Passaporte digital do produto para metais

O que se avizinha para os fabricantes de aço e alumínio

O aço e o alumínio chegam ao passaporte do produto a partir de duas vias simultaneamente, e os dois não chegam no mesmo dia.

O que ainda está em curso

A primeira é a ESPR. O Regulamento (UE) n.º 2024/1781 está em vigor desde 18 de julho de 2024, e o seu plano de trabalho, de 16 de abril de 2025, identifica o ferro, o aço e o alumínio como os produtos intermédios prioritários para os próximos cinco anos.

O próprio calendário indicativo da Comissão prevê o ato delegado relativo ao ferro e ao aço para o final de 2026 e ao alumínio para 2027, e os agentes económicos dispõem, após a adoção de um ato legislativo, de um prazo mínimo de dezoito meses antes de os requisitos de conformidade nele previstos entrarem em vigor.

Daí provém a data de 2028 acima referida. Trata-se de uma previsão baseada num roteiro publicado e não de uma data constante de um regulamento.

O que já se aplica atualmente

A segunda é a CBAM, que já é lei. O Regulamento (UE) n.º 2023/956 entrou em vigor a partir de 1 de outubro de 2023 na sua fase transitória, com obrigação de comunicação, e passou para a fase definitiva em 1 de janeiro de 2026.

O CBAM já é lei, mas o ato legislativo relativo ao passaporte ainda não.

Desde então, apenas um declarante autorizado pode importar aço ou alumínio para a UE; as emissões contidas em cada remessa têm de ser comunicadas e, a partir de 1 de fevereiro de 2027, serão adquiridos e entregues certificados para esse efeito.

A partir de 1 de fevereiro de 2027, as emissões contidas nas remessas implicarão o pagamento de certificados.

O Regulamento (UE) n.º 2025/2083 atenuou as exigências em outubro de 2025: Um único limiar de 50 toneladas por ano, abrangendo o aço, o alumínio, o cimento e os fertilizantes, isenta totalmente os pequenos importadores, e a data de apresentação da declaração anual passou para 30 de setembro.

O que esta página abrange

Esta página é o guia de referência para ambos: o calendário com todas as datas, as funções e respetivas obrigações, os dados que o Pass exigirá, as fontes oficiais, um quadro de exemplo para comparar com os seus próprios dados e as perguntas que os fabricantes de aço e alumínio nos colocam com mais frequência.

Das regras ao passaporte

Num relance: as regras que se aplicam ao seu produto, a cinzento; os dados de que já dispõe para esse efeito, a turquesa; e o passaporte de produto Transpareo com os seus níveis de leitura, a azul.

Os três maiores obstáculos na prática

  1. Dois valores de CO₂ para um produto: o CBAM calcula as emissões contidas numa remessa de acordo com as suas próprias regras; o ato legislativo ESPR exigirá uma pegada de carbono do produto calculada segundo um método diferente. Os valores irão divergir e um cliente que receba ambos sem identificação perguntará qual deles está correto.
  2. Ausência de GTIN e de unidade de medida uniforme: o aço é codificado por qualidade, dimensão, estado de entrega e lote. O facto de o seu registo descrever uma qualidade, um lote ou uma chapa individual é uma decisão comercial que deve ser tomada antes do modelo de dados e não depois.
  3. A cadeia da sucata termina onde terminam os seus registos: A percentagem de material reciclado só é tão fiável quanto o tipo de sucata e a origem que os seus fornecedores documentam. Atualmente, a maioria dos fabricantes consegue indicar a percentagem de utilização, mas quase nenhum consegue distinguir a sucata pré-consumo da sucata pós-consumo.

Mais informações: Pegada de carbono no DPP: que método escolher? e produtos sem GTIN.

Calendário para os metais

Todos os prazos estabelecidos pelo regulamento relativo aos metais, por ordem cronológica, desde a sua entrada em vigor até às obrigações da próxima década. Os prazos que dependem de atos legislativos ainda não adotados estão assinalados como tal.

  1. 1 de janeiro de 2021
    Aplicam-se os deveres de diligência relativos aos minerais de conflito

    Os importadores na União de estanho, tântalo, tungsténio e ouro devem aplicar um sistema de gestão, avaliar os riscos, submeter-se a auditorias e divulgar publicamente os seus relatórios (artigos 4.º a 7.º do Regulamento (UE) n.º 2017/821). O aço e o alumínio não estão abrangidos, mas os revestimentos de estanho, as ligas de tungsténio e as soldas presentes nos seus componentes estão sim.

  2. 1 de outubro de 2023
    Inicia o período de transição do CBAM

    Os importadores de aço e alumínio comunicam trimestralmente as emissões contidas em cada remessa. Ainda não se compram certificados e não há fluxo de dinheiro.

  3. 18 de julho de 2024
    O ESPR entra em vigor

    O Regulamento (UE) n.º 2024/1781 constitui o quadro para os requisitos de conceção ecológica e para o Passaporte Digital do Produto. Abrange igualmente os produtos intermédios, e é precisamente isso que são uma bobina de aço e uma chapa de alumínio.

  4. 16 de abril de 2025
    O plano de trabalho refere o ferro, o aço e o alumínio

    O primeiro plano de trabalho relativo ao ESPR e ao rótulo energético para 2025-2030 identifica o ferro, o aço e o alumínio como produtos intermédios prioritários para os próximos cinco anos. O plano constitui um programa e não uma obrigação; as obrigações decorrerão dos atos delegados.

  5. 1 de janeiro de 2026
    Período definitivo do CBAM

    As mercadorias abrangidas só podem ser importadas por um declarante CBAM autorizado. O Regulamento (UE) n.º 2025/2083 isenta do mecanismo na sua totalidade todos aqueles cujas importações de aço, alumínio, cimento e fertilizantes, no seu conjunto, não ultrapassem as 50 toneladas por ano.

  6. 20 de julho de 2026
    Registo DPP da UE em funcionamento

    O registo central do ESPR entra em funcionamento; o Regulamento de Execução (UE) n.º 2026/1778 regula o seu funcionamento, incluindo o ambiente de teste para os operadores económicos; a interface técnica ainda está a ser especificada. Cada passaporte do produto será aí registado antes de o produto ser colocado no mercado, assim que o ato legislativo aplicável ao seu grupo de produtos entrar em vigor.

  7. Previsto para o final de 2026
    Ato delegado relativo ao ferro e ao aço

    O próprio calendário indicativo da Comissão prevê a aprovação do ato legislativo relativo ao ferro e ao aço para o quarto trimestre de 2026. Este ainda não foi aprovado, pelo que nada do que nele consta é definitivo.

  8. 2027
    Certificados CBAM e primeira declaração

    Os certificados estarão disponíveis a partir de 1 de fevereiro de 2027, e a declaração relativa ao ano de importação de 2026 deve ser apresentada até 30 de setembro de 2027 (alterado pelo Regulamento (UE) n.º 2025/2083). O ato legislativo relativo ao alumínio está previsto para o mesmo ano.

  9. Previsto para 2028
    Obrigação de apresentação de passaporte para o aço

    De acordo com um ato jurídico delegado, os agentes económicos dispõem de, pelo menos, 18 meses antes de os requisitos relativos ao passe entrarem em vigor. No caso de um ato jurídico a ser adotado no final de 2026, tal ocorrerá em 2028; no caso do alumínio, um ano mais tarde. Ambas as datas dependem de atos jurídicos que ainda não existem.

Quem é que é afetado?

Quais são as obrigações a que os diferentes agentes económicos estão sujeitos ao longo do percurso até ao mercado.

Cabana e fabricante

Cria o registo relativo à qualidade e ao estado de entrega dos produtos que coloca no mercado, regista os valores de CO₂ da sua própria instalação e mantém esses dados atualizados. É, ao mesmo tempo, o único que pode transmitir a percentagem de sucata e o certificado de inspeção de receção ao longo da cadeia de abastecimento.

Importador e declarante do CBAM

Quem importar aço ou alumínio para a UE coloca-os no mercado e está sujeito a ambas as obrigações: o certificado do produto e, a partir de 50 toneladas por ano, a autorização, o relatório de emissões e os certificados ao abrigo do CBAM. As siderurgias de países terceiros raramente fornecem ambos sem uma cláusula contratual.

Distribuidores e centros de assistência

Separa, divide e armazena o material sem alterar a sua qualidade. Não mantém os seus próprios registos de CO₂, mas deve manter o registo de cada lote acessível e entregar o certificado de inspeção de aceitação juntamente com a entrega.

Fornecedor de sucata e empresa de reciclagem

Fornece a matéria-prima a partir da qual se calcula a percentagem de material reciclado. Sem a documentação relativa ao tipo de sucata e à sua origem, fornecida por esta entidade, o fabricante não pode indicar uma percentagem de material reciclado que seja válida para uma auditoria.

O que deve constar no DPP para os metais?

Os principais campos de dados previstos na regulamentação da UE aplicável.

Pegada de carbono

Cradle-to-gate por tonelada, indicando o método, o limite do sistema e a percentagem de dados primários. O CBAM coloca a mesma questão segundo regras diferentes; por conseguinte, ambos os valores devem constar do passaporte, cada um acompanhado da indicação da regra a que obedece.

Percentagem de material reciclado

A percentagem de sucata no processo primário e a proporção da via secundária são apresentadas separadamente. A sucata pré-consumo e a sucata pós-consumo não correspondem ao mesmo valor e raramente são apresentadas como um único valor.

Obrigações de diligência no que diz respeito aos minerais

No que diz respeito ao estanho, ao tântalo, ao tungsténio e ao ouro presentes nos seus componentes, os comprovativos exigidos pelo Regulamento (UE) n.º 2017/821 - sistema de gestão, avaliação de riscos, auditoria por terceiros e relatório público anual.

Origem e certificados

Unidade de fundição, laminagem e número de lote, além dos documentos que, de qualquer forma, acompanham uma entrega - o certificado de inspeção de aceitação de acordo com a norma EN 10204, uma declaração ambiental do produto e certificados de sistema, como o ResponsibleSteel ou o ASI.

Lista de verificação para metais

A UE ainda não divulgou quais os dados que um passaporte do produto para metais deve conter: o ato legislativo que os define ainda está por publicar. Assim que estiver disponível, será publicada aqui uma lista de verificação para Metais, tanto na página como em formato PDF, tal como as listas de verificação relativas às baterias seguem atualmente o texto do regulamento. Até lá, os dados obrigatórios apresentados acima e as fontes oficiais indicadas abaixo constituem uma orientação fiável.

Para levar

A tabela de exemplo é o modelo da Transpareo para o seu setor: os dados que as regras atuais já exigem e os campos que um passaporte normalmente contém, servindo como o nosso modelo de dados, e não como um ato delegado. Abra-a juntamente com os seus próprios dados de produto, sem necessidade de criar uma conta; adaptaremos o modelo assim que o ato jurídico estiver disponível.

Modelo do Excel para metais

Uma linha de exemplo preenchida com todas as colunas exigidas pela importação.

14 Colunas, com valores de exemplo

Transpareo para metais

A Transpareo fornece-lhe a estrutura de dados para ambos os quadros regulamentares em simultâneo: a pegada de carbono do produto e os dados de emissões CBAM como campos separados, as percentagens de material reciclado separadas por via de origem, os certificados de inspeção de receção e as declarações ambientais de produto anexados onde devem estar, e uma referência de fonte em cada valor, para que um auditor possa rastreá-los. Regista os dados uma única vez, através da interface, por importação do Excel ou através da API, e publica certificados assinados ao nível da qualidade, do lote ou da chapa, sendo que cada leitor vê exatamente o nível de acesso que lhe concedeu. Cada obrigação acima referida tem a sua correspondência abaixo.

CBAM
A partir de 2026
ESPR
A partir de 2028
CO₂
Dois métodos
EPD
Em anexo

Cada dever tem o seu complemento

Campos para ambos os conjuntos de regras

O modelo em aço apresenta a pegada de carbono do produto e os dados de emissões relativos ao CBAM em campos separados e devidamente identificados, a par da qualidade, das dimensões e do estado de entrega. Os campos que não sejam exigidos por uma regra aplicável ao seu produto nunca lhe serão impostos, e os tipos de características são personalizáveis.

Bem público, testemunho protegido

A visibilidade é uma característica de cada campo de dados. A qualidade, as dimensões e a percentagem de material reciclado são de acesso público sem necessidade de registo; os certificados de inspeção de receção, os dados detalhados sobre emissões e os relatórios de auditoria permanecem reservados aos leitores por si autorizados, através de acessos registados.

Identificador sem código de barras

O aço não possui um GTIN; por isso, a etiqueta de identificação contém um identificador único da Transpareo e o seu número de peça do fabricante. O código QR é gerado pela Transpareo, pronto para ser impresso na etiqueta de identificação ou para ser marcado na chapa. Com um GTIN, o identificador torna-se o GS1 Digital Link.

Uma versão autografada por lote

Os valores de CO₂ e as percentagens de sucata variam de campanha para campanha. Cada publicação é uma versão assinada e as anteriores permanecem disponíveis, de modo a que um cliente que solicite informações sobre uma entrega de há dois anos receba os valores válidos na altura.

Certificados no local onde devem estar

O certificado de inspeção de aceitação segundo a norma EN 10204, a declaração ambiental do produto, a declaração de reciclagem e os certificados do sistema encontram-se anexados ao passaporte, com uma indicação da fonte para cada característica, especificando a origem de cada valor.

Introduza os dados

Através da interface do utilizador, por importação do Excel ou através da API REST. A tabela de exemplo acima refere-se a uma chapa grossa em S355J2+N e apresenta todas as colunas exigidas pela importação, incluindo a ficha de componentes relativa à utilização de sucata.

Perguntas frequentes sobre o DPP para metais

A DPP relativa ao aço já é lei?

Ainda não. A ESPR está em vigor desde 18 de julho de 2024, mas não estabelece, por si só, quaisquer requisitos para um grupo de produtos - estes são definidos, para cada grupo, num ato delegado. O calendário indicativo da Comissão prevê a adoção do ato legislativo relativo ao ferro e ao aço para o final de 2026 e ao alumínio para 2027, e os operadores económicos dispõem de, pelo menos, 18 meses após a sua adoção. A obrigação está, portanto, prevista para 2028, podendo cada uma destas datas sofrer alterações. O que não se altera é o trabalho de tratamento de dados subjacente.

De que forma é que o CBAM e o «passaporte do produto» se articulam?

De todo, pelo menos não no texto jurídico. O CBAM solicita a um importador as emissões contidas numa remessa, calculadas de acordo com as regras do Regulamento (UE) n.º 2023/956 e dos seus atos de execução. O passaporte solicitará a pegada de CO₂ do produto, calculada de acordo com o método estabelecido pelo ato legislativo ESPR. Os dois valores serão diferentes, uma vez que os limites são distintos, e apresentá-los como um único valor suscita uma questão de auditoria à qual não poderá responder. Apresente ambos, identifique cada um com a respetiva regra e indique a fonte de cada valor.

Isso também se aplica aos importadores?

Sim, e por dupla razão. Quem importa aço ou alumínio para a UE coloca-os no mercado; assim, a futura obrigação de apresentação de um certificado afeta tanto o importador como uma siderurgia europeia. O CBAM incide exclusivamente sobre o importador - a partir de 1 de janeiro de 2026, apenas um declarante CBAM autorizado poderá importar as mercadorias registadas. Se a sua siderurgia no país terceiro não fornecer nem os dados de emissões nem os dados do passaporte, terá de obter ambos por via contratual, o que demora muito mais tempo do que a implementação técnica.

Importamos menos de 50 toneladas por ano. A CBAM aplica-se a nós na mesma?

Não. O Regulamento (UE) n.º 2025/2083 substituiu o antigo limiar de valor por um único limiar de massa de 50 toneladas por ano civil, cumulativo para o ferro e o aço, o alumínio, o cimento e os fertilizantes. Se permanecer abaixo desse valor, as obrigações do mecanismo não se aplicam a si este ano. Fique atento ao total acumulado, pois o limite é cumulativo e, caso o ultrapasse, ficará sujeito à obrigação de autorização na íntegra.

Preciso de um GTIN?

Não. O aço é vendido com base na qualidade, nas dimensões, no estado de entrega e no lote, e não através de um código de barras comercial, e nenhuma norma o exige. No Transpareo, um produto sem GTIN recebe um identificador único do Transpareo, e o código QR remete igualmente para a ficha de dados; o número de peça do fabricante apresenta o seu próprio código de artigo ao lado. Caso disponha de um GTIN, o identificador transforma-se no GS1 Digital Link, que também pode ser descodificado por sistemas externos. Para mais informações, consulte a secção «Produtos sem GTIN».

Por qualidade, por lote ou por chapa?

Todas as três opções são possíveis, e a questão é de natureza comercial e não técnica. Um certificado por qualidade e estado de entrega dá menos trabalho e adapta-se à forma como um catálogo está estruturado. Um certificado por lote é o que os seus clientes realmente pretendem, uma vez que o certificado de aceitação, o valor de CO₂ e a percentagem de sucata pertencem a um lote e não a uma qualidade. A Transpareo suporta certificados por lote e por peça individual com números de série; assim, pode começar ao nível da qualidade e aprofundar a informação sempre que um cliente estiver disposto a pagar por isso.

Quem consulta o valor de CO₂ e quem consulta o certificado de aceitação?

A decisão cabe-lhe a si, campo a campo. No Transpareo, a visibilidade é uma característica de cada campo de dados - um valor é público sem necessidade de início de sessão ou restrito a um nível ao qual os leitores acedem através de acessos registados. Na prática, a qualidade, as dimensões e a percentagem de material reciclado são divulgadas ao público, enquanto o certificado de inspeção de aceitação e os dados detalhados sobre emissões são transmitidos aos compradores e às autoridades. O mesmo código QR indica a cada leitor a informação a que tem direito.

O que é que a quota de materiais reciclados deve abranger?

Isso é regulado pelo ato jurídico delegado, que ainda não foi adotado. A partir do plano de trabalho e dos documentos preparatórios, a orientação já é clara: a percentagem de sucata da via primária e da via secundária deve ser comunicada separadamente, e a sucata pré-consumo deve ser distinguida da sucata pós-consumo. Atualmente, a maioria dos fabricantes consegue indicar o primeiro valor, mas não o segundo. Comece já a recolher informações sobre os tipos de sucata e a sua origem junto dos seus fornecedores; o campo no certificado é a parte mais fácil.

Durante quanto tempo o passaporte deve permanecer válido?

O ESPR vincula a validade de uma licença à vida útil do produto, e o aço de construção tem uma durabilidade que ultrapassa em décadas a maioria dos contratos de software. A obrigação sobrevive, assim, a qualquer mudança de fornecedor e, por isso, a pergunta que se coloca a cada fornecedor é o que acontece aos seus passaportes após uma rescisão. Na Transpareo, os passaportes publicados permanecem acessíveis através de um endereço permanente, e a nossa lista de verificação de fornecedores enumera outras questões que vale a pena colocar.

Quanto custa uma infração?

No âmbito do CBAM, a sanção está relacionada com os certificados não entregues, e os montantes são fixados pelos Estados-Membros; no caso do ESPR, farão o mesmo relativamente a um passaporte em falta. Em ambos os casos, a multa não é a parte mais onerosa. Uma remessa sem autorização CBAM não passa pela alfândega e, a partir da data de entrada em vigor da obrigatoriedade do passaporte, um produto sem passaporte não pode, de todo, ser colocado no mercado - para uma laminadora, isso significa um programa de laminação paralisado e não uma rubrica numa fatura.

Documentos oficiais

As fontes jurídicas para consulta: o que é cada documento e quando o necessita.

Pronto para os DPPs de metais?

Comece hoje mesmo - quando a obrigação entrar em vigor, já estará a trabalhar há muito tempo.