Në një vështrim të parë, një fabrikë qelizash në Kore, një prodhues paketash baterish në Shenzhen dhe një importues në Hamburg kanë pak të përbashkëta. Megjithatë, sapo mallrat e tyre arrijnë në tregun e BE-së, ato i nënshtrohen të njëjtave rregulla. Pse një rregullore e miratuar në Bruksel shtrihet deri në një fabrikë në Guangdong?
Përgjigjja qëndron te ‘efekti i Brukselit’. Çdokush që prodhon produkte të shitura në Evropë duhet ta kuptojë atë, pasi ai përcakton se kujt i nevojitet një Pasaportë Dixhitale Produkti dhe kush do t’i nënshtrohet kërkesës për Pasaportën e Baterisë nga viti 2027 e tutje - dhe kjo përfshin shumë më tepër kompani sesa vetëm ato me bazë në BE.
Çfarë është ‘Efekti i Brukselit’
Termi u krijua nga studiuesja ligjore Anu Bradford. Vëzhgimi pas tij është i thjeshtë: tregu i vetëm i BE-së është i madh dhe ka fuqi blerëse të fortë, dhe qasja në të i nënshtrohet rregullave të rrepta. Çdokush që dëshiron të shesë atje duhet t’i përmbushë këto rregulla. Për shkak se kjo ia vlen për mjaft kompani, standardi evropian në mënyrë efektive bëhet standardi global - madje edhe në vende ku asnjë ligj lokal nuk e kërkon.
Faktori kryesor është leverdizmi që ofron qasja në treg: nuk është BE-ja që i detyron prodhuesit në Azi të bëjnë ndonjë gjë, por dëshira për të vazhduar furnizimin e Evropës. Një analizë e Parlamentit Evropian përshkruan këtë model në shumë fusha rregullatore.
Detyrimi varet nga tregu, jo nga vendndodhja
Pasaporta Dixhitale e Produktit ndjek pikërisht këtë logjikë. Rregullorja e BE-së për Bateritë 2023/1542 lidh kërkesën për pasaportën e baterisë me vendosjen në treg brenda BE-së, jo me vendin e prodhimit. Sapo një bateri të arrijë në tregun evropian, nga 18 shkurti 2027 duhet të ketë një pasaportë baterie të aksesueshme përmes një kodi QR - pavarësisht nëse qeliza është prodhuar në Kore, paketa në Kinë ose pajisja përfundimtare në Gjermani.
Kjo do të thotë se një prodhues jashtë BE-së i nënshtrohet kërkesës sapo produkti i tij të kalojë kufirin. Vendi i prodhimit nuk e përjashton prodhuesin nga rregullorja evropiane; ai thjesht zhvendos kërkesën një hap më poshtë në zinxhirin e furnizimit.
Pse një linjë prodhimi e vetme që i përmbush kërkesat është më e lirë se disa të tilla
Në teori, një prodhues mund të prodhojë një version për BE-në paralelisht me versione më të lira, më pak të rregulluara për tregje të tjera. Në praktikë, kjo rrallë ia vlen. Dy linja prodhimi, dy grupe të dhënash dhe dy procese testimi kushtojnë më shumë se një linjë e vetme që plotëson të gjitha kërkesat.
Prandaj shumë prodhues përshtatin të gjithë prodhimin e tyre sipas tregut më të rreptë - dhe ai zakonisht është BE-ja.
Në këtë mënyrë, një rregullore evropiane bëhet një standard global, pa pasur nevojë që ndonjë vend tjetër ta miratojë atë. Ekspertët e quajnë këtë ‘efektin de facto të Brukselit’. Përshtatet edhe efekti ligjor: kur qeveritë e tjera transpozojnë rregullat e BE-së në legjislacionin e tyre kombëtar. Të dyja po bëhen të dukshme me pasaportën e produktit.
Modeli përsëritet
Pasaporta e produktit nuk është një rast i izoluar, por episodi më i fundit në një model të njohur. Rregullorja e Përgjithshme për Mbrojtjen e të Dhënave ka formësuar bannerët e pëlqimit dhe politikat e privatësisë në mbarë botën. Markimi CE dhe rregullorja REACH për kimikatet përcaktojnë se si prodhohen dhe etiketohen produktet në radhë të parë. Mekanizmi i Rregullimit të Karbonit në Kufi (CBAM) tani po vizaton të njëjtin rreth rreth emetimeve të mallrave të importuara.
Dhe lëvizja po përhapet përtej Evropës: kërkesa të ngjashme me ato të pasaportës së produktit po shfaqen në Kaliforni, Japoni dhe Korenë e Jugut, ndër vende të tjera. Kushdo që është i përgatitur për EU Pass sot, tashmë ka vendosur themelin për valën e ardhshme.
Çfarë do të thotë kjo për Battery Pass
‘Efekti i Brukselit’ zbulon një të vërtetë të pakëndshme për zinxhirin e furnizimit: detyrimi nuk mund të kalohet thjesht më tej. Ligjërisht, operatori ekonomik që vendos baterinë në treg në BE - zakonisht importuesi ose një përfaqësues i autorizuar - të dhënat burimore (gjurma e karbonit, përmbajtja e ricikluar, kujdesi i duhur, origjina e qelizës) duhet domosdoshmërisht të vijnë nga prodhuesi.
Pra, ose prodhuesi jashtë BE-së siguron të dhënat e përputhshme, ose emëron një përfaqësues për t’i menaxhuar ato në emër të tij; pa një pasaportë baterie të përputhshme, i refuzohet qasja në tregun e BE-së. Të dyja qasjet mbështeten në të njëjtin grup të dhënash të produktit. Artikulli ‘Një grup të dhënash, dy regjime’ diskuton se si ky grup i vetëm të dhënash mund të strukturohet për t’u shërbyer si BE-së ashtu edhe Kinës; kohorja e ESPR-së cakton vitin 2027 si afatin e fundit për valën e parë.
Një rregullore krijon një treg, jo një sukses të garantuar
Pavarësisht fuqisë së plotë të ‘efektit të Brukselit’, vlen një paralajmërim: një rregullore krijon një treg, por jo një zgjidhje të gatshme. Ajo përcakton se kërkohet një pasaportë, por jo se si një prodhues mund të krijojë një të tillë pa muaj punë projektimi. Pikërisht këtu qëndron sfida e vërtetë.
Qasja pragmatike është të vendoset një strukturë të vetme dhe të pastër të të dhënave në një fazë të hershme - një që plotëson kërkesat e Pasaportës së BE-së, mund të eksportohet në çdo kohë dhe mbetet neutrale ndaj ofruesit. Ata që organizojnë tani të dhënat e produktit të tyre, në vend që të presin deri në minutën e fundit, do ta kenë pasaportën gati sapo tregu ta kërkojë. ‘Efekti i Brukselit’ siguron që ky moment do të vijë; nëse do të përgatiten për të, mbetet një vendim për secilin individ.
Pyetje rreth këtij postimi
A zbatohet kërkesa për Pasaportën e Baterisë edhe për prodhuesit jashtë BE-së?
Ajo zbatohet për baterinë që nga momenti kur vendoset në treg në BE. Rregullorja për bateritë lidh detyrimin me vendosjen në treg dhe jo me vendin e prodhimit; një qelizë e prodhuar në Kore dhe një paketë e montuar në Shenzhen mbulohen nga Rregullorja sapo të kalojnë kufirin. Vendi i prodhimit përcakton se kush e mban detyrimin, jo nëse detyrimi ekziston.
Kush është ligjërisht përgjegjës kur importojmë mallra?
Operatori ekonomik që vendos baterinë në treg në BE; në një zinxhir importi, kjo do të thotë importuesi ose një përfaqësues i autorizuar i vendosur brenda Bashkimit. Detyrimi është të sigurohet që pasaporta të ekzistojë dhe që informacioni që përmban të jetë i saktë (Neni 77(4) i Rregullores për Bateritë). Të dhënat burimore - dmth. gjurma e karbonit, përmbajtja e ricikluar, kujdesi i duhur dhe origjina e qelizës - duhet të mbahen nga prodhuesi. Për këtë arsye, dispozita duhet të përfshihet në kontratën e blerjes dhe jo në një deklaratë pranimi.
A mund të regjistrojë vetë prodhuesi pasaportën nëse është i bazuar jashtë BE-së?
Vetëm përmes operatorit që vendos produktin në treg. Regjistri i DPP-së së BE-së është operativ që nga 20 korriku 2026, siç rregullohet nga Rregullorja e Zbatimit (BE) 2026/1778, dhe vetëm ky operator lejohet të bëjë regjistrimin (Neni 77(10) i Rregullores për Bateritë). Në një zinxhir importi, ky është importuesi ose përfaqësuesi i autorizuar, jo fabrika jashtë vendit, asnjë ofrues shërbimi. Për më shumë rreth kësaj, shih ‘Regjistri tani është ligj’.
A na duhet një grup të dhënash i veçantë për tregjet jashtë BE-së?
Rrallë ia vlen. Dy linja prodhimi, dy grupe të dhënash dhe dy procese testimi kushtojnë më shumë se një linjë e vetme që plotëson të gjitha kërkesat; pikërisht në këtë bazohet “efekti i Brukselit”. Kërkesat në stilin DPP po ashtu po shfaqen në Kaliforni, Japoni dhe Korenë e Jugut, dhe ende nuk ka dy skema të njëjta. Prandaj, mbrojtja më praktike është një grup të dhënash i pastër që mund ta eksportoni, në vend të një skedari të veçantë për çdo juridiksion ligjor. Transpareo eksporton në formatet CSV, XLSX, JSON-LD dhe SQL; të dhënat dalin po aq lehtë sa hynë.
Cilat grupe produktesh do të preken së pari?
Bateritë. Pasaporta do të jetë e detyrueshme nga 18 shkurti 2027 për bateritë LMT, bateritë EV dhe bateritë industriale me kapacitet mbi 2 kWh. Tekstilet do të ndjekin rrugën e ESPR; Komisioni parashikon me rezervë aktin e deleguar për tremujorin e katërt të vitit 2027, dhe neni 4(4) i ESPR përcakton një minimum prej 18 muajsh para hyrjes në fuqi, duke e bërë vitin 2029 vitin më të hershëm realist. Produktet e ndërtimit kanë aktin e tyre legjislativ dhe afatin e tyre kohor, i cili është edhe më i vonshëm. Furnizuesit e disa prej këtyre grupeve do të përballen me afate të ndryshme, por me të njëjtat data. Udhëzuesi ynë referues specifik për sektorët paraqet afatin kohor për secilin sektor.
A nuk e mbulon tashmë CE-shënimi këtë?
Jo. Shënimi CE tregon se produkti plotëson kërkesat e zbatueshme. Pasaporta ofron informacion të lexueshëm nga makina për atë se çfarë është produkti, veçanërisht për një lexues që nuk ka lidhje me ju. Pasaporta e baterisë mund të aksesohet përmes kodit QR që çdo bateri duhet ta mbajë nga 18 shkurti 2027 (Neni 13(6)), dhe kërkesat për etiketimin zbatohen paralelisht me të, në vend që ta zëvendësojnë. Të dyja janë kushte për aksesin në treg, dhe asnjëra nuk zëvendëson tjetrën.
A ia vlen të fillojmë përgatitjet për grupin tonë të produkteve para afatit?
Po, sepse pasaporta nuk është pjesa më e shtrenjtë. Mund të krijoni një pasaportë në Transpareo brenda disa ditësh; por marrja e detajeve mbi përmbajtjen e ricikluar, rezultateve të testeve dhe origjinës së lëndëve të para nga furnizuesit zgjat sa një cikël kontraktual. Një rregullore krijon një treg, por jo ende një zgjidhje të gatshme, dhe pjesa që nuk mund ta përshpejtoni është ajo që kalon përmes kompanive të tjera.
