Digitalni potni list za gradbene izdelke

Kaj čaka proizvajalce gradbenih izdelkov

Gradbeni proizvodi so svoj proizvodni potrdilni list prejeli prej kot večina drugih panog, in sicer v okviru lastne uredbe.

Kakšno je pravno stanje

Uredba (EU) 2024/3110 je nadomestila Uredbo o gradbenih proizvodih iz leta 2011, začela veljati 7. januarja 2025 in se uporablja od 8. januarja 2026.

Njeno poglavje X, členi 75 do 80, vzpostavlja sistem za digitalni potni list gradbenih proizvodov, ki ga je treba oblikovati na podlagi potnega lista iz Uredbe o ekološkem oblikovanju, ne da bi pri tem ogrozila medsebojno delovanje z modeli podatkov o gradbenih objektih.

Kaj je še v teku

Uredba temu sistemu ne določa datuma. Člen 75(1) Komisijo zavezuje, da ga vzpostavi s delegiranim pravnim aktom; rok za to ni določen.

Vse ostalo je odvisno od tega pravnega akta: šest mesecev kasneje mora biti sistem pripravljen za delovanje, osemnajst mesecev kasneje pa morajo proizvajalci izdati potrdilo (člen 80(1) in člen 22(7)).

Komisijski časovni načrt za ta pravni akt okvirno predvideva drugo četrtletje leta 2027; od tod izhajajo pogosto navajani letnici 2028 in 2029. Gre za izračune na podlagi okvirnega datuma, ne za pravno določbo.

Kaj velja že danes

Medtem pa so tisti deli uredbe, ki imajo določen datum, že v veljavi.

Izjava o zmogljivosti in skladnosti je združila staro izjavo o zmogljivosti in izjavo o skladnosti v en dokument ter od 8. januarja 2026 vključuje okoljske značilnosti iz Priloge II, z nadaljnjimi tranšami v letih 2030 in 2032.

Kaj zajema ta stran

Ta stran je referenčni vir za vse naslednje: časovni razpored, vloge in obveznosti, obvezne podatke, uradne vire, vzorčno tabelo za primerjavo z vašimi lastnimi podatki ter vprašanja, ki nam jih proizvajalci gradbenih izdelkov najpogosteje postavljajo.

Od pravil do potrdila

Na enem mestu: pravila, ki veljajo za vaš izdelek, so označena sivo; podatki, ki jih že imate na voljo, so označeni s turkizno barvo; potrdilo o izdelku Transpareo z različnimi stopnjami branja pa je označeno z modro barvo.

Tri največje ovire v praksi

  1. Ni trgovske identifikacijske oznake: cement, gramoz, izolacijski material in jeklene profile redko nosijo GTIN. Uredba tega tudi ne zahteva, zahteva pa edinstven identifikacijski kod tipa izdelka ter številko serije ali serijsko številko, večina proizvodnih sistemov pa teh podatkov zunaj tovarne še nikoli ni morala razkriti.
  2. Serija je izdelek: Sestava se med posameznimi dobavami spreminja, revizija razgradnje čez dvajset let pa bo želela vedeti, katera dobava je bila vgrajena v katero steno. Potrdilo, ki se nanaša le na vrsto izdelka, za to samo po sebi ne zadostuje.
  3. Dva sklopi predpisov hkrati: Stari usklajeni standardi iz uredbe iz leta 2011 ostajajo v veljavi do leta 2040, medtem ko nove usklajene tehnične specifikacije prihajajo po posameznih skupinah. Vaš portfelj bo več let obstajal v obeh svetovih, zato mora podatkovni model to prenesti, namesto da bi omogočal čisti prehod.

Več o tem: Gradbeni proizvodi brez GTIN - kako DPP kljub temu deluje in ogljični odtis v DPP - katera metoda.

Časovni načrt za gradbeništvo

Vsi roki, ki jih določa Uredba o gradbeništvu, po vrstnem redu, od začetka veljavnosti do obveznosti v naslednjem desetletju. Roki, ki so odvisni od še ne sprejetih pravnih aktov, so kot taki označeni.

  1. 7. januar 2025
    Revidirana uredba o gradbenih izdelkih je začela veljati

    Uredba (EU) 2024/3110 začne veljati dvajset dni po objavi (člen 96). Prvi sklop velja takoj, vključno z opredelitvami pojmov, pravili standardizacije ter prilogami I, II, III, IV, VII, IX in X; vse ostalo začne veljati šele ob splošnem začetku veljavnosti.

  2. 16. december 2025
    Prvi delovni načrt za CPR

    Komisija je objavila svoj prvi delovni načrt za CPR za obdobje 2026-2029 (COM(2025) 772 final). V njem je navedeno, katere družine izdelkov bodo prve prejele usklajene tehnične specifikacije, in potrjeno je, da bo potrdilo sprejeto z delegiranim aktom - brez navedbe datuma za to.

  3. 8. januar 2026
    Nova uredba velja

    Uredba (EU) št. 305/2011 se razveljavi z dnem, razen določenih predpisov, ki ostanejo v veljavi do 8. januarja 2040 (člen 94). Od tega dne naprej morata izjava o zmogljivosti in izjava o skladnosti zajemati prve štiri okoljske značilnosti iz Priloge II (člen 15(3)(a)).

  4. 20. julij 2026
    Register EU-DPP je v uporabi

    ESPR je od Komisije zahtevala, da vzpostavi centralni register do 19. julija 2026; register je začel delovati 20. julija 2026. Izvedbena uredba (EU) 2026/1778 z dne 16. julija 2026 v svojem področju uporabe že navaja gradbene izdelke, ki sodijo v okvir člena 76 Uredbe o gradbenih izdelkih; register torej obstaja pred gradbenim sistemom.

  5. 8. januar 2027
    Sankcije veljajo

    Člen 92 o sankcijah začne veljati (člen 96). Višino sankcij določijo države članice same; enotno velja, da lahko organ za nadzor trga ustavi ponujanje izdelka.

  6. 2. četrtletje leta 2027
    Pričakuje se delegirani pravni akt v zvezi s potnim listom

    V lastnem časovnem načrtu DPP Komisija predvideva sprejetje delegiranega akta o gradbenih izdelkih v drugem četrtletju leta 2027, pri čemer ta časovni načrt označuje kot okvirnega. Uredba sama ne določa datuma - člen 75(1) navaja le, da ga bo Komisija sprejela.

  7. V skladu z zakonskim aktom
    Šest mesecev, potem osemnajst

    Šest mesecev po začetku veljavnosti tega delegiranega pravnega akta mora biti sistem gradbenih potnih listov v celoti operativen; osemnajst mesecev po tem začne veljati obveznost proizvajalcev iz člena 22(7) (člen 80(1)). V tem vmesnem obdobju lahko proizvajalci sistem uporabljajo prostovoljno.

  8. 9. januar 2030
    Razložene so še druge okoljske značilnosti

    Črke e do m iz Priloge II se dodajo izjavi o zmogljivosti in skladnosti, črke n do s pa sledijo 9. januarja 2032 (člen 15(3)). Do takrat izjava zajema celoten okoljski profil, od vplivov na podnebne spremembe do rabe zemljišč.

  9. 8. januar 2040
    Stara uredba bo dokončno odpravljena

    Določbe Uredbe (EU) št. 305/2011, ki bodo še veljale v letu 2026, se razveljavijo (člen 94). Do takrat bosta veljala dva pravna reda hkrati; zato lahko dokumentacija za posamezni izdelek več let izgleda neenotno, ne da bi pri tem kdor koli ravnal nepravilno.

Koga to zadeva?

Kakšne obveznosti imajo posamezni gospodarski subjekti na poti na trg.

Proizvajalec

Izdela izjavo o zmogljivosti in skladnosti, namesti oznako CE ter izdelku dodeli enoznačno identifikacijsko kodo tipa izdelka ter številko serije ali serijsko številko, če ta obstaja (člen 22(5)). Osemnajst mesecev po sprejetju akta o gradbenem potnem listu ta potni list da na voljo prek sistema gradbenih potnih listov (člen 22(7)). Izdelovalci, ki uporabljajo 3D-tiskanje, imajo enake obveznosti (člen 22(1)).

Uvoznik

Na trg sme dajati le izdelke, ki so v skladu z uredbo (člen 24). Ker se velik del dokazil nahaja pri proizvajalcu zunaj EU, mora uvoznik pogodbeno pridobiti izjavo, tehnično dokumentacijo in okoljske parametre - še dolgo pred sprejetjem pravnega akta o potrditvi.

Trgovec

Deluje z ustrezno skrbnostjo, preveri, ali so na voljo pojasnila, označbe in dokumentacija, ter jih hrani na dosegu roke (člen 25). Prodaja pod lastnim imenom ali lastno blagovno znamko spremeni to - v tem primeru velja za proizvajalca in je dolžan za vse, kar je dolžan proizvajalec (člen 26(1)).

Kdor ponovno da v promet rabljen ali obnovljen izdelek

Kdor da na trg obnovljen izdelek, se v smislu uredbe vedno šteje za proizvajalca; v primeru rabljenega izdelka to velja v primerih iz člena 26(2). Ponovno pridobljeno jeklo, izkopane opeke in ponovno uporabljeni fasadni elementi torej niso izjema brez dokumentacije.

Kaj mora vsebovati DPP za gradbeništvo?

Najpomembnejša polja podatkov, ki jih predpisuje ustrezna uredba EU.

Izjava o zmogljivosti in skladnosti

Revidirana uredba združuje prejšnjo izjavo o zmogljivosti in izjavo o skladnosti v en dokument, sestavljen po vzorcu iz Priloge V (členi 13 do 15). V njem so navedeni sestava, namen uporabe, oznaka CE in usklajena tehnična specifikacija, na podlagi katere je bil izdelek ocenjen.

Okoljske značilnosti

Priloga II navaja predpisane bistvene okoljske značilnosti, od vplivov na podnebne spremembe do rabe zemljišč, jih pojasnjuje skozi življenjski cikel izdelka in izračuna s programsko opremo, ki jo Komisija brezplačno zagotavlja (člen 15(2)). Te se bodo postopoma dodajale od 8. januarja 2026 dalje v obdobju od leta 2030 do 2032.

Tehnične zmogljivosti

Tlačna trdnost, toplotna prevodnost, požarni razred, trajnost - bistvene značilnosti zadevne usklajene tehnične specifikacije ali evropskega ocenjevalnega dokumenta. To so vrednosti, ki jih prebere projektant in ki morajo biti v potrdilu navedene nespremenjene.

Demontaža in razgradnja

Čistost sort, potencial za sekundarne surovine in navodila za razgradnjo. Sistem dovolilnic mora določiti, kdo ima dostop do česa, podjetja za razgradnjo pa so imensko navedena na tem seznamu (člen 75, odstavek 2, točka c) - to vam pove, kdo je dejansko ciljna skupina za te podatke.

Za na pot

Seznami za preverjanje v obliki PDF-datotek, ki jih lahko natisnete in odkljukate, ter vzorčna tabela za uvoz iz Transpareo, ki jo lahko primerjate z vašimi lastnimi podatki o izdelkih - vse to brez ustvarjanja računa.

Seznam za preverjanje skladnosti gradbenih izdelkov

Zaenkrat: Pravni akt je bil sprejet, podrobnosti o njegovem izvajanju pa še niso znane. Ta seznam bomo posodobili takoj, ko bodo objavljene nove regulativne informacije.

Excelova predloga za gradbeništvo

Izpolnjena vzorčna vrstica z vsemi stolpci, ki jih uvoz zahteva.

12 Stolpci s primernimi vrednostmi

Transpareo za gradbeništvo

Transpareo dodeli gradbenim izdelkom identifikacijsko oznako, ki deluje brez GTIN-a, potrdila na ravni izdelka, serije ali kosa ter strukturirana polja za izjavo o zmogljivosti in skladnosti, okoljske značilnosti iz Priloge II in podatke o razgradnji, ki jih bo potrebovalo podjetje za rušenje. Podatki se vnašajo prek uporabniškega vmesnika, z uvozom iz Excelove datoteke ali prek REST-API-ja; vsaka objava je podpisana različica, katere predhodne različice ostanejo dostopne, vsako polje pa ima nastavljeno lastno vidnost. Vsaki zgoraj navedeni obveznosti ustreza ustrezna funkcija spodaj.

2040
Stara CPR do
Serija
ravnina prileganja
Priloga II
Podatki o okolju
40
Jeziki

Vsaka dolžnost ima svoj protipol

Identifikatorji brez GTIN-a

GTIN se pretvori v GS1 Digital Link; brez GTIN-a ima potrdilo edinstveno identifikacijsko oznako Transpareo. V obeh primerih Transpareo ustvari QR-kodo, ki je pripravljena za tiskanje na vrečo, etiketo ali dobavnico.

Raven serije in ravni posameznega kosa

Objavljajte po vrsti izdelka, po seriji ali po posameznem kosu. Dobava betona vodi k sestavi te serije in ne k splošni vrednosti; šele to daje reviziji razgradnje nekaj let kasneje dejansko vrednost.

Priložena pojasnila in dokazila

Izjava o zmogljivosti in skladnosti, poročila o preskusih in okoljske deklaracije so priložene potnemu listu, vsaka lastnost pa lahko vsebuje sklic na vir, ki navaja, od kod izhaja njena vrednost.

Dostop, kot ga bo zahteval pravni akt

Sistem za izdajo dovoljenj mora določiti, kdo kaj vidi, vključno s podjetji za razgradnjo in organi. V Transpareo je vidnost lastnost vsakega posameznega polja; sprememba v delegiranem pravnem aktu je tako nastavitev in ne migracija.

Vnesite podatke

Podatki o izdelkih in serijah se vnašajo prek uporabniškega vmesnika, z uvozom iz Excelove datoteke ali prek REST-API; vaš proizvodni sistem tako ostaja vir podatkov. V zgornji vzorčni tabeli so prikazani stolpci, ki jih vsebuje proizvodni list.

24 uradnih jezikov EU in še 16 drugih

Informacije o izdelku, navodila za uporabo in varnostna navodila so objavljena v jeziku, ki ga zahteva država članica, avtomatsko prevedena in pregledana s strani vas.

Pogosta vprašanja o DPP za gradbeništvo

Od kdaj je DPP za gradbene izdelke obvezen?

V uredbi ni naveden noben datum. Člen 75(1) zavezuje Komisijo, da sistem gradbenih potnih listov vzpostavi s delegiranim pravnim aktom, vendar za to ne določa roka. Takoj ko ta pravni akt stopi v veljavo, se v skladu s členom 80(1) začneta odštevati dva roka - šest mesecev do popolne operativne pripravljenosti sistema in osemnajst mesecev do uveljavitve obveznosti proizvajalcev iz člena 22(7). Komisijin lastni časovni načrt predvideva sprejetje pravnega akta okvirno v drugem četrtletju leta 2027; če bo načrt izpolnjen, bo obveznost začela veljati konec leta 2028 ali 2029.

Ali to velja za vsak gradbeni izdelek?

Še ne. Člen 20 povezuje obveznosti gospodarskih subjektov s proizvodi, ki jih zajema usklajena tehnična specifikacija ali ki so opremljeni z oznako CE na podlagi evropske tehnične ocene. Nova uredba nadomešča staro družino usklajenih standardov družino za družino, in prav to predpisuje delovni načrt za CPR. Zato je danes za mnoge izdelke iskren odgovor, da bo certifikat na voljo takrat, ko bo objavljena specifikacija za njihovo družino izdelkov.

Ali obveznost imetja potnega lista velja tudi za uvoznike?

Uvozniki imajo svoje obveznosti v skladu s členom 24 in lahko dajo v promet le izdelke, ki so skladni z zahtevami. V celoti prevzamejo odgovornost proizvajalca v trenutku, ko prodajajo pod lastnim imenom ali lastno blagovno znamko, spremenijo navedeni namen uporabe ali navedejo lastnosti, ki se razlikujejo od tistih, ki jih navaja proizvajalec (člen 26(1)). Gradbeni materiali pod lastno blagovno znamko so dovolj pogosti, da to zadeva več uvoznikov, kot bi pričakovali. Uredite pretok podatkov že v dobavni pogodbi, ne šele po prvem auditu.

Nimamo GTIN-a. Kako deluje ta identifikator?

V tej panogi je to običajno in ne predstavlja težave. Člen 22(5) že zahteva edinstven identifikacijski kod proizvajalca za tip izdelka ter številko serije ali serijsko številko, če ta obstaja, potrdilo pa temelji na edinstvenih identifikatorjih v skladu s členom 79. Transpareo iz GTIN-a ustvari GS1 Digital Link, če ga imate, in dodeli edinstveno Transpareo-oznako, če ga nimate; v obeh primerih ustvari QR-kodo. Več o tem v članku »Gradbeni proizvodi brez GTIN-a - kako kljub temu deluje DPP«.

Naša sestava se med posameznimi serijami razlikuje. Ali se to lahko odraža na certifikatu?

Da, in to mora storiti. Cement, beton in kamnite agregate se razlikujejo od pošiljke do pošiljke; zato člen 22(5) poleg identifikacijske kode vrste izdelka zahteva tudi številko serije ali serijsko številko. V Transpareo objavljate podatke na ravni izdelka, serije ali kosa, tako da QR-koda na dobavnici vodi do sestave prav te serije in ne do splošnega povprečja. Prav to sploh omogoča poznejši pregled razgradnje.

Ali je potni list le izjava o zmogljivosti v novi preobleki?

Ne, vsebuje jih. Člen 76(2) navaja, kaj vse vsebuje gradbeni potni list, pri čemer sta izjava o zmogljivosti in izjava o skladnosti iz člena 15 na prvem mestu, poleg splošnih informacij o izdelku in varnosti iz člena 22(6), tehnične dokumentacije iz člena 22(3), označbo in enoznačnimi identifikatorji. Izjava je jedro; potni list je strukturiran, strojno berljiv nosilec za njo, skupaj s pravili dostopa, ki ga obdajajo.

Ali moramo pripraviti EPD v skladu z standardom EN 15804?

Ne gre za obveznost, ki je navedena v uredbi. Operativno besedilo temelji na predpisanih bistvenih okoljskih značilnostih iz Priloge II, upošteva celoten življenjski cikel in izračune opravlja s programsko opremo, ki jo Komisija brezplačno zagotavlja (člen 15(2)). Standard EN 15804 se v uvodnih izjavah pojavi le enkrat, in sicer kot vir karakterizacijskih faktorjev za to programsko opremo, in še tam z dodatkom »ali prihodnji veljavni standardi«. Če že imate EPD, njeni osnovni podatki v večini izhajajo iz Priloge II; če ga še nimate, je postopek izračuna Komisije tisti, na katerega se uredba dejansko sklicuje.

Ali gre za isti certifikat kot tisti v skladu z Uredbo o ekološkem oblikovanju?

Ni isto, vendar namerno tudi ni ločeno. Člen 75(2)(a) zahteva, da je gradbeni sistem združljiv in interoperabilen s potrdilom, uvedenim z Uredbo (EU) 2024/1781, ter da temelji na njem, člen 79 pa določa, da se pravila ESPR o enoznačnih identifikatorjih, registru in spletnem portalu uporabljajo, pri čemer prva dva ne veljata, če gradbeni pravni akt določa podrobnejša ali drugačna pravila. Podjetje, ki že vodi potne liste za drugo skupino izdelkov, se torej prilagodi in ne začne znova.

Kako se to ujema z BIM-om?

Uredba to izrecno navaja. Člen 75(2)(a) zahteva, da sistem gradbenih potnih listov temelji na potnem listu ESPR, »brez da bi to vplivalo na medsebojno delovanje z modeliranjem informacij o stavbah (BIM)«. Kaj to natančno pomeni, bo določeno v delegiranem pravnem aktu. V praksi to pomeni, da morajo podatki o vaših izdelkih zapustiti potrdilo v strukturirani obliki, ki jo lahko vključi projektni model - dober razlog, da jih ne shranjujete v obliki PDF.

Kako dolgo mora biti gradbeni dovoljenje na voljo?

Za določeno obdobje po tem, ko je bil zadnji izdelek te vrste dan v promet (člen 76(2)(h)), pri čemer se trajanje tega obdobja določi v delegiranem pravnem aktu. Pomemben del je že določen - potrdilo mora ostati na voljo v tem obdobju, tudi po stečaju, likvidaciji ali prenehanju dejavnosti akterja v Uniji (člen 78). Stavbe preživijo svoje dobavitelje; zato vsakega ponudnika vprašajte, kaj se bo zgodilo z vašimi potrdili po prekinitvi pogodbe. Pri Transpareo ostajajo dostopni prek stalnega naslova, naš seznam za preverjanje ponudnikov pa navaja dodatna vprašanja, ki jih je vredno zastaviti.

Uradni dokumenti

Pravni viri za preučitev: kaj je posamezni dokument in kdaj ga potrebujete.

Ste pripravljeni na DPP-je v gradbeništvu?

Začnite še danes - ko bo to postalo obvezno, boste že zdavnaj produktivni.