Passaporte Digital do Produto (DPP): o que é, quem precisa dele e a partir de quando

Na Transpareo, escrevemos muito sobre os pormenores e os princípios básicos do Passaporte Digital do Produto: como é possível divulgar informações sem perder a assinatura, por que razão a AAS pode constituir a base do Passaporte Digital do Produto, quais os comentários que apresentámos relativamente ao Protocolo de Transparência da ONU e por que razão três linhas, de acordo com a norma EN 18223, se transformam em vinte. Com a nossa página de verificação, qualquer pessoa pode verificar um pass por si própria. No entanto, nunca explicámos o que é, na verdade, um DPP nem qual é a sua finalidade. Vamos fazê-lo agora.

Um Passaporte Digital do Produto (DPP) é um conjunto de dados relativo a um produto, acedido através de um código QR ou de outro suporte de dados presente no produto. Descreve de que é composto o produto, de onde provém, como pode ser reparado e, por fim, como pode ser valorizado. Para um número crescente de produtos vendidos na UE, o DPP é obrigatório por lei. A base legal é o Regulamento de Concepção Ecológica da UE; no que diz respeito às baterias, o Regulamento relativo às baterias estabelece a primeira data-limite fixa: 18 de fevereiro de 2027.

Três exemplos tornam isto mais concreto. Quem digitalizar o código numa bateria de bicicleta elétrica poderá ver a capacidade, a composição química das células, a percentagem de matérias-primas recicladas e como a bateria deve ser devolvida. Uma oficina de reparação encontra, através do mesmo código, os números das peças de substituição e as instruções para a desmontagem. Uma autoridade de supervisão do mercado obtém, através desse código, os relatórios de inspeção que comprovam que a bateria cumpre os regulamentos. Um código, três leitores, e cada um vê o que lhe diz respeito.

A Transpareo é uma plataforma na qual as empresas criam, traduzem e publicam elas próprias esses passaportes. A Transpareo Time Machine mostra como é um passaporte concluído, através de um exemplo real, sem necessidade de registo. A Transpareo Time Machine é a nossa aplicação de código aberto para a leitura de passaportes de produto e lê qualquer passaporte que cumpra as normas, mesmo aqueles que não se encontram na nossa plataforma.

Como está estruturado um passaporte de produto

Do ponto de vista técnico, o passaporte é composto por duas partes: um endereço web que pertence a um único produto e um conjunto de dados estruturado que esse endereço fornece. «Estruturado» significa que cada informação se encontra num campo definido com um significado específico. Uma pessoa consulta o passaporte no telemóvel. Um software lê essas mesmas informações de forma automatizada, como, por exemplo, a linha de triagem de uma empresa de reciclagem que processa milhares de baterias por dia.

Um passaporte pertence a um modelo, a um lote ou a uma peça individual. A legislação para cada grupo de produtos determina qual o nível aplicável. As baterias para veículos elétricos necessitam de um passaporte por bateria, uma vez que o estado e a utilização de cada uma são diferentes. No caso de muitos bens de consumo, bastará um por modelo.

Três características fazem dele um passaporte:

• É regulamentado. Os campos que deve conter são determinados pelo ato legislativo do respetivo grupo de produtos, e o significado de cada campo está definido.
• É hierárquico. O público tem acesso a uma parte; as oficinas e as empresas de reciclagem com interesse legítimo têm acesso a mais informações; as autoridades têm acesso ao que necessitam para a sua verificação.
• É permanente. O passaporte deve permanecer acessível durante o período prescrito, mesmo que o fabricante saia do mercado ou entre em insolvência.

O objetivo está definido no próprio regulamento. Os produtos devem ter uma vida útil mais longa, ser reparáveis e mais facilmente recicláveis, e quem pretender avaliar isso necessita de informações fiáveis. O passaporte fornece essas informações sobre o produto: para compradores, oficinas, empresas de reciclagem, comerciantes e autoridades.

Através de um único código, cada destinatário de um produto obtém as informações que lhe são destinadas.

Quem precisa dele

A obrigação recai sobre a empresa que coloca um produto no mercado da UE, ou seja, que o disponibiliza pela primeira vez no mercado da UE. Na maioria dos casos, trata-se do fabricante. Se o fabricante estiver sediado fora da UE, cabe ao importador garantir que o passaporte exista e esteja correto. Os comerciantes e as plataformas de comércio eletrónico disponibilizam-no aos seus clientes.

Para as empresas fora da UE, isto significa que quem fornece para a UE necessita do passaporte, independentemente do local de produção. Um fabricante suíço que vende para a Alemanha é afetado da mesma forma que uma fábrica na Ásia que fornece através de um importador em Roterdão. O alcance deste efeito para além das fronteiras da UE é descrito no nosso artigo sobre o «Efeito de Bruxelas».

A obrigação está ligada à colocação no mercado da UE, independentemente do local onde o produto foi fabricado.

A base jurídica é o Regulamento (UE) 2024/1781, o Regulamento de Concepção Ecológica para produtos sustentáveis, abreviado, segundo o seu título em inglês, como ESPR. Entrou em vigor a 18 de julho de 2024 e regula, nos artigos 9.º a 13.º, o passaporte do produto, os seus identificadores e o registo da UE. Por si só, ainda não impõe qualquer obrigação a nenhum produto. A obrigação surge com um ato delegado relativo a um grupo de produtos, que determina quais as informações que o passaporte deve conter, quem pode aceder às mesmas e a partir de quando este é aplicável. Entre a entrada em vigor de tal ato e a sua aplicação decorrem, no mínimo, 18 meses (art. 4.º, n.º 4).

Alguns grupos de produtos incluem o passaporte na sua própria legislação: pilhas, produtos de construção, detergentes e produtos de limpeza e brinquedos. Estão excluídos do ESPR, entre outros, os géneros alimentícios, os alimentos para animais, os medicamentos, as plantas e os animais vivos, bem como os veículos. Também nesses casos, um passaporte pode revelar-se útil como informação voluntária, tal como descrevemos no que diz respeito aos géneros alimentícios e aos medicamentos.

Reunimos, a partir dos textos oficiais, informações sobre quem desempenha que funções em cada setor, para 14 setores, sempre acompanhadas de um cronograma e das fontes, na obra de referência setorial.

A partir de quando é obrigatório

Até ao momento, existe uma data-limite fixa apenas para um único grupo de produtos: as pilhas. As restantes datas provêm de leis que prevêem o passaporte para uma data posterior ou do plano de trabalho da Comissão, que indica um ano indicativo para cada grupo.

• 20 de julho de 2026: o registo da UE entra em funcionamento. O Regulamento de Execução (UE) 2026/1778 está em vigor desde 16 de julho de 2026; o registo está em funcionamento desde 20 de julho de 2026.
• 18 de fevereiro de 2027, baterias. As baterias para veículos elétricos, para meios de transporte ligeiros, como bicicletas elétricas e trotinetes elétricas, e as baterias industriais com mais de 2 kWh necessitam de um passaporte assim que forem colocadas no mercado da UE (Regulamento (UE) n.º 2023/1542, art. 77). O que conta é o dia em que a bateria é colocada no mercado. Uma bateria produzida em 2026 e entregue em março de 2027 necessita desse passaporte.
• Final de 2026 a 2027: os primeiros atos legislativos no âmbito da ESPR. O Plano de Trabalho da Comissão de 16 de abril de 2025 prevê que o ferro e o aço sejam objeto do primeiro ato legislativo, seguindo-se o alumínio, os têxteis e o vestuário, bem como os pneus, em 2027. Tendo em conta o prazo de 18 meses, a obrigação aplica-se ao aço, no mínimo, em 2028, e aos têxteis, no mínimo, em 2029.
• Produtos de construção. O Regulamento (UE) n.º 2024/3110 relativo aos produtos de construção prevê a introdução do passaporte. A data decorrerá do seu ato delegado, que a Comissão prevê, a título indicativo, para 2027.
• Eletrónica, ainda sem data. O plano de trabalho atribui à eletrónica dois atos jurídicos horizontais: a reparabilidade, indicativamente em 2027, bem como a percentagem de materiais reciclados e a reciclabilidade de equipamentos elétricos e eletrónicos, indicativamente em 2029.
• Mobiliário e colchões seguem, de acordo com o plano de trabalho, em 2028 e 2029, com aplicação, em cada caso, no mínimo 18 meses depois.
• 23 de setembro de 2029, detergentes e produtos de limpeza. O novo regulamento relativo aos detergentes introduz o passaporte para estes produtos.
• 1 de agosto de 2030: brinquedos. O novo regulamento relativo aos brinquedos exige, a partir desta data, um passaporte para cada brinquedo comercializado no mercado da UE.

Os anos indicados no plano de trabalho são previsões da Comissão e podem sofrer alterações. Acompanhamos os atos legislativos à medida que são elaborados e apresentámos quatro pareceres à Comissão sobre o projeto de regulamento relativo aos registos.

O que é vinculativo é o que consta de um ato legislativo promulgado; qualquer outra data é uma previsão.

No entanto, uma data tardia constitui um motivo para começar cedo. A maior parte do tempo é necessária para recolher as informações que apenas os seus fornecedores conhecem, para redigir as cláusulas correspondentes nos contratos de compra e para organizar de forma clara os seus dados de base. Para saber como isto se aplica às pilhas, consulte o Calendário ESPR 2027.

O que nele consta

O conteúdo exato é definido pelo ato jurídico de cada grupo de produtos. O ESPR estabelece, no Anexo III, o quadro de referência a partir do qual estes atos jurídicos se baseiam e, na prática, os mesmos temas repetem-se constantemente:

• Identidade: a identificação unívoca do produto, modelo, lote ou número de série, fabricante e importador com os respetivos códigos de identificação, local e data de fabrico.
• Composição: materiais e substâncias que suscitam preocupações; no caso das baterias, a composição química das células e as proporções de cobalto, lítio, níquel e chumbo, incluindo a percentagem de material reciclado.
• Impacto ambiental: a pegada de CO₂ ou outros indicadores, quando exigidos pelo ato legislativo, calculados de acordo com um método pré-definido.
• Utilização e reparação: instruções de utilização e de segurança, peças de substituição, instruções de desmontagem e vida útil prevista.
• Fim de vida: como o produto é devolvido, desmontado e valorizado.
• Documentação: declaração de conformidade, relatórios de ensaio e certificados.

O «passaporte da bateria» é o que se encontra em fase mais avançada. O anexo XIII do Regulamento relativo às baterias define os campos, e um guia da Comissão, de 28 de julho de 2026, classifica todos os 71 pontos de dados como obrigatórios, opcionais, a indicar apenas se aplicável ou ainda não a apresentar na fase inicial. A pegada de CO₂ e as informações sobre o abastecimento responsável de matérias-primas pertencem ao último grupo, uma vez que ainda não existem atos legislativos que definam o seu formato. O nosso artigo sobre os dados obrigatórios do «passaporte das baterias» indica quais as informações que terão efetivamente de ser preenchidas em fevereiro de 2027.

Nem todas as informações se destinam a todos os leitores. No caso do «passaporte da bateria», o público tem acesso aos dados básicos de um modelo: composição, capacidade, indicações sobre utilização, segurança e reciclagem. As pessoas com interesse legítimo, como uma oficina ou uma empresa de reciclagem, têm ainda acesso à composição detalhada, aos números de peças sobressalentes e às informações de desmontagem, bem como ao estado de cada bateria. As autoridades, os organismos notificados e a Comissão recebem os relatórios de inspeção.

É o ato jurídico que determina qual a informação que pertence a cada nível; a plataforma deve assegurar o cumprimento dessa disposição. No Transpareo, a visibilidade é uma característica de cada campo individual. Mesmo um nível protegido possui a sua própria assinatura e pode ser verificado individualmente, tal como demonstra o nosso artigo sobre a divulgação seletiva.

A lei determina quem pode ver o quê, e cada nível pode ser verificado individualmente.

Como o passaporte chega ao leitor

O percurso do produto até ao passaporte é constituído por três elementos: um suporte de dados no produto, um identificador único e um endereço onde o passaporte se encontra.

O suporte de dados é, na maioria dos casos, um código QR. O ato legislativo relativo a um grupo de produtos pode também permitir outros suportes, como, por exemplo, um chip de rádio, e determina se o suporte se encontra no produto, na embalagem ou na documentação de acompanhamento. No caso das pilhas, o artigo 77.º exige um código impresso ou gravado que permaneça legível ao longo da vida útil prevista.

O identificador torna o produto único. As normas harmonizadas EN 18219, relativa a identificadores, e EN 18220, relativa a suportes de dados, são citadas na Decisão de Execução (UE) 2026/1736 e, como tal, conferem a presunção de conformidade. Estas normas permitem a utilização de vários sistemas de identificação. O mais comum é o GS1 Digital Link: o número que já consta atualmente no código de barras passa a fazer parte de um endereço web, complementado, se necessário, pelo número de lote e de série. Quem não dispuser de tal número encontrará alternativas no nosso artigo sobre produtos sem GTIN.

O endereço determina durante quanto tempo o código impresso funciona. Se estiver no seu próprio domínio, remete hoje para a plataforma que emite o passe e, mais tarde, para outra, sem que seja necessário reimprimir uma única etiqueta. A Transpareo disponibiliza o endereço no seu domínio, juntamente com o código QR. A razão pela qual escolhemos esta norma é explicada no nosso artigo sobre o GS1 Digital Link.

Se a morada estiver no seu próprio domínio, o código impresso continuará a funcionar mesmo após uma mudança de plataforma.

Existem outras normas harmonizadas relativas à troca de dados, ao armazenamento, às interfaces e ao modelo de dados (EN 18216, EN 18221, EN 18222 e EN 18223). Comparámos a nossa plataforma, cláusula a cláusula, com estas normas quando estas ainda se encontravam na fase de projeto e registámos, norma a norma, a forma como implementamos cada uma delas.

O registo da UE complementa este processo. Mantém um inventário dos passaportes existentes, da sua localização e da respetiva impressão digital; os dados do produto propriamente ditos permanecem na sua posse. A inscrição só pode ser efetuada pela empresa que coloca o produto no mercado (ESPR, art. 13.º, n.os 4 e 5; no caso das baterias, art. 77, n.º 10, do Regulamento relativo às baterias). Atualmente, um prestador de serviços não pode efetuar o registo em seu nome, e a Comissão anunciou a interface através da qual as empresas registam os seus passaportes, mas ainda não a descreveu. A Transpareo disponibiliza tudo o que é exigido para o registo: identificador do produto, identificador do interveniente, o endereço do passaporte e a sua impressão digital. Os pormenores encontram-se na nossa análise do Regulamento relativo ao Registo.

Durante quanto tempo deve permanecer válido

Um código impresso permanece no produto enquanto este tiver vida útil, o que, no caso de muitos bens, corresponde a dez anos ou mais. O ESPR exige que o passaporte permaneça acessível durante o período estabelecido no ato jurídico, mesmo após uma insolvência, uma liquidação ou a saída da empresa da UE. O Regulamento dos Registos conserva os dados de registo durante dez anos, desde que a legislação aplicável ao grupo de produtos não preveja outro período. No caso das pilhas, o passaporte caduca com a reciclagem (artigo 77.º, n.º 8, do Regulamento relativo às pilhas).

Esta questão é a que mais nos preocupa, porque um erro aqui só se torna visível anos mais tarde, quando já ninguém pode corrigi-lo. Por isso, concebemos o passaporte de forma a que resista a uma rescisão, a uma mudança de fornecedor e a uma insolvência:

• Cada versão publicada é assinada e encadeada à anterior. Cada navegador verifica-a através de uma chave pública, sem necessidade de consultar a Transpareo. A nossa página de verificação apresenta esta informação em cada Passaporte.
• O endereço encontra-se no seu domínio e, após uma rescisão, o Passaporte permanece acessível através de um endereço permanente.
• Assim que os seus Passes forem inscritos no registo da UE, cada versão fica arquivada durante dez anos num arquivo que não pode ser alterado posteriormente.
• Os seus dados pertencem-lhe. Pode exportar todo o conjunto de dados sob a forma de tabela, de conjunto de dados interligado ou através da interface de programação.

Isto é mais trabalhoso de implementar do que uma página de produto acompanhada de um PDF. No que diz respeito a informações nas quais uma autoridade deverá ainda poder confiar daqui a oito anos, consideramos que este esforço se justifica. O nosso artigo sobre assinaturas e certificados explica como funcionam as assinaturas e o que comprovam.

Um passaporte do produto deve ter uma validade superior à do contrato com o fornecedor que o emite.

Quanto custa a sua utilização

Os custos são compostos por três rubricas: a configuração inicial única, a taxa de utilização contínua de uma plataforma e o trabalho recorrente relacionado com os dados, ou seja, qualidade dos dados, tradução, balanços ecológicos e certificados. A maioria subestima a terceira rubrica, porque esta se repete todos os anos.

Na Transpareo, não há taxa de configuração, nem horas de consultoria, nem taxa por digitalização. Paga um montante mensal fixo, que depende do número de passaportes publicados. Pode criar tantos produtos, componentes, imagens e documentos quantos precisar. A tradução para 40 idiomas, incluindo todas as 24 línguas oficiais da UE, está incluída no plano. Os valores em francos, euros e dólares encontram-se na página de preços e, antes do primeiro mês, pode testar o serviço gratuitamente, sem necessidade de cartão de crédito.

O que resta é o seu próprio trabalho com os dados. Nenhum fornecedor pode assumir essa tarefa por si, e preferimos esclarecer isso desde já. No entanto, esse trabalho é mais simples do que muitos esperam, uma vez que cada ficha técnica, por modelo, é criada uma única vez e reutilizada para todo o lote.

A questão tem um outro lado. As multas por falta de um pass são fixadas pelos Estados-Membros e, na maioria das vezes, mais onerosa do que as multas é a proibição de colocar a mercadoria no mercado: uma remessa sem pass fica retida até que este seja apresentado e verificado. A comparação encontra-se em «O que custa realmente a obrigação do DPP».

Uma remessa retida por falta do passaporte custa mais do que o próprio passaporte.

Como começar

Quatro passos conduzem ao primeiro passaporte publicado, e nenhum deles depende de um ato legislativo que ainda esteja por aprovar.

1. Faça um inventário. De que informações já dispõe, distribuídas pelo ERP, pelas tabelas e pelas fichas técnicas dos seus fornecedores? Na maioria dos casos, grande parte da informação já existe, mas está dispersa por vários locais. O nosso guia para a digitalização de dados de produtos mostra-lhe como a reunir.
2. Envolva os fornecedores. Informações como as percentagens de material reciclado ou a origem das matérias-primas só são conhecidas pelos seus fornecedores. Especifique nos contratos de compra quais as informações que estes devem fornecer e em que formato.
3. Comece com poucos modelos. Crie uma ficha técnica para cinco a dez produtos reais. As lacunas no modelo de dados só se tornam evidentes durante a implementação.
4. Avalie o fornecedor. A nossa lista de verificação de fornecedores enumera as 30 perguntas que vale a pena colocar antes de escolher uma plataforma, e aplica-se a todos os fornecedores, incluindo a nossa empresa.

Os dados demoram meses a tratar, o ato jurídico apenas requer uma data-limite; comece pelos dados.

Para cada setor em que o passaporte é obrigatório, encontrará na obra de referência setorial uma lista de verificação com os dados obrigatórios para descarregar; no caso das baterias, há uma lista específica para cada tipo: baterias de veículos, industriais, de armazenamento, de bicicletas elétricas e de aparelhos. Para quem preferir consultar diretamente: a conta de demonstração está disponível sem necessidade de registo e apresenta uma conta completa de ambos os lados.