
Pasaporte digital del producto para metales
El acero y el aluminio se incorporan al pasaporte de producto a través del ESPR y, a partir de 2026, estarán sujetos a la obligación de declarar las emisiones de CO₂ en el marco del CBAM. Plazos, datos obligatorios, fuentes oficiales y respuestas: la guía de referencia sobre el DPP para los metales.
Lo que les espera a los fabricantes de acero y aluminio
El acero y el aluminio se incorporan al pasaporte de producto desde dos vías a la vez, y ninguno de los dos llega el mismo día.
Lo que aún está en curso
La primera es la ESPR. El Reglamento (UE) 2024/1781 está en vigor desde el 18 de julio de 2024, y su plan de trabajo, de 16 de abril de 2025, señala el hierro, el acero y el aluminio como los productos intermedios prioritarios para los próximos cinco años.
El propio calendario indicativo de la Comisión fija el acto delegado relativo al hierro y el acero para finales de 2026 y el relativo al aluminio para 2027, y los agentes económicos disponen, tras la adopción de un acto jurídico, de al menos dieciocho meses antes de que se apliquen sus requisitos de conformidad.
De ahí que figure el año 2028 más arriba. Se trata de una previsión derivada de una hoja de ruta publicada y no de una fecha que figure en un reglamento.
Lo que ya está en vigor
El segundo es el CBAM, y este ya es ley. El Reglamento (UE) 2023/956 entró en vigor el 1 de octubre de 2023 en su fase transitoria, con la obligación de presentar informes, y pasó a la fase definitiva el 1 de enero de 2026.
El CBAM ya es ley, pero el acto jurídico relativo al «pasaporte» aún no lo es.
Desde entonces, solo un declarante autorizado puede importar acero o aluminio a la UE; deben declararse las emisiones contenidas en cada envío y, a partir del 1 de febrero de 2027, se adquirirán y entregarán derechos de emisión para ello.
A partir del 1 de febrero de 2027, las emisiones contenidas en los envíos tendrán un coste en forma de derechos de emisión.
El Reglamento (UE) 2025/2083 suavizó las medidas en octubre de 2025: Un único umbral de 50 toneladas anuales para el acero, el aluminio, el cemento y los fertilizantes excluye por completo a los pequeños importadores, y la fecha límite para la declaración anual se ha trasladado al 30 de septiembre.
Qué abarca esta página
Esta página es la guía de referencia para ambos aspectos: el calendario con todas las fechas, las partes implicadas y sus obligaciones, los datos que exigirá el pasaporte, las fuentes oficiales, una tabla de ejemplo para cotejar con sus propios datos y las preguntas que nos plantean con mayor frecuencia los fabricantes de acero y aluminio.
De la normativa al pasaporte
De un vistazo: las normas que afectan a su producto, en gris; los datos de los que ya dispone al respecto, en turquesa; y el pasaporte de producto de Transpareo, con sus niveles de lectura, en azul.
Los tres mayores obstáculos en la práctica
- Dos cifras de CO₂ para un mismo producto: el CBAM calcula las emisiones contenidas en un envío según sus propias normas; el acto legislativo ESPR solicitará una huella de carbono del producto calculada mediante otro método. Las cifras diferirán, y un cliente que reciba ambas sin ninguna indicación preguntará cuál es la correcta.
- Ausencia de GTIN y de unidad uniforme: el acero se clasifica según la calidad, las dimensiones, el estado de entrega y el lote. Que su ficha describa una calidad, un lote o una chapa concreta es una decisión comercial que debe tomarse antes del modelo de datos y no después.
- La cadena de la chatarra termina donde terminan sus registros: La calidad del material reciclado depende en gran medida del tipo de chatarra y del origen que documenten sus proveedores. Hoy en día, la mayoría de los fabricantes pueden indicar el porcentaje de material reciclado utilizado, pero casi ninguno es capaz de distinguir entre chatarra pre-consumo y post-consumo.
Más información al respecto: La huella de carbono en el DPP: ¿qué método elegir? y productos sin GTIN.
Calendario para los metales
Todas las fechas establecidas por el Reglamento sobre metales, en orden cronológico, desde su entrada en vigor hasta las obligaciones de la próxima década. Las fechas que dependen de actos jurídicos aún no promulgados se indican como tales.
- 1 de enero de 2021Se aplican las obligaciones de diligencia debida en materia de minerales de zonas en conflicto
Los importadores de la Unión de estaño, tantalio, tungsteno y oro deben aplicar un sistema de gestión, evaluar los riesgos, someterse a auditorías e informar públicamente (artículos 4 a 7 del Reglamento (UE) 2017/821). El acero y el aluminio no están incluidos, pero sí lo están los recubrimientos de estaño, las aleaciones de tungsteno y las soldaduras de sus componentes.
- 1 de octubre de 2023Comienza el período de transición del CBAM
Los importadores de acero y aluminio comunican trimestralmente las emisiones que contiene cada envío. Todavía no se compran certificados y no circula dinero.
- 18 de julio de 2024Entra en vigor el ESPR
El Reglamento (UE) 2024/1781 constituye el marco normativo para los requisitos de diseño ecológico y el pasaporte digital del producto. También abarca los productos intermedios, y eso es precisamente lo que son una bobina de acero y una plancha de aluminio.
- 16 de abril de 2025El plan de trabajo menciona el hierro, el acero y el aluminio
El primer plan de trabajo relativo al ESPR y a la etiqueta energética para el período 2025-2030 señala el hierro, el acero y el aluminio como productos intermedios prioritarios para los próximos cinco años. El plan es un programa y no una obligación; las obligaciones se establecen mediante los actos jurídicos delegados.
- 1 de enero de 2026Período definitivo del CBAM
Las mercancías sujetas a este régimen solo podrán ser importadas por un declarante autorizado del CBAM. El Reglamento (UE) 2025/2083 excluye del mecanismo en su totalidad a todos aquellos que, en lo que respecta al acero, el aluminio, el cemento y los fertilizantes, no superen las 50 toneladas al año.
- 20 de julio de 2026El registro DPP de la UE ya está operativo
El registro central del ESPR entrará en funcionamiento; el Reglamento de aplicación (UE) 2026/1778 regula su funcionamiento, incluido el entorno de pruebas para los agentes económicos; la interfaz técnica aún está por definir. Cada ficha de producto se registrará en dicho registro antes de que el producto se comercialice, tan pronto como sea de aplicación el acto jurídico correspondiente a su grupo de productos.
- Previsto para finales de 2026Acto delegado relativo al hierro y al acero
El calendario orientativo de la Comisión fija la aprobación del acto legislativo relativo al hierro y al acero para el cuarto trimestre de 2026. Dicho acto aún no se ha aprobado, por lo que nada de lo que contiene es definitivo.
- 2027Certificados CBAM y primera declaración
Los certificados estarán disponibles a partir del 1 de febrero de 2027, y la declaración correspondiente al año de importación 2026 deberá presentarse antes del 30 de septiembre de 2027 (modificado por el Reglamento (UE) 2025/2083). Se espera que el acto jurídico relativo al aluminio se apruebe ese mismo año.
- Previsto para 2028Obligación de presentar un pasaporte para el acero
Los agentes económicos disponen, según un acto jurídico delegado, de un plazo mínimo de 18 meses antes de que se apliquen los requisitos relativos al pasaporte. En el caso de un acto jurídico que entre en vigor a finales de 2026, esto tendrá lugar en 2028; en el caso del aluminio, un año más tarde. Ambas fechas dependen de actos jurídicos que aún no existen.
¿A quiénes afecta?
Qué obligaciones incumben a cada uno de los agentes económicos a lo largo del proceso de acceso al mercado.
Cabaña y fabricante
Elabora el certificado correspondiente a la calidad y al estado de entrega de los productos que comercializa, registra los valores de CO₂ de su propia planta y los mantiene actualizados. Además, es el único que puede transmitir el porcentaje de chatarra y el certificado de inspección de recepción a lo largo de la cadena de suministro.
Importador y declarante del CBAM
Quien importe acero o aluminio a la UE los introduce en el mercado y está sujeto a ambas obligaciones: el certificado del producto y, a partir de 50 toneladas al año, la autorización, el informe de emisiones y los certificados conforme al CBAM. Las acerías de terceros países rara vez suministran ambos sin una cláusula contractual.
Distribuidores y centros de servicio
Separa, clasifica y almacena el material sin alterar su calidad. No lleva un registro propio de las emisiones de CO₂, pero debe mantener accesible el certificado de cada lote y entregar el certificado de inspección de recepción junto con la entrega.
Proveedor de chatarra y empresa de reciclaje
Proporciona los datos a partir de los cuales se calcula el porcentaje de material reciclado. Sin la documentación sobre el tipo de chatarra y su procedencia por parte de este departamento, el fabricante no podrá indicar un porcentaje de material reciclado que supere una auditoría.
¿Qué hay que incluir en el DPP para los metales?
Los campos de datos más importantes que establece la normativa pertinente de la UE.
Huella de carbono
«Cradle-to-gate» por tonelada, indicando el método, el límite del sistema y la proporción de datos primarios. El CBAM plantea la misma cuestión siguiendo otras normas, por lo que ambas cifras deben figurar en el pasaporte, cada una acompañada de la norma a la que se ajusta.
Porcentaje de material reciclado
La proporción de chatarra en el proceso primario y la cuota de la vía secundaria se indican por separado. La chatarra previa al consumo y la posterior al consumo no corresponden a la misma cifra y rara vez se presentan como una sola.
Obligaciones de diligencia en materia de minerales
En lo que respecta al estaño, el tantalio, el tungsteno y el oro presentes en sus componentes, la documentación exigida por el Reglamento (UE) 2017/821: sistema de gestión, evaluación de riesgos, auditoría por terceros e informe público anual.
Origen y certificados
Planta de fundición, laminadora y número de lote, además de los documentos que, de todos modos, acompañan a cada entrega: el certificado de inspección de aceptación según la norma EN 10204, una declaración ambiental de producto y certificados de sistemas como ResponsibleSteel o ASI.
Lista de comprobación para metales
La UE aún no ha publicado qué datos debe incluir un pasaporte de producto para metales: el acto jurídico que los establece aún está pendiente. Tan pronto como esté disponible, se publicará aquí una lista de comprobación para Metales, tanto en la página web como en formato PDF, del mismo modo que las listas de comprobación sobre baterías se ajustan actualmente al texto del reglamento. Hasta entonces, los datos obligatorios que figuran más arriba y las fuentes oficiales que se indican más abajo constituyen una orientación fiable.
Para llevar
La tabla de ejemplo es la plantilla de Transpareo para su sector: los datos que ya exigen las normas vigentes y los campos que suele incluir un certificado, como nuestro modelo de datos, no como acto delegado. Ábrala junto a sus propios datos de productos, sin necesidad de crear una cuenta; adaptaremos la plantilla tan pronto como se publique el acto jurídico.
Plantilla de Excel para metales
Una fila de ejemplo completada con todas las columnas que requiere la importación.
14 Columnas, con valores de ejemplo
Transpareo para metales
Transpareo le proporciona la estructura de datos para ambos marcos normativos a la vez: la huella de carbono del producto y los datos de emisiones de la CBAM, en forma de campos independientes; los porcentajes de material reciclado, clasificados por ruta; los certificados de inspección de recepción y las declaraciones medioambientales de producto, adjuntos en el lugar que les corresponde; y una referencia de origen junto a cada cifra, para que un auditor pueda rastrearla. Introduzca los datos una sola vez, a través de la interfaz web, mediante importación de Excel o a través de la API, y publique certificados firmados a nivel de calidad, lote o chapa, de modo que cada lector vea exactamente el nivel de acceso que usted le haya concedido. Cada obligación mencionada anteriormente tiene su correspondiente requisito a continuación.
Cada obligación tiene su contrapartida
Campos para ambos conjuntos de normas
La ficha técnica del acero incluye la huella de carbono del producto y los datos de emisiones del CBAM en campos independientes y debidamente etiquetados, junto con la calidad, las dimensiones y el estado de entrega. Los campos que no sean obligatorios para su producto nunca se le impondrán, y los tipos de características son personalizables.
Bien público, testimonio protegido
La visibilidad es una característica de cada campo de datos. La calidad, las dimensiones y el porcentaje de material reciclado son de acceso público sin necesidad de registrarse; los certificados de inspección de recepción, los datos detallados sobre emisiones y los informes de auditoría quedan reservados a los lectores autorizados por usted a través de accesos registrados.
Identificador sin código de barras
El acero no tiene GTIN, por lo que la tarjeta lleva un identificador único de Transpareo y su número de pieza de fabricante. Transpareo genera el código QR, listo para imprimirse en la etiqueta colgante o para marcarse en la chapa. Con un GTIN, el identificador se convierte en un GS1 Digital Link.
Una versión firmada por cada lote
Los valores de CO₂ y los porcentajes de chatarra varían de una campaña a otra. Cada publicación es una versión firmada y las anteriores siguen estando disponibles, de modo que un cliente que solicite información sobre una entrega de hace dos años recibirá los valores vigentes en aquel momento.
Los certificados, en el lugar que les corresponde
El certificado de prueba de aceptación según la norma EN 10204, la declaración ambiental del producto, la declaración de reciclado y los certificados del sistema se adjuntan como anexo al pasaporte, indicando para cada característica la fuente de la que procede cada valor.
Introduzca los datos
A través de la interfaz de usuario, mediante importación desde Excel o a través de la API REST. La tabla de ejemplo anterior corresponde a una chapa gruesa de S355J2+N y muestra todas las columnas que se esperan en la importación, incluida la hoja de componentes para el uso de chatarra.
Preguntas frecuentes sobre el DPP para metales
¿Se ha aprobado ya la ley sobre el DPP para el acero?
Todavía no. El ESPR está en vigor desde el 18 de julio de 2024, pero no establece por sí mismo requisitos para ningún grupo de productos; estos se establecen para cada grupo en un acto delegado. El calendario indicativo de la Comisión fija la adopción del acto legislativo relativo al hierro y al acero para finales de 2026 y el relativo al aluminio para 2027, y los agentes económicos dispondrán de un plazo mínimo de 18 meses tras su adopción. Por lo tanto, se prevé que la obligación entre en vigor en 2028, y cualquiera de estas fechas puede sufrir cambios. Lo que no se pospone es el trabajo de gestión de datos que hay detrás.
¿Cómo se complementan el CBAM y el pasaporte de producto?
En absoluto, al menos no en el texto legal. El CBAM solicita al importador que facilite los datos sobre las emisiones contenidas en un envío, calculadas con arreglo a las normas del Reglamento (UE) 2023/956 y sus actos de ejecución. El pasaporte solicitará la huella de carbono del producto según el método establecido por el acto legislativo ESPR. Ambas cifras serán diferentes, ya que los límites son distintos, y presentarlas como una sola da pie a una pregunta de auditoría que usted no podrá responder. Indique ambas cifras, especifique la normativa aplicable a cada una y consigne la fuente de cada cifra.
¿Se aplica esto también a los importadores?
Sí, y por partida doble. Quien importe acero o aluminio a la UE los introduce en el mercado, por lo que la futura obligación de presentar un certificado afectará al importador en la misma medida que a una acería europea. El CBAM afecta exclusivamente al importador: a partir del 1 de enero de 2026, solo un declarante autorizado por el CBAM podrá importar las mercancías registradas. Si su acería en un tercer país no facilita ni los datos de emisiones ni los datos del certificado, deberá obtener ambos por vía contractual, lo cual lleva mucho más tiempo que la puesta en marcha técnica.
Importamos menos de 50 toneladas al año. ¿Nos afecta, a pesar de ello, el CBAM?
No. El Reglamento (UE) 2025/2083 ha sustituido el antiguo umbral de valor por un único umbral de masa de 50 toneladas por año natural, acumulado entre el hierro y el acero, el aluminio, el cemento y los fertilizantes. Si se mantiene por debajo de dicho umbral, las obligaciones del mecanismo no le serán de aplicación este año. No pierda de vista el total acumulado, ya que el umbral es acumulativo y, en caso de superarlo, estará sujeto a la obligación de autorización en su totalidad.
¿Necesito un GTIN?
No. El acero se comercializa en función de su calidad, dimensiones, estado de entrega y lote, y no mediante un código de barras comercial; además, ninguna normativa lo exige. En Transpareo, un producto sin GTIN recibe un identificador único de Transpareo, y el código QR remite igualmente a la ficha del producto; el número de pieza del fabricante incluye su propia clave de artículo junto a él. Si dispone de un GTIN, el identificador se convierte en el GS1 Digital Link, que también pueden resolver otros sistemas. Más información al respecto en «Productos sin GTIN».
¿Por calidad, por lote o por chapa?
Las tres opciones son posibles, y se trata de una cuestión comercial, no técnica. Un certificado por calidad y estado de entrega supone menos trabajo y se ajusta a la estructura de un catálogo. Un certificado por lote es lo que sus clientes realmente desean, ya que el certificado de inspección de recepción, el valor de CO₂ y el porcentaje de chatarra pertenecen a un lote y no a una calidad. Transpareo admite certificados por lote y por pieza individual con números de serie, por lo que puede comenzar a nivel de calidad y profundizar en los detalles cuando un cliente esté dispuesto a pagar por ello.
¿Quién comprueba el valor de CO₂ y quién el certificado de inspección de entrega?
Eso lo decide usted, campo por campo. En Transpareo, la visibilidad es una propiedad de cada campo de datos: un valor es público sin necesidad de iniciar sesión o está restringido a un nivel al que los lectores pueden acceder mediante accesos registrados. En la práctica, la calidad, las dimensiones y el porcentaje de material reciclado se hacen públicos, mientras que el certificado de aceptación y los datos detallados sobre emisiones se facilitan a los compradores y a las autoridades. El mismo código QR indica a cada lector a qué información tiene acceso.
¿Qué debe abarcar la cuota de materiales reciclados?
Esto lo regula el acto jurídico delegado, que aún no se ha promulgado. A partir del plan de trabajo y los documentos preparatorios, la línea a seguir ya está clara: se informará por separado sobre el porcentaje de chatarra de la ruta primaria y de la ruta secundaria, y se distinguirá entre chatarra pre-consumo y chatarra post-consumo. En la actualidad, la mayoría de los fabricantes pueden facilitar la primera cifra, pero no la segunda. Empiece ya a recabar información sobre los tipos de chatarra y su procedencia de sus proveedores; el campo correspondiente en el certificado es la parte más sencilla.
¿Durante cuánto tiempo debe permanecer válido el pasaporte?
El ESPR vincula la vida útil de un pase a la vida útil del producto, y el acero de construcción perdura décadas más que la mayoría de los contratos de software. Por lo tanto, esta obligación perdura más allá de cualquier cambio de proveedor, por lo que la pregunta que debe plantearse a cada proveedor es qué ocurre con sus pases tras la rescisión del contrato. En Transpareo, los pases publicados siguen estando disponibles a través de una dirección permanente, y nuestra lista de verificación de proveedores enumera otras cuestiones que conviene tener en cuenta.
¿Cuánto cuesta una infracción?
En el caso del CBAM, la sanción se basa en los certificados no presentados, y son los Estados miembros quienes fijan los importes; en el caso del ESPR, harán lo mismo en caso de que falte un pasaporte. En ambos casos, la multa no es lo más costoso. Un envío sin autorización del CBAM no pasa por la aduana y, a partir de la fecha límite de la obligación de presentar el pasaporte, un producto sin dicho pasaporte no podrá comercializarse en absoluto; para una laminadora, esto supone un programa de laminación paralizado y no una partida en una factura.
Documentos oficiales
Las fuentes jurídicas para su consulta: qué es cada documento y cuándo lo necesita.
- Reglamento (UE) 2024/1781 (ESPR)El Reglamento marco sobre el pasaporte digital del producto. En él se establece qué es un pasaporte, quién debe llevarlo y cómo funciona el registro; lo que deben incluir en él los sectores del acero y el aluminio se detallará más adelante, en sus actos delegados.
- Reglamento (UE) 2023/956 (CBAM)El propio mecanismo de compensación de las diferencias de CO₂ en las fronteras. En el anexo I se enumeran los productos sujetos a este mecanismo, y la normativa definitiva está en vigor desde el 1 de enero de 2026. Le recomendamos que la lea antes de firmar un contrato de suministro con una acería de un tercer país.
- Reglamento (UE) n.º 2025/2083La simplificación del CBAM de 2025. Establece el umbral de 50 toneladas, aplaza la venta de los certificados hasta el 1 de febrero de 2027 y fija la fecha de presentación de la declaración anual el 30 de septiembre. El documento más importante para los pequeños importadores.
- Reglamento (UE) 2017/821 sobre los minerales de zonas en conflictoLas obligaciones de diligencia debida para los importadores de la Unión de estaño, tantalio, tungsteno y oro, en vigor desde el 1 de enero de 2021. Son aplicables a los fabricantes de metales en lo que respecta a los recubrimientos, las aleaciones y las soldaduras, pero no al acero en sí.
- Decisión de ejecución (UE) 2026/1736 relativa a las normas armonizadas del DPPEn el Boletín Oficial se citan seis normas armonizadas: la EN 18216 y las normas EN 18219 a EN 18223. Quienes las cumplan gozarán de la presunción de conformidad en lo que respecta a la identificación, los soportes de datos, el almacenamiento y las interfaces del pasaporte.
- Página web del DPP de la Comisión EuropeaEl calendario oficial relativo al «pasaporte del producto», con el año indicativo de cada acto delegado y el estado del registro. El lugar donde se publican en primer lugar los cambios de fecha.
- Página web de la Comisión Europea sobre el CBAMGuías, formularios y el procedimiento de autorización para los declarantes del CBAM, gestionados por la Dirección General de Impuestos y Unión Aduanera. Comience por aquí si se dedica a la importación en lugar de a la fabricación.
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