Na prvi pogled, tvornica ćelija u Koreji, proizvođač baterijskih paketa u Šenženu i uvoznik u Hamburgu imaju malo zajedničko. Međutim, čim njihova roba stigne na tržište EU, podliježu istim pravilima. Zašto se propis donesen u Briselu proteže sve do tvornice u Guangdongu?
Odgovor leži u “briselskom efektu”. Svako ko proizvodi proizvode koji se prodaju u Evropi trebao bi to razumjeti, jer on određuje ko treba Digitalni pasoš proizvoda i ko će biti podložan zahtjevu za pasoš baterija od 2027. godine nadalje - a to uključuje mnogo više kompanija od onih sa sjedištem u EU.
Šta je “briselski efekat”
Termin je skovala pravna stručnjakinja Anu Bradford. Uočavanje koje stoji iza njega je jednostavno: jedinstveno tržište EU je veliko i ima snažnu kupovnu moć, a pristup njemu podliježe strogim pravilima. Svako ko želi tamo prodavati mora se pridržavati ovih pravila. Budući da se to isplati dovoljnim brojem kompanija, evropski standard efektivno postaje globalni standard - čak i na mjestima gdje ga nijedan lokalni zakon ne zahtijeva.
Ključni faktor je utjecaj koji pruža pristup tržištu: nije EU ta koja prisiljava proizvođača u Aziji da išta uradi, već želja da se nastavi snabdijevati Evropu. Analiza Evropskog parlamenta opisuje ovaj obrazac u mnogim regulatornim oblastima.
Obaveza ovisi o tržištu, a ne o lokaciji
Digitalni pasoš proizvoda slijedi upravo ovu logiku. Uredba EU o baterijama 2023/1542 povezuje zahtjev za pasoš baterije s stavljanjem na tržište unutar EU, a ne s mjestom proizvodnje. Čim baterija stigne na evropsko tržište, od 18. februara 2027. godine biće joj potreban pasoš baterije dostupan putem QR koda - bez obzira na to da li je ćelija proizvedena u Koreji, paket u Kini ili krajnji uređaj u Njemačkoj.
To znači da je proizvođač izvan EU-a podložan zahtjevu čim njegov proizvod pređe granicu. Mjesto proizvodnje ne oslobađa proizvođača evropske regulative; ona samo pomjera obavezu jedan korak dalje u lancu snabdijevanja.
Zašto je jedna proizvodna linija koja ispunjava propise jeftinija od više njih
U teoriji, proizvođač bi mogao proizvoditi verziju za EU paralelno s jeftinijim, manje reguliranim verzijama za druga tržišta. U praksi se to rijetko isplati. Dvije proizvodne linije, dva skupa podataka i dva procesa testiranja koštaju više od jedne linije koja ispunjava sve zahtjeve.
Zato mnogi proizvođači prilagođavaju cijelu svoju proizvodnju najstrožem tržištu - a to je obično EU.
Na taj način evropska regulativa postaje globalni standard, a da nijedna druga zemlja ne mora da je usvoji. Stručnjaci ovo nazivaju de facto ‘briselskim efektom’. Pored toga postoji i pravni efekat: kada druge vlade prenose pravila EU u svoje nacionalno zakonodavstvo. Oba se jasno vide u slučaju pasoša proizvoda.
Šablon se ponavlja
Putovnica za proizvode nije izolovan slučaj, već najnoviji nastavak poznatog obrasca. Opća uredba o zaštiti podataka (GDPR) oblikovala je banere za davanje saglasnosti i politike privatnosti širom svijeta. CE oznaka i uredba REACH o hemikalijama određuju kako se proizvodi uopće proizvode i označavaju. Mehanizam prilagođavanja ugljičnim granicama (CBAM) sada povlači isti krug oko emisija uvezenih dobara.
A pokret se širi i izvan Evrope: zahtjevi u stilu DPP-a pojavljuju se u Kaliforniji, Japanu i Južnoj Koreji, između ostalih mjesta. Svako ko je danas spreman za EU Pass već je postavio temelje za sljedeći val.
Šta ovo znači za Battery Pass
“Briselski efekat” otkriva neugodnu istinu za lanac snabdijevanja: obaveza se ne može jednostavno prenijeti na drugog. Pravno gledano, ekonomski operator koji stavlja bateriju na tržište EU - obično uvoznik ili ovlašteni zastupnik. Međutim, izvornim podacima (ugljični otisak, udio recikliranog materijala, dužna pažnja, porijeklo ćelija) mora raspolagati proizvođač.
Dakle, ili proizvođač izvan EU dostavi usklađene podatke ili imenuje zastupnika koji će ih čuvati u njihovo ime; bez usklađenog pasoša baterije, pristup tržištu EU je uskraćen. Oba pristupa se oslanjaju na isti skup podataka o proizvodu. Članak “ Jedan skup podataka, dva režima” raspravlja o tome kako se ovaj jedinstveni skup podataka može strukturirati da bi služio i EU i Kini; vremenski okvir ESPR-a postavlja 2027. godinu kao rok za prvi val.
Propis stvara tržište, a ne zagarantovan uspjeh
Uprkos snazi “briselskog efekta”, postoji jedno upozorenje: propis stvara tržište, ali ## nei gotovo rješenje. On navodi da je pasoš potreban, ali ne i kako proizvođač može da ga kreira bez višemjesečnog projektnog rada. Upravo tu leži pravi izazov.
Pragmatičan pristup je uspostaviti jedinstvenu, čistu strukturu podataka u ranoj fazi - onu koja ispunjava zahtjeve EU pasoša, može se izvesti u bilo kojem trenutku i ostaje neovisna o dobavljaču. Oni koji sada organizuju podatke o svojim proizvodima, umjesto da čekaju do posljednjeg trenutka, imat će pasoš spreman čim tržište to zatraži. “Briselski efekat” osigurava da će taj trenutak doći; da li ćete se za njega pripremiti, ostaje vaša odluka.
Pitanja o ovoj objavi
Da li se zahtjev za Battery Passport također odnosi na proizvođače izvan EU?
Primjenjuje se na bateriju od trenutka kada se stavi na tržište u EU. Uredba o baterijama povezuje obavezu sa stavljanjem na tržište, a ne sa mjestom proizvodnje; ćelija proizvedena u Koreji i paket sastavljen u Shenzhenu podležu Uredbi čim pređu granicu. Mjesto proizvodnje određuje ko snosi obavezu, a ne da li obaveza postoji.
Ko je pravno odgovoran kada uvozimo robu?
Gospodarski subjekt koji stavlja bateriju na tržište u EU; u lancu uvoza to bi stoga bio uvoznik ili ovlašteni zastupnik sa sjedištem unutar Unije. Obaveza je osigurati da pasoš postoji i da su informacije koje sadrži ispravne (član 77. stavak 4. Uredbe o baterijama). Izvorni podaci - naime ugljični otisak, udio recikliranog materijala, dužna pažnja i porijeklo ćelija - moraju biti u posjedu proizvođača. Stoga ova odredba mora biti uključena u ugovor o kupovini, a ne u izjavu o prihvatanju.
Može li proizvođač sa sjedištem izvan EU samostalno registrirati pasoš?
Samo putem operatera koji stavlja proizvod na tržište. Registar EU DPP-a je operativan od 20. jula 2026. godine, u skladu s Izvršnom uredbom (EU) 2026/1778, i samo je ovom operateru dozvoljeno da unese podatke (član 77. stavak 10. Uredbe o baterijama). U lancu uvoza to je uvoznik ili ovlašteni zastupnik, a ne tvornica u inozemstvu niti bilo koji pružatelj usluga. Za više o tome pogledajte ‘Registar je sada zakon’.
Da li nam je potreban zaseban skup podataka za tržišta izvan EU?
Rijetko se isplati. Dvije proizvodne linije, dva skupa podataka i dva procesa verifikacije koštaju više od jedne linije koja je dovoljna za sve svrhe; upravo na tome se temelji ‘bruseljski efekt’. Zahtjevi u stilu DPP-a također se pojavljuju u Kaliforniji, Japanu i Južnoj Koreji, a nijedna od tih shema još nije ista. Najbolja zaštita je stoga čist skup podataka koji možete izvesti, umjesto zasebnog formata za svaku pravnu jurisdikciju. Transpareo izvozi u CSV, XLSX, JSON-LD i SQL formatima; podaci se izvoze jednako lako kao što su ušli.
Koje grupe proizvoda će biti prve pogođene?
Baterije. Pasport će biti obavezan od 18. februara 2027. za LMT baterije, EV baterije i industrijske baterije s kapacitetom većim od 2 kWh. Tekstil će slijediti putanju ESPR-a; Komisija preliminarno planira delegirani akt za četvrti kvartal 2027. godine, a članak 4. stavak 4. ESPR-a propisuje najmanje 18 mjeseci prije stupanja na snagu, što čini 2029. najranijom realnom godinom. Građevinski proizvodi imaju vlastiti zakonodavni akt i vlastiti vremenski okvir, koji je još kasniji. Dobavljači za nekoliko ovih grupa suočit će se s različitim rokovima, ali istim datumima. Naš referentni vodič specifičan za sektor navodi vremenski raspored za svaki sektor.
Zar CE oznaka to već ne pokriva?
Ne. CE oznaka ukazuje da proizvod zadovoljava primjenjive zahtjeve. Putovnica baterije pruža mašinski čitljive informacije o tome šta je proizvod, posebno za čitaoca koji nema nikakvu vezu s vama. Putovnica baterije može se pristupiti putem QR koda koji svaka baterija mora imati od 18. februara 2027. (član 13. stav 6), a zahtjevi za označavanje primjenjuju se uz nju, a ne umjesto nje. Oba su uslovi za pristup tržištu i nijedno ne zamjenjuje drugo.
Vrijedi li početi pripremati za našu grupu proizvoda prije roka?
Da, jer pasoš nije najskuplji dio. Možete postaviti pasoš u Transpareo za nekoliko dana; ali dobivanje informacija o recikliranom sadržaju, rezultatima testova i porijeklu sirovina od dobavljača traje koliko i ciklus ugovora. Propis stvara tržište, ali još ne i gotovo rješenje, a dio koji ne možete ubrzati je onaj koji prolazi kroz druge kompanije.
