На први поглед, фабрика ћелија у Кореји, произвођач батеријских пакета у Шенжену и увозник у Хамбургу имају мало заједничког. Међутим, чим њихова роба стигне на тржиште ЕУ, подлежу истим правилима. Зашто се пропис усвојен у Бриселу протеже све до фабрике у Гуангдонг?
Одговор лежи у “брюселском ефекту”. Свако ко производи производе који се продају у Европи треба да га разуме, јер он одређује коме је потребан Пасош дигиталног производа и ко ће бити обухваћен захтевом за Пасош батерија од 2027. године - а то обухвата далеко више компанија од оних са седиштем у ЕУ.
Шта је “брюкселски ефекат”
Термин је сковала правна научница Ану Бредфорд. Посматрање иза тога је једноставно: јединствено тржиште ЕУ је велико и има јаку куповну моћ, а приступ њему подлеже строгим правилима. Сви који желе да тамо продају морају да се придржавају тих правила. Пошто је то исплативо за довољно компанија, европски стандард де факто постаје глобални стандард - чак и тамо где га локални закон не налаже.
Одлучујући фактор је полуга утицаја приступа тржишту: није ЕУ та која приморава произвођача у Азији да уради било шта, већ жеља да се настави са снабдевањем Европе. Анализа Европског парламента описује овај образац у многим регулаторним областима.
Обавеза зависи од тржишта, а не од локације
Пасош дигиталног производа прати управо ту логику. Уредба ЕУ о батеријама 2023/1542 повезује обавезу пасоша батерије са стављањем на тржиште унутар ЕУ, а не са местом производње. Чим батерија стигне на европско тржиште, биће јој потребан пасош батерије доступан преко QR кода од 18. фебруара 2027. године - без обзира да ли је ћелија произведена у Кореји, пакет у Кини или крајњи уређај у Немачкој.
То значи да је произвођач изван ЕУ обавезан да испуни захтев чим његов производ пређе границу. Место производње не ослобађа произвођача европске регулативе; она само пребацује обавезу један корак даље низ ланац снабдевања.
Зашто је једна производна линија у складу са прописима јефтинија од више њих
У теорији, произвођач би могао да производи верзију за ЕУ паралелно са јефтинијим, мање регулисаним верзијама за друге тржиште. У пракси, то се ретко исплати. Две производне линије, два сета података и два процеса тестирања коштају више од једне производне линије која испуњава све захтеве.
Због тога многи произвођачи прилагођавају своју целу производњу најстрожем тржишту - а то је обично ЕУ.
На овај начин, европска регулатива постаје глобални стандард, без да иједна друга земља мора да је усвоји. Стручњаци ово називају де факто “брюселским ефектом”. Поред тога, ту је и правни ефекат: када друге владе преносе правила ЕУ у своје национално законодавство. Оба се ефекта огледају на примеру пасоша производа.
Шема се понавља
Пасош производа није изолатан случај, већ најновија ставка у познатој шеми. Општа уредба о заштити података (GDPR) је обликовала банере за пристанак и политике приватности широм света. CE ознака и уредба REACH о хемикалијама одређују како се производи у првом реду производе и означују. Механизам за прилагођавање угљеничних граница (CBAM) сада црта исти круг око емисија увезене робе.
И тренд се шири и ван Европе: захтеви у стилу DPP појављују се у Калифорнији, Јапану и Јужној Кореји, између осталих места. Свако ко је данас припремљен за EU Pass већ је поставио темеље за следећи талас.
Шта ово значи за Battery Pass
“Бриселски ефекат” открива непријатну истину за ланац снабдевања: обавеза се не може једноставно пренети на другог. Правно гледано, економски оператор који ставља батерију на тржиште ЕУ - обично увозник или овлашћени представник. Међутим, изворни подаци (угљенични отисак, удео рециклираног материјала, дужна пажња, порекло ћелија) морају да потичу од произвођача.
Дакле, или произвођач ван ЕУ доставља усаглашене податке, или именује заступника који ће их водити у његово име; без усаглашеног пасоша батерије приступ тржишту ЕУ је онемогућен. Оба приступа се ослањају на исти скуп података о производу. Чланак “ Један скуп података, два режима” разматра како овај једини скуп података може бити структуриран да служи и ЕУ и Кини; распоред ESPR-а предвиђа 2027. годину као рок за први талас.
Регулатива ствара тржиште, а не загарантован успех
Упркос целој снази “бриселског ефекта”, важи једно упозорење: регулатива ствара тржиште, али ## неи готово решење. У њој се наводи да је пасош потребан, али не и како произвођач може да га направи без вишемесечног рада на пројекту. Управо овде лежи прави изазов.
Прагматичан приступ је успостављање јединствене, чисте структуре података у раној фази - структуре која испуњава захтеве ЕУ пасоша, може се извозити у било ком тренутку и остаје неутрална према добављачу. Они који сада уреде податке о свом производу, уместо да чекају до последњег тренутка, имаће пасош спреман чим то тржиште затражи. “Бриселски ефекат” гарантује да ће тај тренутак доћи; да ли ћете се за њега припремити, остаје лична одлука.
Питања о овој објави
Да ли се захтев за Батеријски пасош такође односи на произвођаче ван ЕУ?
Примењује се на батерију од тренутка када се стави на тржиште у ЕУ. Уредба о батеријама повезује обавезу са стављањем на тржиште, а не са местом производње; ћелија произведена у Кореји и пакет склопљен у Шенжену обухваћени су Уредбом чим пређу границу. Место производње не утиче на то ко сноси обавезу, већ само на то да ли се обавеза примењује.
Ко је законски одговоран када увозимо робу?
Економски оператор који ставља батерију на тржиште у ЕУ; у ланцу увоза, то је стога увозник или овлашћени представник са седиштем унутар Уније. Обавеза је да се обезбеди постојање пасоша и да су информације које он садржи тачне (члан 77. став 4. Уредбе о батеријама). Изворни подаци - наиме угљенични отисак, рециклирани садржај, дужна пажња и порекло ћелије - морају бити у поседу произвођача. Стога ова одредба мора бити укључена у уговор о куповини, а не у изјаву о прихватању.
Може ли произвођач са седиштем ван ЕУ сам да региструје пасош?
Само преко оператера који ставља производ на тржиште. Регистар DPP ЕУ је оперативан од 20. јула 2026. године, у складу са Имплементарном уредбом (ЕУ) 2026/1778, и само овај оператор има дозволу да изврши упис (члан 77(10) Уредбе о батеријама). У увозничком ланцу то је увозник или овлашћени представник, а не фабрика у иностранству, нити било који пружалац услуга. За више о томе погледајте Регистар ДПП је закон, и ми смо спремни”.
Да ли нам је потребан посебан скуп података за тржишта ван ЕУ?
Ретко се исплати. Две производне линије, два сета података и два процеса верификације коштају више од једне линије која је довољна за све сврхе; управо на томе се заснива “брюкселски ефекат”. Захтеви у стилу DPP-а такође се појављују у Калифорнији, Јапану и Јужној Кореји, и још увек ниједна шема није иста. Најбоља заштита је стога чист скуп података који можете извезти, уместо засебне датотеке за сваку правну јурисдикцију. Transpareo извози у CSV, XLSX, JSON-LD и SQL формате; подаци се могу извезти подједнако лако као што су увезени.
Које групе производа ће бити прво погођене?
Батерије. Пасош ће бити обавезан од 18. фебруара 2027. за LMT батерије, батерије за електрична возила и индустријске батерије са капацитетом већим од 2 kWh. Текстил ће пратити ESPR пут; Комисија привремено планира делегирани акт за четврти квартал 2027. године, а члан 4(4) ESPR прописује најмање 18 месеци пре ступања на снагу, што чини 2029. годину најранијом реалном годином. Грађевински производи имају свој законодавни акт и свој распоред, који је још каснији. Доставачи за неколико ових група суочиће се са различитим роковима, али истим датумима. Наш секторски водич садржи распоред за сваки сектор.
Зар CE ознака то већ не обухвата?
Не. CE ознака указује да производ испуњава важеће захтеве. Пасош батерије пружа машински читљиве информације о томе шта је производ, конкретно за читаоца који нема никакве везе са вама. Пасош батерије може се приступити преко QR кода који свака батерија мора да има од 18. фебруара 2027. године (члан 13 став 6), а захтеви за означавање примењују се уз њега, а не уместо њега. Оба су услови за приступ тржишту и ниједно не замењује друго.
Да ли вреди почети са припремом пре рока за нашу групу производа?
Да, јер пасош није најскуп део. Можете подесити пасош у Transpareo за неколико дана; али добијање података о рециклираном садржају, резултата тестова и информација о пореклу сировина од добављача траје колико и један уговорни циклус. Пропис ствара тржиште, али још не и готово решење, а део који не можете убрзати је онај који пролази кроз друге компаније.
