韓国の電池セル工場、深センのバッテリーパックメーカー、そしてハンブルクの輸入業者――一見すると、これらには共通点が少ないように思えます。しかし、その製品がEU市場に流入するやいなや、これらはすべて同じ規則の適用対象となります。なぜ、ブリュッセルで決定された規則が、広東省の工場にまで影響を及ぼすのでしょうか？
その答えは「ブリュッセル効果」にあります。欧州で販売される製品を製造する企業は、この効果を理解しておく必要があります。なぜなら、デジタル製品パスが必要となる企業や、2027年以降にバッテリーパスの義務が課される企業を決定づけるのがこの効果であり、その対象となる企業はEU域内に拠点を置く企業だけにとどまらないからです。
「ブリュッセル効果」とは
この用語は、法学者のアヌ・ブラッドフォード氏に由来します。その背景にある観察は単純明快です。EUの単一市場は規模が大きく購買力も旺盛ですが、そこへのアクセスには厳しい規則が課されています。そこで販売したい企業は、その規則に従うことになります。 多くの企業にとってそれだけの価値があるため、欧州の基準は事実上、世界的な基準となります――現地の法律で義務付けられていない地域においても同様です。
決定的なのは、市場参入によるレバレッジ効果です。アジアのメーカーに何かを強制しているのはEUではなく、欧州への供給を継続したいというメーカー自身の願望なのです。 [欧州議会の分析](https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2024/757632/EPRS_BRI(2024)757632_EN.pdf）は、多くの規制分野にまたがるこのパターンを解説しています。
義務は市場に依存しており、立地には依存しません
デジタル製品パスもまさにこの論理に従っています。[EUバッテリー規則 2023/1542]（https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj）は、バッテリーパスの義務を、生産地ではなく、EU域内での流通開始に結び付けています。 2027年2月18日以降、バッテリーが欧州市場に流入した時点で、QRコードを通じて参照可能なバッテリーパスが必要となります。これは、セルが韓国で、パックが中国で、あるいは最終製品がドイツで製造されたかどうかにかかわらず適用されます。
したがって、EU域外のメーカーであっても、自社製品が国境を越えた時点で義務の対象となります。生産地がどこであるかは、この欧州の規制を免れる理由にはならず、単にサプライチェーン上の段階を一つずらすだけなのです。
なぜ、規制に準拠した単一の生産ラインの方が、複数のラインよりもコスト効率が良いのか
理論上、メーカーはEU向けモデルと、それとは別に、規制が緩くコストの低い他市場向けモデルを並行して展開することも可能です。しかし実際には、それが採算に合うことはめったにありません。2つの生産ライン、2つのデータセット、2つの検査プロセスは、あらゆる市場で要件を満たす単一のラインよりもコストがかさむからです。
そのため、多くのメーカーは、最も厳しい市場――それはたいていEUです――に合わせて生産全体を調整しています。
こうして、他の国がそれを採用する必要が全くないにもかかわらず、欧州の規制が世界的な基準となります。専門家はこれを「事実上のブリュッセル効果」と呼んでいます。これとは別に、他の政府がEUの規則を自国の法律に組み込むという「法的なブリュッセル効果」もあります。製品パスにおいても、この両方の傾向が見られます。
繰り返されるパターン
製品パスは単発の事例ではなく、よく知られたパターンの最新の展開に過ぎません。一般データ保護規則（GDPR）は、同意バナーやプライバシーポリシーを世界的に定着させました。CEマークや化学物質規制REACHは、製品がどのように製造され、表示されるかを決定づけています。 CO2国境調整措置（CBAM）は、今や輸入品の排出量についても同様の枠組みを築きつつあります。
そして、この動きはヨーロッパの枠を超えて広がっています。カリフォルニア州、日本、韓国などでも、DPPに類似した規制が導入されつつあります。 今日、EUパスへの対応を整えている企業は、すでに次の波に向けた基盤を築いていると言えます。
これがバッテリーパスに意味すること
この「ブリュッセル効果」から、サプライチェーンにとって不都合な真実が導き出されます。すなわち、この義務を単に他者に押し付けることはできないということです。 法的な責任を負うのは、EU内でバッテリーを流通させる経済主体、つまり通常は輸入業者、あるいはEU内の[正式な代理人](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32019R1020）ですが、原データ（CO2フットプリント、リサイクル材の割合、デューデリジェンス、セルの原産地）は、必然的に製造業者に帰属します。
したがって、EU域外の製造業者が準拠したデータを提供するか、あるいはそのデータを代行して管理する代理人を任命する必要があります。準拠したバッテリーパスがなければ、EU市場への参入は不可能となります。どちらの経路も、同じ製品データセットを経由することになります。 この単一のデータセットを、EUと中国の両方に適合するようにどのように構築すべきかについては、「1つのデータセット、2つの規制体制」という記事で取り上げられています。第1段階の期限については、ESPRスケジュール2027に定められています。
規制は市場を創出しますが、それだけで自動的に成功するわけではありません
「ブリュッセル効果」の勢いは確かに大きいものの、一つの制約があります。すなわち、 ## 規制は市場を## 創出するものであり、完成された解決策その## ものではありません。規制は「パスポートが必要になる」と定めているだけで、メーカーが数ヶ月に及ぶプロジェクトを経ずにそれをどのように作成すべきかまでは定めていません。まさにここに、真の課題があります。
現実的な対応策は、早期に単一で整然としたデータ構造を構築することです。それは、EUパスポートの要件を満たし、いつでもエクスポート可能であり、特定のプロバイダーに縛られないものでなければなりません。 締め切りを待つのではなく、今から製品データを整理しておけば、市場がそれを求めるようになった時点で、すぐにパスをご用意できます。「ブリュッセル効果」は、その瞬間が訪れることを保証しますが、準備を行うかどうかは、各社の判断に委ねられています。
この記事に関するご質問
バッテリーパス義務は、EU域外のメーカーにも適用されますか？
この規制は、バッテリーがEU域内で市場に投入されるその瞬間に適用されます。バッテリー規制では、義務は生産地ではなく市場投入に結び付けられています。つまり、韓国で製造されたセルや深センで組み立てられたパックであっても、国境を越えた時点でこの規制の対象となります。 生産地によって、義務の所在は変わりませんが、義務そのものの有無は変わりません。
輸入を行う場合、法的な責任は誰が負うのでしょうか？
EU域内でバッテリーを市場に流通させる事業者、つまり輸入チェーンにおいては輸入業者、あるいはEU域内に拠点を置く正式な代理人です。 その義務とは、パスポートが存在し、その記載内容が正確であることを確保することです（電池規則第77条第4項）。 原データ、すなわちCO2フットプリント、リサイクル材の割合、デューデリジェンス、およびセルの原産地に関する情報は、必ず製造業者に保管されなければなりません。そのため、この規定は購入契約に盛り込まれるべきであり、受入書には記載すべきではありません。
EU域外の製造業者は、自らパスポートを登録することはできますか？
当該製品を市場に流通させる事業者を通じてのみです。 EU-DPP登録簿は、実施規則（EU）2026/1778に基づき、2026年7月20日より運用が開始されており、登録を行うことができるのは当該事業者だけです（バッテリー規則第77条第10項）。 輸入チェーンにおいては、その事業者は輸入業者または指定代理人であり、海外の工場でも、サービス提供者でもありません。詳細については、「登録制度が法制化されました」をご覧ください。
EU域外の市場については、独自のデータセットが必要でしょうか？
それにはめったに価値がありません。2つの生産ライン、2つのデータセット、2つの検査プロセスは、どこでも通用する1つのラインよりもコストがかかります。まさにこれこそが「ブリュッセル効果」の根幹なのです。DPPに類似した要件はカリフォルニア、日本、韓国でも策定されていますが、現時点ではどのスキームも互いに一致していません。 したがって、実用的な対策とは、各法域ごとに個別の形式を用意するのではなく、エクスポート可能なクリーンなデータセットを確保することです。Transpareoは、CSV、XLSX、JSON-LD、SQL形式でエクスポートが可能です。データは、取り込まれたのと同じくらい簡単にエクスポートできます。
どの製品グループが最初に影響を受けるのでしょうか？
電池。2027年2月18日より、LMT電池、EV用電池、および2kWhを超える産業用電池については、このパスポートの取得が義務付けられます。 繊維製品についてはESPRの枠組みに従います。欧州委員会は、委任法規を2027年第4四半期に制定する見通しとしており、ESPR第4条第4項では、施行までに少なくとも18ヶ月を要すると規定されているため、現実的に最も早い適用開始年は2029年となります。 建設資材については、独自の法令とスケジュールが設けられており、さらに遅くなります。これらのグループの複数に製品を供給する企業は、異なる期限がありますが、データ自体は共通しています。各業界のスケジュールについては、当社の業界別リファレンスガイドをご参照ください。
CEマークで、とっくにカバーされているのではないでしょうか？
いいえ。CEマークは、その製品が適用される要件を満たしていることを示しています。バッテリーパスは、製品が何であるかを機械可読形式で記載しており、これは利用者とは無関係な読み取り装置が認識できるものです。 バッテリーパスは、2027年2月18日以降、すべてのバッテリーに表示されるQRコードを通じてアクセス可能となります（第13条第6項）。また、表示義務はバッテリーパスを置き換えるものではなく、併存するものです。これらはいずれも市場参入の条件であり、互いに置き換わるものではありません。
当社の製品グループについては、締め切り前に準備をしておく価値はあるでしょうか？
はい、なぜなら費用がかかるのはパスそのものではないからです。Transpareoでは、パスの作成には数日しかかかりませんが、再生材の割合、検査結果、およびサプライヤーからの原材料の調達先に関する情報を引き出すには、契約サイクルを要します。 規制によって市場が生まれるものの、まだ完成された解決策はありません。そして、短縮できない部分は、他社を経由する工程なのです。
