En cellfabrik i Korea, en tillverkare av batteripaket i Shenzhen och en importör i Hamburg har vid första anblicken inte mycket gemensamt. Så snart deras varor når EU-marknaden omfattas de dock av samma regler. Varför sträcker sig en förordning som antagits i Bryssel ända till en fabrik i Guangdong?
Svaret heter ”Bryssel-effekten”. Den som tillverkar produkter som säljs i Europa bör förstå den, eftersom den avgör vem som behöver det digitala produktpasset och vem som omfattas av batteripasskravet från och med 2027 - och det är betydligt fler företag än bara de som är etablerade inom EU.
Vad är ”Bryssel-effekten”?
Begreppet myntades av juristen Anu Bradford. Observationen bakom det är enkel: EU:s inre marknad är stor och har stor köpkraft, och tillträdet till den är knutet till strikta regler. Den som vill sälja där anpassar sig efter dessa. Eftersom det lönar sig för tillräckligt många företag blir den europeiska standarden i praktiken en global standard - även där ingen lokal lagstiftning föreskriver den.
Avgörande är marknadstillträdets hävstångseffekt: Det är inte EU som tvingar en tillverkare i Asien till något, utan önskan att kunna fortsätta leverera till Europa. En analys från Europaparlamentet beskriver detta mönster inom många olika regleringsområden.
Skyldigheten är knuten till marknaden, inte till verksamhetsorten
Det digitala produktpasset följer exakt denna logik. EU:s batteriförordning 2023/1542 kopplar kravet på batteripass till utsläppandet på marknaden i EU, inte till produktionsorten. Så snart ett batteri når den europeiska marknaden måste det från och med den 18 februari 2027 ha ett batteripass som kan hämtas via en QR-kod - oavsett om cellen tillverkats i Korea, batteripaketet i Kina eller slutanvändarprodukten i Tyskland.
Detta innebär att en tillverkare utanför EU är skyldig att uppfylla kraven så snart produkten passerar gränsen. Produktionsorten skyddar inte mot den europeiska regeln; den förskjuter den bara ett steg i leveranskedjan.
Varför en regelkonform produktionslinje är billigare än flera
Teoretiskt sett skulle en tillverkare kunna ha en EU-variant och vid sidan av den billigare, mindre reglerade varianter för andra marknader. I praktiken lönar det sig sällan. Två produktionslinjer, två datauppsättningar, två testprocesser kostar mer än en enda linje som uppfyller kraven överallt.
Därför anpassar många tillverkare hela sin produktion efter den strängaste marknaden - och det är oftast EU.
På så sätt blir en europeisk föreskrift en global standard, helt utan att någon annan stat behöver anta den. Experter kallar detta för den faktiska Bryssel-effekten. Vid sidan av detta finns den rättsliga effekten: när andra regeringar införlivar EU-regler i sin egen lagstiftning. När det gäller produktpasset syns båda dessa effekter.
Mönstret upprepar sig
Produktpasset är inget enstaka fall, utan den senaste följden av ett välkänt mönster. Den allmänna dataskyddsförordningen (GDPR) har präglat samtyckesbannrar och integritetspolicyer världen över. CE-märkningen och kemikalieförordningen REACH avgör hur produkter överhuvudtaget tillverkas och deklareras. CO2-gränskompensationen CBAM drar nu samma cirkel kring utsläppen från importerade varor.
Och utvecklingen sträcker sig bortom Europa: DPP-liknande krav uppstår bland annat i Kalifornien, Japan och Sydkorea. Den som idag är redo för EU-passet har redan lagt grunden för nästa våg.
Vad detta innebär för batteripasset
Av ”Bryssel-effekten” följer en obekväm sanning för leveranskedjan: skyldigheten kan inte bara skjutas ifrån sig. Rättsligt ansvarig är visserligen den ekonomiska aktör som släpper ut batteriet på marknaden i EU - vanligtvis importören eller en auktoriserad representant. Källdata (koldioxidavtryck, andel återvunnet material, aktsamhetsplikt, cellernas ursprung) måste dock tillhandahållas av tillverkaren.
Antingen tillhandahåller alltså tillverkaren utanför EU de föreskrivna uppgifterna, eller så utser denne en representant som förvarar dem åt honom; utan ett godkänt batteripass upphör tillgången till EU-marknaden. Båda vägarna går via samma produktdatauppsättning. Hur denna enda datamängd kan struktureras så att den samtidigt uppfyller kraven i både EU och Kina behandlas i artikeln ”En datamängd, två regelverk”; tidsfristerna för den första vågen fastställs i ESPR-tidsplanen till 2027.
En föreskrift skapar en marknad, men ingen självgående lösning
Trots hela kraften i ”Bryssel-effekten” gäller en begränsning: en föreskrift skapar en marknad, men ännu ## ingenfärdig lösning. Den säger att ett pass kommer att krävas, inte hur en tillverkare ska skapa det utan månaderlånga projekt. Det är just här den egentliga uppgiften ligger.
Det pragmatiska svaret är att tidigt bygga upp en enda, ren datastruktur - en som uppfyller kraven för EU-passet, som kan exporteras när som helst och som förblir oberoende av en leverantör. Den som ordnar sina produktdata redan nu, istället för att vänta till sista minuten, har passet klart så snart marknaden efterfrågar det. Bryssel-effekten ser till att detta ögonblick kommer; förberedelserna är ett eget val.
Frågor om detta inlägg
Gäller kravet på batteripass även för tillverkare utanför EU?
Den gäller för batteriet, och det gäller från och med det ögonblick då det släpps ut på marknaden inom EU. Batteriförordningen kopplar skyldigheten till utsläppandet på marknaden och inte till produktionsorten; en cell som tillverkats i Korea och ett batteripaket som monterats i Shenzhen omfattas av förordningen så snart de passerar gränsen. Produktionsorten avgör inte vem som bär ansvaret, utan endast om det finns ett ansvar.
Vem bär det juridiska ansvaret när vi importerar?
Den ekonomiska aktör som släpper ut batteriet på marknaden inom EU, det vill säga importören i en importkedja eller en auktoriserad representant som är etablerad inom unionen. Skyldigheten är att se till att passet finns och att uppgifterna i det är korrekta (artikel 77.4 i batteriförordningen). Källdata, det vill säga koldioxidavtryck, andel återvunnet material, aktsamhetsplikt och cellernas ursprung, ligger obligatoriskt hos tillverkaren. Därför hör bestämmelsen hemma i inköpsavtalet och inte i ett mottagningsavtal.
Kan en tillverkare utanför EU själv registrera passet?
Endast via den aktör som släpper ut produkten på marknaden. EU:s DPP-register har varit i drift sedan den 20 juli 2026, enligt genomförandeförordning (EU) 2026/1778, och endast denna aktör får göra registreringen (artikel 77.10 i batteriförordningen). I en importkedja är detta importören eller den auktoriserade representanten, inte fabriken utomlands och inte heller någon tjänsteleverantör. Mer om detta i ”Registret är nu lag”.
Behöver vi en egen datauppsättning för marknader utanför EU?
Det lönar sig sällan. Två produktionslinjer, två datauppsättningar och två kontrollprocesser kostar mer än en enda linje som fungerar överallt; det är just detta som ligger till grund för ”Bryssel-effekten”. DPP-liknande krav införs även i Kalifornien, Japan och Sydkorea, och än så länge liknar inget system det andra. Den bästa säkerheten är därför en ren datamängd som du kan exportera, och inte ett pass för varje rättsordning. Transpareo exporterar som CSV, XLSX, JSON-LD och SQL; data går lika lätt ut som de kom in.
Vilka produktgrupper drabbas först?
Batterier. Passet blir obligatoriskt från och med den 18 februari 2027 för LMT-batterier, elbilbatterier och industribatterier på över 2 kWh. Textilier följer ESPR:s väg; kommissionen planerar den delegerade rättsakten preliminärt till fjärde kvartalet 2027, och artikel 4.4 i ESPR kräver därefter minst 18 månader fram till tillämpningen, vilket innebär att 2029 är det tidigaste realistiska året. Byggprodukter har sin egen rättsakt och sin egen tidsplan, som börjar ännu senare. Den som levererar till flera av dessa grupper har olika tidsfrister, men samma datum. Tidsplanen för varje bransch finns i vår branschhandbok.
Omfattar inte CE-märkningen redan detta sedan länge?
Nej. CE-märkningen anger att produkten uppfyller gällande krav. Batteripasset anger på ett maskinläsbart sätt vad produkten är, och detta för en läsare som inte har någon koppling till dig. Batteripasset nås via den QR-kod som varje batteri ska vara försett med från och med den 18 februari 2027 (artikel 13.6), och märkningskraven gäller vid sidan av detta, inte i stället för det. Båda är villkor för marknadstillträde, och inget av dem ersätter det andra.
Är det värt att börja förbereda sig redan innan tidsfristen för vår produktgrupp löper ut?
Ja, eftersom det inte är passet som är det dyra. Ett pass kan man skapa i Transpareo på några dagar; att få fram uppgifter om återvunnet material, testresultat och råvarornas ursprung från leverantörerna tar flera avtalscykler. En föreskrift skapar en marknad, men ännu ingen färdig lösning, och den del som du inte kan påskynda är den som går via andra företag.
