оставаться в распоряжении субъекта хозяйственной деятельности не менее десяти лет Статья 75, пункт 2, подпункт i
• Порядок обеспечения доступности сведений для повторного использования и переработки Ст. 75, п. 2, лит. j

Какими должны быть требования к паспорту

Статьи 77 и 78 уже определяют характеристики паспорта как системы, независимо от делегированного правового акта. Именно эти вопросы уже сегодня задают каждому поставщику, поскольку система, не способная это обеспечить, впоследствии не будет соответствовать требованиям.

• связанный с одним или несколькими носителями данных, имеющими постоянный уникальный идентификационный код типа продукта Статья 77, пункт 1, подпункт а
• Доступна через носитель информации, сопровождающий маркировку CE Ст. 77, п. 1, лит. b, ст. 18, п. 2, лит. g
• Соответствующая типу продукта и его уникальному идентификационному коду и доступная бесплатно для субъектов хозяйственной деятельности, клиентов, пользователей и органов власти Статья 76, пункт 2, подпункты d и e
• Основан на открытых стандартах, доступен в машиночитаемом формате, имеет структурированный вид, обеспечивает возможность поиска и переноса данных без привязки к конкретному поставщику, за исключением прилагаемой декларации и технической документации, в отношении которых предусмотрено узкое техническое исключение Статья 77, пункт 1, подпункт d
• С дифференцированным доступом в соответствии с уровнями доступа, с обеспечением защиты коммерческой тайны и интеллектуальной собственности Ст. 76, п. 2, буквы f, ст. 78, буквы f и g
• Полностью совместимы с другими паспортами с технической, семантической и организационной точек зрения Статья 78, пункт a
• Доступны после объявления несостоятельности, ликвидации или прекращения деятельности в Союзе посредством системы обеспечения, которая будет предусмотрена соответствующим правовым актом Статья 78, пункт e
• Хранение и обработка данных осуществляются участниками или поставщиками услуг, которым запрещается продавать или использовать данные за пределами рамок предоставления данной услуги Статья 78, пункт d
• Достоверные, надёжные и неповреждённые, разработанные и эксплуатируемые таким образом, чтобы предотвратить мошенничество Статья 78, пункты h и i
• Не содержат персональных данных конечного пользователя без его явно выраженного согласия Ст. 77, п. 1, подп. е

Сроки

Сроки, имеющие значение для строительного изделия, определены в положениях о сроке действия, переходных положениях и положениях о соответствии, содержащихся в данном Регламенте. Все положения, содержащиеся в делегированном правовом акте, носят относительный, а не фиксированный характер и обозначены как таковые.

1. 7 января 2025 года
   Пересмотренное постановление вступает в силу

   Регламент (ЕС) № 2024/3110 от 27 ноября 2024 года вступает в силу на двадцатый день после его публикации в Официальном вестнике от 18 декабря 2024 года. Первый блок положений вступает в силу немедленно; к нему относятся определения терминов, правила стандартизации, а также приложения I, II, III, IV, VII, IX и X (статья 96).

2. 8 января 2026 года
   Новое постановление вступает в силу

   Регламент (ЕС) № 305/2011 отменяется с этого дня, за исключением перечисленного ряда положений, которые остаются в силе до 8 января 2040 года (ст. 94). С этого момента декларация о характеристиках и соответствии должна охватывать основные экологические характеристики, указанные в пунктах a-d Приложения II (статья 15, пункт 3, подпункт a).

3. 20 июля 2026 года
   Реестр паспортов ЕС введен в действие

   Центральный реестр, созданный в соответствии с Регламентом об экодизайне, вступил в действие и регулируется Исполнительным регламентом (ЕС) 2026/1778. В сфере его применения уже указаны строительные изделия, подпадающие под действие статьи 76 данного регламента; таким образом, реестр существует до введения в действие системы регулирования строительной отрасли.

4. 8 декабря 2026 года
   Государства-члены уведомляют о своих санкциях

   До указанного дня государства-члены должны уведомить Комиссию о положениях, касающихся санкций, и мерах по их внедрению. Санкции должны быть эффективными, соразмерными и сдерживающими; их размер устанавливается на национальном уровне (ст. 92).

5. 8 января 2027 года
   Санкции вступают в силу

   Статья 92 вступает в силу (ст. 96). На территории всего Союза единым является не сумма, а последствие, поскольку в рамках надзора за рынком может быть приостановлено поступление товара в продажу.

6. Ориентировочно во втором квартале 2027 года
   Ожидается принятие делегированного правового акта, касающегося паспорта

   В собственном графике Комиссии по внедрению «паспорта продукции» делегированный правовой акт в отношении строительных изделий запланирован на этот квартал, при этом график обозначен как ориентировочный. В самом регламенте дата не указана - в статье 75, пункте 1 говорится лишь о том, что Комиссия принимает данный акт.

7. Через шесть месяцев после принятия правового акта
   Система должна быть готова к эксплуатации

   Через шесть месяцев после вступления в силу делегированного правового акта система «строительного паспорта» должна быть полностью готова к эксплуатации и обеспечивать достижение поставленных целей, включая функции, предусмотренные статьей 76 (статья 80, пункт 1). Производители вправе использовать её на добровольной основе и до этого срока.

8. Через восемнадцать месяцев после принятия правового акта
   Обязанность производителя распространяется на

   Через восемнадцать месяцев после вступления в силу данного законодательного акта производители предоставляют паспорт через систему «Bau-Pass» в комплекте с носителем данных в соответствии со ст. 18, п. 2, букв. g (ст. 22, п. 7, ст. 80, п. 1). Это единственное положение, которое устанавливает обязательность предоставления паспорта.

9. 9 января 2030 года
   Далее приводятся пояснения по другим экологическим характеристикам

   Пункты с «e» по «m» Приложения II вступают в силу одновременно с декларацией о характеристиках и соответствии, а пункты с «n» по «s» - 9 января 2032 года (ст. 15, п. 3). До этого момента декларация охватывает полный экологический профиль - от воздействия на изменение климата до последствий землепользования.

10. 8 января 2040 года
    Старое постановление окончательно утрачивает силу

    Положения Регламента (ЕС) № 305/2011, которые останутся в силе после 2026 года, будут отменены (ст. 94). До этого момента будут действовать два нормативных акта одновременно; поэтому документация по тому или иному изделию может в течение многих лет выглядеть несогласованно, при этом никто не будет виноват.

Источники

Документы, на основе которых составлен данный контрольный список, и для чего предназначен каждый из них.

Как подготовиться

Шесть шагов в том порядке, в котором они приносят результаты. Ни один из них не зависит от делегированного правового акта, и именно поэтому они стоят того, чтобы их реализовать именно сейчас.

1. Работайте над декларацией, а не над паспортом: декларация о характеристиках и соответствии является первым пунктом паспорта и в любом случае подлежит подаче. Ее правильное оформление в соответствии с образцом, приведенным в Приложении V, и с учетом характеристик, указанных в Приложении II, составляет основную часть подготовки.
2. Подготовьте экологические расчеты: пункты а) - d) Приложения II вступают в силу с января 2026 года, а обновления программного обеспечения, публикуемые Комиссией, становятся обязательными к исполнению через год после их публикации. Отметьте эту дату в календаре, поскольку декларация, рассчитанная на основе устаревшей версии, утратит актуальность.
3. Обеспечьте раскрытие кода типа продукции и номера партии: статья 22, пункт 5 требует указания специфического для производителя идентификационного кода типа продукции вместе с номером партии или серийным номером. Большинству производственных систем никогда не приходилось публиковать эту информацию за пределами завода, и именно в этом заключается основная работа по интеграции.
4. Определите уровень детализации для каждой семейства продуктов: цемент, бетон и щебень различаются от партии к партии, поэтому одного паспорта, привязанного к типу продукта, само по себе недостаточно. Решите уже сейчас, какие семейства продуктов вы будете публиковать для каждой партии.
5. Проведите пилотный проект с несколькими типами продукции: зарегистрируйтесь бесплатно, начните с шаблона импорта строительной продукции и создайте несколько реальных типов с их описаниями и экологическими показателями. Поля, которые ещё не определены нормативным актом, оставляйте пустыми, чтобы не создавать препятствий.
6. Задайте поставщикам вопросы, предусмотренные ст. 75, п. 2: уровни доступа, права на обновление, обеспечение сохранности данных в случае банкротства и пятидвадцатилетний срок действия - вот четыре аспекта, которые будут определены законодательным актом. Наш контрольный список для поставщиков преобразует их в вопросы, которые вы можете задать в письменной форме.