
Digitaal productpaspoort voor metalen
Staal en aluminium worden via het ESPR in het productpaspoort opgenomen en zijn vanaf 2026 onderworpen aan een CO₂-verplichting in het kader van de CBAM. Termijnen, verplichte gegevens, officiële bronnen en antwoorden - het naslagwerk over het DPP voor metalen.
Wat staal- en aluminiumproducenten te wachten staat
Staal en aluminium worden vanuit twee richtingen tegelijk in het productpaspoort opgenomen, en beide komen niet op dezelfde dag binnen.
Wat er nog in behandeling is
De eerste is de ESPR. Verordening (EU) 2024/1781 is sinds 18 juli 2024 van kracht, en in het werkplan van 16 april 2025 worden ijzer en staal, evenals aluminium, genoemd als de prioritaire tussenproducten voor de komende vijf jaar.
Volgens het eigen indicatieve tijdschema van de Commissie wordt de gedelegeerde handeling voor ijzer en staal eind 2026 verwacht en die voor aluminium in 2027, en hebben marktdeelnemers na de vaststelling van een handeling ten minste achttien maanden de tijd voordat de daarin opgenomen pasvereisten van kracht worden.
Vandaar het jaartal 2028 hierboven. Dit is een verwachting op basis van een gepubliceerde routekaart en geen datum die in een verordening is vastgelegd.
Wat vandaag al van kracht is
De tweede is de CBAM, en die is al van kracht. Verordening (EU) 2023/956 trad op 1 oktober 2023 in werking in de overgangsfase met rapportageverplichting en ging op 1 januari 2026 over in de definitieve fase.
De CBAM is al van kracht, de wetgeving inzake het paspoort nog niet.
Sindsdien mag alleen een erkende aanmelder staal of aluminium in de EU invoeren; de in elke zending vervatte emissies moeten worden gemeld en vanaf 1 februari 2027 worden hiervoor emissierechten aangekocht en ingeleverd.
Vanaf 1 februari 2027 zijn de in elke zending vervatte emissies onderworpen aan de aankoop van certificaten.
Verordening (EU) 2025/2083 heeft in oktober 2025 de strengheid ervan afgezwakt: Een enkele massadrempel van 50 ton per jaar voor staal, aluminium, cement en meststoffen sluit kleine importeurs volledig uit, en de jaarlijkse aangifte is verplaatst naar 30 september.
Wat deze pagina behandelt
Deze pagina is het naslagwerk voor zowel: het tijdschema met alle deadlines, de rollen en hun verplichtingen, de gegevens die het paspoort vereist, de officiële bronnen, een voorbeeldtabel om uw eigen gegevens mee te vergelijken en de vragen die staal- en aluminiumproducenten ons het vaakst stellen.
Van de regels naar het paspoort
In één oogopslag: de regels die op uw product van toepassing zijn, in grijs; de gegevens die u daarvoor al bij de hand hebt, in turkoois; en het Transpareo-productpaspoort met zijn leesniveaus in blauw.
De drie grootste hindernissen in de praktijk
- Twee CO₂-cijfers voor één product: de CBAM berekent de emissies in een zending volgens zijn eigen regels; de ESPR-verordening zal vragen om een CO₂-voetafdruk van het product volgens een andere methode. De cijfers zullen uiteenlopen, en een klant die beide zonder toelichting ontvangt, zal vragen welke juist is.
- Geen GTIN en geen uniforme eenheid: staal wordt gecodeerd op basis van kwaliteit, afmetingen, leveringsconditie en partij. Of uw document een kwaliteit, een partij of een enkele plaat beschrijft, is een commerciële beslissing die vóór het gegevensmodel wordt genomen en niet erna.
- De schrootketen eindigt waar uw administratie ophoudt: Het aandeel gerecycled materiaal is slechts zo goed als de schrootsorte en de herkomst die uw leveranciers documenteren. De meeste fabrikanten kunnen tegenwoordig het aandeel van het gerecyclede materiaal noemen, maar vrijwel niemand kan schroot van vóór consumptie onderscheiden van schroot na consumptie.
Meer hierover: Koolstofvoetafdruk in het DPP: welke methode kiezen? en producten zonder GTIN.
Tijdschema voor metalen
Alle termijnen die in de verordening inzake metalen zijn vastgelegd, op volgorde, vanaf de inwerkingtreding tot en met de verplichtingen voor het komende decennium. Termijnen die afhankelijk zijn van nog niet vastgestelde rechtsbesluiten, zijn als zodanig gemarkeerd.
- 1 januari 2021Er gelden zorgvuldigheidsverplichtingen met betrekking tot conflictmineralen
Importeurs in de Unie van tin, tantaal, wolfraam en goud hanteren een beheersysteem, beoordelen risico’s, laten zich controleren en brengen openbaar verslag uit (art. 4 tot en met 7 van Verordening (EU) 2017/821). Staal en aluminium vallen hier niet onder, maar tincoatingen, wolfraamlegeringen en soldeer in uw componenten wel.
- 1 oktober 2023De overgangsperiode voor de CBAM gaat van start
Importeurs van staal en aluminium rapporteren elk kwartaal de emissies die in elke zending zijn vervat. Er worden nog geen certificaten aangekocht en er stroomt geen geld.
- 18 juli 2024ESPR treedt in werking
Verordening (EU) 2024/1781 vormt het kader voor eisen inzake ecologisch ontwerp en het digitale productpaspoort. Deze verordening is ook van toepassing op tussenproducten, en dat zijn nu juist een staalrol en een aluminiumplaat.
- 16 april 2025In het werkplan worden ijzer, staal en aluminium genoemd
In het eerste ESPR- en energielabel-werkplan 2025-2030 worden ijzer, staal en aluminium aangemerkt als prioritaire tussenproducten voor de komende vijf jaar. Het plan is een programma en geen verplichting; de verplichtingen vloeien voort uit de gedelegeerde handelingen.
- 1 januari 2026Definitieve CBAM-periode
Alleen een erkende CBAM-aangever mag de onder de regeling vallende goederen nog invoeren. Verordening (EU) 2025/2083 sluit iedereen die, met uitzondering van staal, aluminium, cement en meststoffen, onder de 50 ton per jaar blijft, uit van het gehele mechanisme.
- 20 juli 2026EU-DPP-register in gebruik
Het centrale register van het ESPR wordt in gebruik genomen; de uitvoeringsverordening (EU) 2026/1778 regelt de werking ervan, met inbegrip van de testomgeving voor marktdeelnemers; de technische interface wordt nog nader gespecificeerd. Elk productpaspoort wordt daar geregistreerd voordat het product in de handel wordt gebracht, zodra de wetgeving voor de betreffende productgroep van kracht wordt.
- Verwacht eind 2026Gedelegeerde handeling inzake ijzer en staal
Volgens het eigen indicatieve tijdschema van de Commissie wordt de goedkeuring van de wetgevingstekst inzake ijzer en staal gepland voor het vierde kwartaal van 2026. De tekst is nog niet vastgesteld; er staat dus nog niets definitief vast.
- 2027CBAM-certificaten en eerste verklaring
Certificaten zijn vanaf 1 februari 2027 verkrijgbaar en de aangifte voor het invoerjaar 2026 moet uiterlijk op 30 september 2027 worden ingediend (gewijzigd bij Verordening (EU) 2025/2083). De rechtshandeling inzake aluminium wordt in hetzelfde jaar verwacht.
- Verwacht in 2028Certificaatplicht voor staal
Marktdeelnemers beschikken na de vaststelling van een gedelegeerde handeling over ten minste 18 maanden voordat de paspoortvereisten daarvan van kracht worden. Bij een handeling die eind 2026 wordt vastgesteld, is dat in 2028; voor aluminium volgt dit een jaar later. Beide termijnen zijn afhankelijk van handelingen die nog niet bestaan.
Wie wordt hierdoor getroffen?
Welke verplichtingen de afzonderlijke marktdeelnemers op weg naar de markt hebben.
Hut en fabrikant
Hij stelt het certificaat op voor de kwaliteit en de leveringsconditie van de producten die hij in het verkeer brengt, registreert de CO₂-waarden uit zijn eigen installatie en houdt deze up-to-date. Tegelijkertijd is hij de enige die het schrootpercentage en het afnamecertificaat door de keten kan doorgeven.
Importeur en CBAM-aangever
Wie staal of aluminium in de EU invoert, brengt deze materialen op de markt en is onderworpen aan beide verplichtingen: het productcertificaat en, bij een hoeveelheid van meer dan 50 ton per jaar, de vergunning, het emissieverslag en de certificaten in het kader van de CBAM. Metaalbedrijven in derde landen leveren beide zelden zonder een contractuele clausule.
Magazijnbeheerders en servicecentra
Sorteert, verdeelt en slaat materiaal op zonder de kwaliteit ervan te beïnvloeden. Houdt geen eigen CO₂-waarden bij, maar moet het certificaat van elke partij toegankelijk houden en het afnamecertificaat bij de levering meeverlenen.
Leverancier van schroot en recycler
Geeft de hoeveelheid grondstof aan waaruit het recyclingpercentage wordt berekend. Zonder gedocumenteerde informatie over de soort schroot en de herkomst op deze pagina kan de fabrikant geen recyclingpercentage opgeven dat een audit zou doorstaan.
Wat moet er in de DPP voor metalen worden opgenomen?
De belangrijkste gegevensvelden waarin de desbetreffende EU-regelgeving voorziet.
CO₂-voetafdruk
Cradle-to-gate per ton, met vermelding van de methode, de systeemgrens en het aandeel primaire gegevens. De CBAM stelt dezelfde vraag volgens andere regels; beide cijfers horen dus in het paspoort te worden opgenomen, elk voorzien van de vermelding van de regel waaraan het voldoet.
Aandeel gerecycled materiaal
Het aandeel schroot in het primaire proces en het aandeel van de secundaire route worden afzonderlijk vermeld. Schroot van vóór de consumptie en schroot van na de consumptie zijn niet hetzelfde cijfer en worden zelden als één geheel gerapporteerd.
Zorgvuldigheidsverplichtingen met betrekking tot mineralen
Voor tin, tantaal, wolfraam en goud in uw componenten: de bewijsstukken overeenkomstig Verordening (EU) 2017/821 - managementsysteem, risicobeoordeling, controle door derden en het jaarlijkse openbare verslag.
Herkomst en certificaten
Smelterij, walserij en partijnummer, plus de documenten die sowieso bij een levering worden meegeleverd - het keuringscertificaat volgens EN 10204, een milieuproductverklaring, systeemcertificaten zoals ResponsibleSteel of ASI.
Checklist voor metalen
De EU heeft nog niet bekendgemaakt welke gegevens een productpas voor metalen moet bevatten: de rechtshandeling waarin dit wordt vastgelegd, is nog niet van kracht. Zodra deze beschikbaar is, verschijnt hier een checklist voor Metalen, zowel als webpagina als in PDF-formaat, net zoals de batterijchecklists momenteel de tekst van de verordening volgen. Tot die tijd vormen de verplichte gegevens hierboven en de officiële bronnen hieronder een betrouwbaar richtpunt.
Om mee te nemen
De voorbeeldtabel is het Transpareo-sjabloon voor uw branche: de gegevens die volgens de huidige regelgeving al vereist zijn, en de velden die een pas gewoonlijk bevat, dienen als ons gegevensmodel, niet als gedelegeerde rechtshandeling. Open het naast uw eigen productgegevens, geheel zonder account; wij passen het sjabloon aan zodra de rechtshandeling beschikbaar is.
Excel-sjabloon voor metalen
Een ingevulde voorbeeldregel met alle kolommen die bij het importeren worden verwacht.
14 Kolommen, met voorbeeldwaarden
Transpareo voor metalen
Transpareo biedt u de gegevensstructuur voor beide regelgevingen tegelijk: de CO₂-voetafdruk van het product en de CBAM-emissiegegevens als afzonderlijke velden, de recyclingpercentages gescheiden per route, de afnamecertificaten en milieuproductverklaringen bijgevoegd waar ze thuishoren, en een bronvermelding bij elk cijfer, zodat een controleur deze kan traceren. U voert de gegevens één keer in, via de interface, via een Excel-import of via de API, en publiceert ondertekende certificaten op kwaliteits-, partij- of plaatniveau, waarbij elke lezer precies het niveau ziet dat u hem hebt toegekend. Elke hierboven genoemde verplichting heeft hieronder zijn tegenhanger.
Elke plicht heeft zijn tegenhanger
Velden voor beide regelingen
Het staalspecificatieformulier bevat de CO₂-voetafdruk van het product en de CBAM-emissiegegevens als afzonderlijke, apart gelabelde velden, naast de kwaliteit, afmetingen en levertoestand. Velden die volgens de regels voor uw product niet vereist zijn, worden nooit aan uw product opgelegd, en eigenschapstypen zijn aanpasbaar.
Algemeen belang, beschermde getuigenis
De zichtbaarheid is een eigenschap van elk gegevensveld. Kwaliteit, afmetingen en het aandeel gerecycled materiaal zijn zonder aanmelding openbaar; keuringscertificaten, gedetailleerde emissiegegevens en auditrapporten blijven via geregistreerde toegangen voorbehouden aan de door u geautoriseerde lezers.
Identificatiecode zonder streepjescode
Staal heeft geen GTIN; het pasje is dus voorzien van een unieke Transpareo-identificatiecode en uw fabrikantonderdeelnummer. De QR-code wordt door Transpareo gegenereerd en is klaar om op het hanglabel te worden afgedrukt of op de plaat te worden aangebracht. Met een GTIN wordt de identificatiecode een GS1 Digital Link.
Eén gesigneerde exemplaar per partij
De CO₂-waarden en het aandeel schroot variëren van campagne tot campagne. Elke publicatie is een ondertekende versie en de eerdere versies blijven beschikbaar, zodat een klant die informeert naar een levering van twee jaar geleden, de waarden ontvangt die destijds van toepassing waren.
Certificaten op de plek waar ze thuishoren
Het keuringscertificaat volgens EN 10204, de milieuproductverklaring, de recyclingverklaring en de systeemcertificaten zijn als bijlage bij het paspoort gevoegd, met voor elke eigenschap een bronvermelding waaruit de waarde afkomstig is.
Gegevens invoeren
Via de gebruikersinterface, via een Excel-import of via de REST-API. De voorbeeldtabel hierboven betreft een dikke plaat in S355J2+N en toont alle kolommen die bij de import vereist zijn, inclusief het componentenblad voor het gebruik van schroot.
Veelgestelde vragen over het DPP voor metalen
Is de DPP voor staal al van kracht?
Nog niet. De ESPR is sinds 18 juli 2024 van kracht, maar stelt voor een productgroep op zichzelf geen eisen - deze worden per groep vastgelegd in een gedelegeerde rechtshandeling. Volgens het indicatieve tijdschema van de Commissie wordt de rechtshandeling voor ijzer en staal eind 2026 vastgesteld en die voor aluminium in 2027, en hebben marktdeelnemers na de goedkeuring ten minste 18 maanden de tijd. De verplichting wordt dus verwacht in 2028, en elk van deze termijnen kan worden uitgesteld. Wat niet wordt uitgesteld, is het bijbehorende gegevenswerk.
Hoe sluiten CBAM en het productpaspoort op elkaar aan?
Helemaal niet, in ieder geval niet in de wettekst. Het CBAM vraagt een importeur naar de emissies die in een zending zijn vervat, berekend volgens de regels van Verordening (EU) 2023/956 en de bijbehorende uitvoeringsbesluiten. Het paspoort vraagt naar een CO₂-voetafdruk van het product volgens de methode die in de ESPR-verordening is vastgelegd. De twee cijfers komen niet overeen omdat de grenzen verschillen, en het samenvoegen ervan leidt tot de auditvraag die u niet kunt beantwoorden. Vermeld beide cijfers, geef bij elk de bijbehorende regel aan en noteer de bron van elk cijfer.
Geldt dit ook voor importeurs?
Ja, en zelfs dubbel. Wie staal of aluminium in de EU invoert, brengt deze goederen in het verkeer; de toekomstige vergunningsplicht geldt dus zowel voor de importeur als voor een Europese staalfabriek. De CBAM geldt uitsluitend voor de importeur - vanaf 1 januari 2026 mag alleen nog een erkende CBAM-aangever de geregistreerde goederen invoeren. Indien uw staalfabriek in het derde land noch de emissiegegevens, noch de paspoortgegevens verstrekt, dient u beide contractueel te verkrijgen, en dat duurt aanzienlijk langer dan de technische implementatie.
Wij voeren minder dan 50 ton per jaar in. Is de CBAM dan toch op ons van toepassing?
Nee. Verordening (EU) 2025/2083 heeft de oude waardedrempel vervangen door één enkele massadrempel van 50 ton per kalenderjaar, cumulatief voor ijzer en staal, aluminium, cement en meststoffen. Zolang u onder deze drempel blijft, zijn de verplichtingen van het mechanisme dit jaar niet op u van toepassing. Houd het lopende totaal in de gaten, want de drempel is cumulatief en wanneer u deze overschrijdt, bent u volledig onderworpen aan de registratieplicht.
Heb ik een GTIN nodig?
Nee. Staal wordt verkocht op basis van kwaliteit, afmetingen, leveringsconditie en partij, en niet via een handelsbarcode; bovendien is er geen regelgeving die dit voorschrijft. In Transpareo krijgt een product zonder GTIN een unieke Transpareo-identificatiecode, en de QR-code leidt eveneens naar het productdossier; het onderdeelnummer van de fabrikant staat ernaast met zijn eigen artikelcode. Mocht u toch een GTIN hebben, dan wordt de identificatiecode omgezet in een GS1 Digital Link, die ook door externe systemen kan worden herkend. Meer hierover vindt u onder ‘Producten zonder GTIN’.
Per kwaliteit, per partij of per plaat?
Alle drie de opties zijn mogelijk, en de vraag is van commerciële aard en niet van technische aard. Eén certificaat per kwaliteit en leveringsconditie vergt de minste inspanning en sluit aan bij de indeling van een catalogus. Eén pas per partij is wat uw klanten daadwerkelijk willen, want het afnamecertificaat, de CO₂-waarde en het schrootgehalte behoren tot een partij en niet tot een kwaliteit. Transpareo ondersteunt pasjes per partij en per stuk met serienummers; u kunt dus op kwaliteitsniveau beginnen en daar dieper op ingaan wanneer een klant daarvoor betaalt.
Wie bekijkt de CO₂-waarde en wie het afnamecertificaat?
Dat bepaalt u zelf, veld voor veld. De zichtbaarheid is in Transpareo een eigenschap van elk gegevensveld - een waarde is zonder aanmelding openbaar of beperkt tot een bepaald niveau dat lezers kunnen bereiken via geregistreerde toegangen. In de praktijk worden kwaliteit, afmetingen en het aandeel gerecycled materiaal openbaar gemaakt, terwijl het afnamecertificaat en gedetailleerde emissiegegevens worden verstrekt aan kopers en overheidsinstanties. Dezelfde QR-code laat elke lezer zien waartoe hij bevoegd is.
Wat moet het percentage gerecycleerd materiaal omvatten?
Dit wordt geregeld in de gedelegeerde rechtshandeling, en deze is nog niet vastgesteld. Uit het werkplan en de voorbereidende werkzaamheden blijkt de richting al duidelijk: het schrootgehalte van de primaire en secundaire route wordt afzonderlijk gerapporteerd, en er wordt onderscheid gemaakt tussen schroot van vóór het verbruik en schroot van na het verbruik. De meeste fabrikanten kunnen momenteel het eerste cijfer noemen, maar niet het tweede. Begin nu alvast met het verzamelen van gegevens over de soorten schroot en de herkomst ervan bij uw leveranciers; het invullen van het betreffende veld in het paspoort is het gemakkelijkste deel.
Hoe lang moet het paspoort beschikbaar blijven?
De ESPR koppelt de levensduur van een pas aan de levensduur van het product, en constructiestaal gaat decennia langer mee dan de meeste softwarecontracten. De verplichting blijft dus ook bij elke leverancierswisseling van kracht, en daarom is de vraag aan elke leverancier: wat gebeurt er met uw pasjes na opzegging? Bij Transpareo blijven gepubliceerde pasjes via een permanent adres bereikbaar, en onze leverancierschecklist somt de verdere vragen op die de moeite waard zijn om te stellen.
Wat kost een overtreding?
Bij het CBAM hangt de sanctie samen met niet-ingeleverde certificaten, en de bedragen worden door de lidstaten vastgesteld; bij het ESPR zullen zij dit eveneens doen voor een ontbrekend paspoort. In beide gevallen is de boete niet het duurste onderdeel. Een zending zonder CBAM-vergunning komt niet door de douane, en vanaf de ingangsdatum van de pasverplichting mag een product zonder pas helemaal niet in het verkeer worden gebracht - voor een walserij betekent dit een stilgelegd walsprogramma en geen post op een factuur.
Officiële documenten
De rechtsbronnen ter referentie: wat elk document inhoudt en wanneer u het nodig hebt.
- Verordening (EU) 2024/1781 (ESPR)De kaderverordening voor het digitale productpaspoort. Hierin wordt vastgelegd wat een paspoort is, wie het moet bijhouden en hoe het register functioneert; wat de staal- en aluminiumindustrie daarin moeten vermelden, wordt later bepaald in hun gedelegeerde handelingen.
- Verordening (EU) 2023/956 (CBAM)Het CO₂-grenscompensatiemechanisme zelf. In bijlage I worden de onder het mechanisme vallende goederen opgesomd, en de definitieve regeling is van kracht sinds 1 januari 2026. Lees deze door voordat u een leveringsovereenkomst ondertekent met een smelterij in een derde land.
- Verordening (EU) 2025/2083De vereenvoudiging van de CBAM vanaf 2025. Hiermee wordt de drempel van 50 ton ingevoerd, wordt de verkoop van de certificaten uitgesteld tot 1 februari 2027 en wordt de jaarlijkse aangifte vastgesteld op 30 september. Het belangrijkste document voor kleine importeurs.
- Verordening (EU) 2017/821 inzake conflictmineralenDe zorgvuldigheidsverplichtingen voor importeurs in de Unie van tin, tantaal, wolfraam en goud, die sinds 1 januari 2021 van kracht zijn. Deze zijn relevant voor metaalproducenten met betrekking tot coatings, legeringen en soldeermiddelen, en niet met betrekking tot het staal zelf.
- Uitvoeringsbesluit (EU) 2026/1736 betreffende de geharmoniseerde DPP-normenIn het Publicatieblad worden zes geharmoniseerde normen genoemd, namelijk EN 18216 en EN 18219 tot en met EN 18223. Wie hieraan voldoet, geniet het vermoeden van conformiteit met betrekking tot de identificatie, de gegevensdrager, de opslag en de interfaces van het paspoort.
- DPP-pagina van de Europese CommissieHet officiële tijdschema voor de productpas, met het indicatieve jaar van elke gedelegeerde rechtshandeling en de stand van zaken met betrekking tot het register. De plaats waar wijzigingen in de planning als eerste worden bekendgemaakt.
- CBAM-pagina van de Europese CommissieRichtlijnen, formulieren en de registratieprocedure voor CBAM-registranten, bijgehouden door het Directoraat-generaal Belastingen en Douane-unie. Begin hier als u goederen invoert in plaats van produceert.
Lees verder op onze blog
Koolstofvoetafdruk in het DPP: welke methode moet u kiezen?
Van de fabriekspoort tot de laadklep, van de ecobalans tot de milieudeclaratie - een pragmatische gids voor de CO₂-berekeningsmethoden die door de ESPR worden aanvaard.
Bouwproducten zonder GTIN: hoe het DPP toch functioneert
Cement, bakstenen, stalen balken - de bouwsector kent talrijke producten zonder klassieke handelsidentificatie. Wij bieden een oplossing via batch-ID’s.
Het DPP-register is wettelijk vastgelegd, en wij zijn er klaar voor
Het EU-register voor digitale productpaspoorten is sinds 16 juli 2026 van kracht. Wat er van u wordt verwacht en wat wij hiervoor voorbereiden.
Norm voor norm: hoe Transpareo voldoet aan de geharmoniseerde DPP-normen
Er zijn zes normen voor het productpaspoort vastgelegd. Het doel is niet meer aan verandering onderhevig en wij voldoen er nu al aan.
Klaar voor metaal-DPP's?
Begin vandaag nog - tegen de tijd dat het verplicht wordt, bent u al lang productief.