Vire um frasco de champô ao contrário. Na parte de trás está escrito «Aqua, Glycerin, Parfum», exatamente com estas palavras, quer o frasco tenha sido enchido em Seul ou em Paris. Esta lista é obrigatória desde 2013 em todas as embalagens na UE, devendo constar na íntegra e numa ordem fixa. A indústria cosmética cumpre, portanto, há mais de uma década o que o Passaporte Digital do Produto exige agora de todos os outros.
Este artigo mostra o que a indústria cosmética fez bem neste contexto, onde deixou lacunas e quais as três coisas que um setor que está agora a criar o seu próprio passaporte deveria adotar.
Por que razão a indústria cosmética foi pioneira
O Regulamento (UE) n.º 1223/2009 relativo aos produtos cosméticos exige, desde julho de 2013, que cada embalagem de produto apresente uma lista completa de ingredientes, redigida na linguagem técnica comum INCI, a Nomenclatura Internacional de Ingredientes Cosméticos. Este é o primeiro «passaporte do produto em papel» da UE: impresso, num dicionário fixo, completo.
Mais de uma década antes do ESPR. O setor teve tempo para cometer erros. Agora são os outros setores que os cometem. Erros evitáveis.
O que o setor dos cosméticos fez bem
A INCI como linguagem comum: o dicionário INCI é atualizado há 30 anos. «Aqua» consta em todos os frascos, quer sejam fabricados em Seul ou em Paris. Para o caminho rumo ao passaporte , a lição é: cheguem a acordo quanto ao vosso dicionário antes de falarem de modelos de dados.
Quem hoje criar um passaporte têxtil deve refletir: qual é o meu INCI? Será a norma EN ISO 2076 para fibras sintéticas? Será a norma BS 8903 para a cadeia de abastecimento ética?
Sem uma linguagem comum, qualquer ligação técnica torna-se um projeto de tradução.
Ordem por concentração: as listas de ingredientes são ordenadas por ordem decrescente de concentração. Uma regra simples que proporciona informação verdadeira aos consumidores finais: Os componentes com uma percentagem superior a 1% aparecem por ordem decrescente de peso; os componentes com uma percentagem inferior a 1% podem seguir-se em qualquer ordem (art. 19.º, n.º 1, alínea g). Isto é transparência, sem revelar segredos comerciais.
Aplicável ao passaporte: apresente os componentes principais individualmente e os pequenos aditivos numa secção resumida. Ninguém precisa de saber a quantidade exata de cada aditivo de cola presente num sapato.
A responsabilidade recai sobre o fabricante ou importador: o artigo 4.º do Regulamento relativo aos produtos cosméticos define uma «pessoa responsável», uma pessoa singular ou coletiva na UE que garante a conformidade. Independentemente do local onde o produto foi fabricado, existe exatamente um endereço na UE para questões e reclamações de responsabilidade.
O ESPR adota este modelo. Quem importa produtos necessita de um responsável com sede na UE. Quem subestimar este aspeto, no pior dos casos, arrisca-se a enfrentar problemas aduaneiros.
O que os cosméticos fizeram de errado
Perfume numa palavra: Uma composição de substâncias odoríferas ou aromáticas é designada por «perfume» ou «aroma»; apenas devem ser indicados individualmente os alérgenos odoríferos que o regulamento enumera, que, desde o Regulamento (UE) n.º 2023/1545, ascendem a cerca de 80. Isto indica de forma transparente que o produto contém uma fragrância, mas não o que esta contém. Quem tiver uma reação a uma substância que não conste desta lista não a encontrará na lista de ingredientes, mesmo que esta esteja presente no perfume.
A lição para outros setores: os itens agrupados a partir de quantidades mínimas criam pontos cegos. O rótulo deveria indicar essas quantidades mínimas, mesmo que a percentagem seja reduzida. A transparência não se resume apenas à quantidade, mas também à identidade.
A lacuna dos perfumes: as composições de perfume são, do ponto de vista jurídico, um único ingrediente («Perfume»), embora sejam constituídas por dezenas de substâncias individuais. Mais de 80 alérgenos de fragrâncias têm de ser indicados separadamente, de acordo com a lista da UE alargada em 2023; tudo o resto, não. Um segredo comercial que continua a ser um ponto cego para a saúde.
O regulamento não deve seguir este caminho. Se a composição dos materiais permanecer oculta, a avaliação da reciclabilidade fracassará. O meio-termo: todos os componentes presentes no modelo de dados, com acesso diferenciado (público: a categoria; autoridades: na íntegra).
Rastreabilidade até à matéria-prima: o regulamento relativo aos produtos cosméticos não exige a rastreabilidade até à fonte da matéria-prima. Para a entrada «Ácido palmítico», é indiferente se os grãos de palma provêm de Sumatra ou de uma fonte certificada como sustentável. Isto é entretanto reconhecido como uma lacuna na indústria cosmética, mas nunca foi colmatada por via legislativa.
O ESPR colmata esta lacuna. Os dados relativos à origem são obrigatórios. Quem planeia a transparência seguindo o modelo dos cosméticos, planeia de forma insuficiente.
O que aprendemos em quase duas décadas
A Cosmetic Analysis, a plataforma antecessora da qual surgiu a Transpareo, analisa e avalia matérias-primas cosméticas desde 2008. Ao fazê-lo, aprendemos algumas lições que podem ser reaproveitadas em projetos de certificação.
A qualidade dos dados não é uma questão de preto ou branco. Um conjunto de dados não é «correto» ou «incorreto». Está completo em 70 por cento, atualizado em 80 por cento e verificado em 50 por cento. Melhor ainda: dados com indicações visíveis de qualidade. Assim, o leitor sabe o que pode deduzir desses valores.
Quem espera por dados perfeitos antes de publicar um Pass, nunca o publica.
A tradução não avança de forma uniforme. As primeiras 5 línguas da UE representam trabalho. As 15 seguintes são uma tarefa árdua. Quem esperar que a versão alemã esteja perfeita antes de iniciar a neerlandesa terá, ao fim de três anos, 27 línguas a meio e nenhuma completa. Um arranque paralelo, um dicionário técnico comum e uma solução aceite a 85 por cento constituem o caminho mais rápido.
A regulamentação é o início, não o fim. O regulamento relativo aos produtos cosméticos descreve obrigações. As ofertas interessantes do setor - rótulos ecológicos, linhas de produtos com certificação de sustentabilidade, cadeias de abastecimento éticas - surgiram após a imposição das obrigações, com base nas mesmas. O regulamento deve ser concebido da seguinte forma: a obrigação como base, o valor acrescentado por cima. Não o contrário.
Três pontos a reter
O nosso manual de referência setorial indica em que ponto o seu setor se encontra neste percurso. Se estiver agora a dar os primeiros passos, inspire-se em três aspetos do setor dos cosméticos:
- Encontre a sua INCI: defina agora qual a terminologia técnica que reconhece como base. Isso poupa-lhe uma tradução por sistema mais tarde.
- Armazene individualmente, apresente de forma agrupada: apresente as quantidades mínimas de forma agregada, mas armazene-as individualmente. Se, daqui a 10 anos, for adicionado um alérgeno ou uma nova regulamentação, terá os dados à mão.
- Torne a origem transparente: a indústria cosmética negligenciou este aspeto e arrasta esta lacuna há 30 anos. Preencha-a desde o início.
Uma correção daqui a 5 anos custa, normalmente, duas a três vezes mais do que uma implementação inicial correta e completa.
Tudo o que o regulamento exige dos fabricantes de cosméticos, incluindo calendário, funções, dados obrigatórios e fontes oficiais, consta da nossa obra de referência sobre o Passaporte Digital do Produto para cosméticos.
Perguntas sobre este artigo
É obrigatório um passaporte digital do produto para os cosméticos?
Não. Nenhum ato delegado do ESPR abrange os produtos cosméticos, e o primeiro plano de trabalho, de 16 de abril de 2025, não os inclui entre os grupos de produtos prioritários. As disposições anteriores do Regulamento (CE) n.º 1223/2009 continuam a ser obrigatórias - a lista de ingredientes na embalagem, a pessoa responsável, o ficheiro de informação sobre o produto e a notificação. O Passaporte é o local onde estas obrigações podem ser consultadas através do telemóvel, não constituindo uma nova obrigação legal. Tudo o que o regulamento exige encontra-se na nossa obra de referência sobre o Passaporte Digital do Produto para os cosméticos.
É permitido que a lista de ingredientes seja colocada num código QR em vez de constar na embalagem?
Não como substituto. O artigo 19.º, n.º 1, do Regulamento (CE) n.º 1223/2009 exige que a lista conste do recipiente ou da embalagem, e a única flexibilização está prevista no n.º 2 do artigo 19.º - caso tal seja praticamente impossível, a lista deve ser transferida para um folheto anexo, uma etiqueta, uma fita, um cartão ou um cartão informativo, para o qual remeta o símbolo da mão e do livro. Um «Pass» transporta essa mesma lista para onde esta é efetivamente legível, em tamanho real, com a função de cada substância, em qualquer língua de mercado. A embalagem continua a ser o suporte legal.
Quem deve ser a pessoa responsável e o meu revendedor pode assumir essa função?
A pessoa responsável é uma pessoa singular ou coletiva com sede na União, cujo nome é indicado no rótulo (artigo 4.º e artigo 19.º, n.º 1, alínea a)). Um importador é considerado a pessoa responsável, a menos que designe por escrito outra pessoa (art. 4.º, n.º 5), e um distribuidor só assume essa função se colocar o produto no mercado em seu próprio nome ou sob a sua própria marca, ou se o alterar de forma a afetar a conformidade (art. 4.º, n.º 6). Trata-se de uma responsabilidade efetiva e não de uma mera formalidade; por isso, esclareça esta questão por via contratual antes de a primeira palete ser enviada.
O que mudou no que diz respeito aos alérgenos presentes nos perfumes e até quando?
O Regulamento (UE) n.º 2023/1545, de 26 de julho de 2023, aumentou o número de alérgenos de fragrâncias que devem ser indicados individualmente de 24 para cerca de 80, a partir de 0,001 % em produtos que permanecem na pele e de 0,01 % em produtos que são enxaguados. Os produtos sem a declaração alargada só podiam ser colocados no mercado na União até 31 de julho de 2026 e só podem ser disponibilizados até 31 de julho de 2028. O trabalho raramente reside no rótulo, mas sim nas declarações dos fornecedores que estão por trás deste, uma vez que muito poucas marcas conhecem a composição do perfume propriamente dita.
Se eu guardar cada pequena quantidade individualmente, terei de as mostrar a todos?
Não, e é necessário distinguir estas duas questões. Armazenar uma substância individualmente é uma questão relacionada com o modelo de dados; apresentá-la é uma questão relacionada com o acesso. A legislação relativa aos produtos cosméticos já faz essa distinção - a embalagem e o artigo 21.º regulam o que o público vê, enquanto o ficheiro de informação do produto, nos termos do artigo 11.º, está acessível à autoridade competente, e não à compradora. No Transpareo, a visibilidade é uma característica de cada campo individual; assim, o nível público é visível sem necessidade de registo, enquanto a avaliação de segurança, as declarações dos fornecedores e os certificados estão sujeitos a um acesso registado. É precisamente isso que lhe permite seguir as orientações deste artigo sem revelar nenhum segredo comercial.
O meu setor não dispõe de uma lista INCI. Por onde devo começar?
Com a lista de termos técnicos que o seu setor já mantém, e isto antes mesmo de se falar em modelos de dados. Para as fibras sintéticas, trata-se da norma EN ISO 2076; para a cadeia de abastecimento ética, da norma BS 8903; e para a química, do número CAS. Não se trata de uma destas normas ser a resposta certa, mas sim de que a decisão seja tomada de forma centralizada, em vez de ser tomada individualmente para cada ligação. Sem um dicionário acordado, cada ligação entre dois sistemas torna-se um projeto de tradução à parte, e o esforço repete-se com cada novo parceiro.
Durante quanto tempo os dados têm de permanecer disponíveis?
O ficheiro de informação sobre o produto deve ser conservado durante dez anos após a colocação no mercado do último lote (artigo 11.º do Regulamento (CE) n.º 1223/2009). Um certificado que contenha os mesmos dados deve, logicamente, sobreviver até ao último lote; caso contrário, o código impresso não terá qualquer utilidade. Esta obrigação tem uma duração superior à da maioria dos contratos de software; por isso, pergunte a cada fornecedor o que acontece aos seus passaportes após a rescisão do contrato - na Transpareo, os passaportes publicados permanecem acessíveis através de um endereço permanente, e a nossa lista de verificação de fornecedores enumera as questões adicionais.
