
食品数字产品护照
食品虽不属于ESPR的适用范围,但自2023年12月起,葡萄酒必须附有数字标签,且EUDR要求提供地块坐标。截止日期、必填数据、官方来源及解答 - - 这是关于食品DPP的参考手册。
食品无需护照,但这仍是一个充分的理由
食品行业是少数几个“数字产品护照”永远不会因法律规定而适用的行业之一。
法律依据
《生态设计条例》(https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj)第1条第2款a项和b项明确将食品和饲料排除在外, 因此,一罐果酱既不会涉及任何授权法规,也不受ESPR期限约束,更无需进行注册登记。
本页面所有内容均来自其他来源,其中大部分规定目前已生效。
目前已生效的规定
自 2014 年 12 月 13 日起,所有预包装食品均须在配料表中标注《(EU)第 1169/2011 号条例》规定的强制性信息,其中附件II所列的14种过敏原在配料表中被突出显示。自2016年12月13日起,营养成分声明成为强制要求。
因此,过去十年间,标签上一直包含着一个结构化的数据集。
自2023年12月8日起,葡萄酒行业又迈出了一步 - - 成分表和营养成分声明均属强制要求,且两者均可通过二维码提供,但前提是热量和过敏原信息必须以印刷形式保留,且二维码跳转的页面不得包含广告,也不得对读者进行追踪。
随后,供应链也纳入了这一要求
自2026年12月30日起,EUDR要求在欧盟市场供应牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、 大豆或木材的经营者,必须提供尽职调查声明,并标注每个生产地块的地理位置 - - 除牛肉外,所有产品均需以四公顷以上的多边形标注。微型和小型企业则需在2027年6月30日之前落实。
此外,自2026年8月12日起,食品包装将遵循专门规定,采用统一的分类标签,并在可重复使用包装上附带数据载体(该要求稍后实施)。
“透明通行证”能为您带来什么
葡萄酒电子标签本就会引导每位购买者通过二维码访问一个网页;而Transpareo通行证则将该网页转化为您专属的页面 - - 以商品所在货架的语言呈现,其中成分、致敏原和营养价值以数据形式展示,而非标签的图片。
届时,EUDR声明、有机认证以及咖啡的产地信息将不再分散在四个系统和一个共享文件夹中,而是各自附带来源说明,直接与产品关联。
如果配方发生变更,数字页面可在当天下午立即更新,而印刷版则随后跟进。数字通行证并非强制要求;它只是您履行现有各项义务的最经济高效的方式。
实践中的三大障碍
- 每批次情况各不相同。营养成分随收成而变化,产地随供应商而变化,且召回总是针对特定批次。单个产品页面无法准确描述消费者实际购买的产品。
- 坐标信息还需向上追溯四个层级。EUDR地理定位信息并非由您的供应商掌握,而是由生产企业持有,且会流经各经销商 - - 只要合同没有要求,经销商就没有理由将信息传递下去。这一协商过程比任何软件项目都耗时更长。
- 配方变更的速度比印刷模板更新还快。配方调整意味着新的营养成分值、可能出现新的致敏原,以及新一轮的印刷。只有数字界面才能在当天下午就完成更正。
更多相关内容:DPP推动数字化转型以及数据如何流入产品护照。
食品时间表
《食品条例》规定的所有时间节点,按顺序列出,从生效之日起至未来十年的义务为止。那些取决于尚未颁布的法律文书的时间节点,均已作相应标注。
- 2014年12月13日适用食品信息法规
适用《(欧盟)第1169/2011号条例》。必填信息(第9条), 在配料表中突出显示致敏原(第21条和附件II),在未标明原产国可能导致误导的情况下须标明原产国(第26条),以及在远程销售中,须在完成购买前提供相同的标示信息(第14条)。
- 2016年12月13日营养成分标注将成为强制性要求
对于大多数预包装食品而言,包含热量、脂肪、饱和脂肪酸、碳水化合物、糖、蛋白质和盐的营养成分标示将成为强制性要求(第30条、第55条)。 从现在起,食品标签上将显示一个小型结构化数据集,而不是单纯的连续文本。
- 2022年1月1日《有机法规》适用
第2018/848号欧盟法规取代了此前的有机法规。欧盟有机标志、认证机构的代码编号以及经营者的认证证明,将成为标签或产品证书上任何有机声明的依据。
- 2023年12月8日葡萄酒电子标签
应遵循(欧盟)第2021/2117号条例规定的葡萄酒标签要求。 成分表和营养成分声明将成为强制性要求,且两者均可通过二维码以电子方式提供。热量和过敏原信息仍须显示在实体标签上,而二维码跳转的页面不得包含任何广告内容,也不得收集或追踪用户数据。
- 2025年12月19日EUDR再次推迟
《欧盟条例》(EU)2025/2650 简化了《欧盟条例》(EU)2023/1115号条例中的尽职调查义务,并再次推迟了生效日期 - - 此前(欧盟)2024/3234号条例已曾推迟过一次。请查阅第38条了解最新日期,而非旧条款。
- 2026年8月12日《包装条例》适用
《关于包装和包装废弃物的(欧盟)第2025/40号条例》已生效。 相关标识义务将在稍后实施 - - 可重复使用包装上的统一分类标签和数据载体最早将于2028年8月12日起生效,因为这取决于尚未颁布的实施法规。 塑料包装中再生材料最低含量要求将于2030年1月1日起实施(第7条)。
- 2026年12月30日《欧盟电子交易条例》(EUDR)适用于市场参与者和交易商
牛肉、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材,只有在确保不导致森林砍伐、合法生产并附有尽职调查声明的情况下,方可投放市场(第3条、第4条)。 信息披露义务包括对每块地块进行地理定位,对于除牛肉以外的所有原材料,面积超过4公顷的地块应以多边形形式标注(第9条和第2条第28项)。
- 2027年6月30日针对微型和小型企业的EUDR
截至2024年12月31日已以该身份开展经营活动的自然人以及微型和小型企业,在适用相同义务之前还有六个月的宽限期(第38条第3款)。
- 暂无立法计划食品不属于ESPR的监管范围
《(欧盟)第2024/1781号条例》第1条第2款a项和b项规定,《(欧盟)第178/2002号条例》所指的食品和饲料不适用《生态设计条例》。 不会有关于食品的《欧洲可持续产品法规》(ESPR)授权法规,也不会对食品实施强制性的产品护照制度。本页面所载内容均依据食品法、包装法和供应链法规定。
哪些人会受到影响?
各经济主体在进入市场的过程中应履行哪些义务。
食品经营者
对食品信息负有责任的是以该企业名称或商号销售该食品的企业经营者(第8条第1款)。这包括配料表、过敏原、营养成分标示以及任何其他自愿性标示的准确性。 一旦某项数值被证实有误,该经营者应承担相应责任。
进口商
如果包装上标明的经营者未在欧盟境内设立经营场所,则由向欧盟市场进口该产品的进口商承担责任(第8条第1款)。 根据《欧盟包装指令》(EUDR),进口商通常是指将原材料投放市场的市场参与者,并负有提供尽职调查声明的义务 - - 因此需要获取源自供应链上游多个环节的地块坐标。
零售业和经销商
不得销售其明知或推定不符合法律规定的食品,也不得更改随附信息(第8条第3款和第4款)。 实际上,销售场所通常也是扫描商品的地点 - - 因此,包装上的链接有效期必须长于其印制时所针对的促销活动。
根据《欧盟化妆品法规》(EUDR)的市场参与者
首次在欧盟市场提供这七种原材料的任何人,均须履行尽职调查义务,收集相关地块的地理位置信息,并在货物运输前提交声明(第4条、第9条)。 即使采购的是经认证的产品,该义务也不会免除;仍须提供相关坐标。
食品DPP中必须包含哪些内容?
相关欧盟法规规定的主要数据字段。
来源与地块
原料产地、加工地点以及欧盟原产地标识(如“受保护地理标志”和“受保护传统名称”)。 对于七种EUDR原料,其原产地信息以坐标形式而非国家名称表示 - - 除牛以外的所有原料,面积超过4公顷的以多边形标注;面积较小的则以单点标注(第9条及第2条第28项)。
营养成分
热量、脂肪、饱和脂肪酸、碳水化合物、糖、蛋白质和盐,其排列顺序及单位应符合第30条和附件XV的规定。以每100克或每100毫升为单位,也可按每份为单位。 每次配方变更后均需重新计算 - - 因此,这些数值应存储在维护良好的数据集中,而非布局文件中。
过敏原
附件二所列的14种物质,在配料表中应以醒目方式标出,使其与其他文字区分开来(第21条)。过敏原是葡萄酒标签上绝不能被隐藏在二维码后面的部分,而在其他任何地方也应采取同样的谨慎态度。
可持续发展与认证
带有认证机构代码的有机认证证书、公平贸易和动物福利标志,以及二氧化碳足迹(如您进行了计算)。每项信息均应注明签发机构、证书编号及有效期,以便对相关声明进行核查,而非仅凭信任。
外带
PDF格式的检查清单,可打印并勾选 - - 无需注册账号。
适用于当前标签和供应链义务的食品核对清单
根据现行法律,这些义务目前仍然有效。欧盟已将该行业排除在产品护照范围之外,因此不会出台相关护照法规;若相关法律发生变更,我们将更新此清单。
食品用Transpareo
没有任何法律强制要求您为食品办理“通行证”,因此它必须从首次扫描开始就体现出价值。Transpareo 为您提供了一个存储产品数据的平台,该平台能够以食品法规、包装法规和供应链法规各自要求的格式存储相关数据。 配料、过敏原和营养成分以结构化字段而非连续文本形式呈现,产地信息可追溯至地块坐标,证书通过编号和有效期与产品关联,而批次或单件产品信息会根据实际情况动态更新,同时其模型数据保持不变。 系统不会追踪扫描者,这本就是葡萄酒电子标签规则的要求。上述每一项义务,在下方都有其对应的对应项。
每项义务都有其对应的权利
批次和单件合格证
批次单上记载的内容会因收成和供应商的不同而有所变化;而模型数据则集中保存在一个地方。通过GTIN,该标识将与GS1 Digital Link关联,Transpareo会为包装或外箱标签生成二维码。
代码背后没有追踪功能
“葡萄酒电子标签”不得收集或追踪用户数据。这并非我们为遵守该规则而必须开发的功能 - - Transpareo从未追踪过通行证读卡器,因此由本公司提供的“葡萄酒电子标签”在这一点上本身就符合规定。
营养成分和过敏原作为字段
热量、脂肪、饱和脂肪酸、碳水化合物、糖、蛋白质和盐属于结构性属性,而非销售信息。过敏原属于独立类别,因此配方变更会明确显示哪些产品和标签受到影响。
溯源至地块
国家、地区、加工地点,以及在EUDR有要求时,地块坐标。每项属性均可标注该数据来源及提供者,而“尽职调查文件”正是由这些内容组成的。
证书作为附件
附有认证机构代码的有机认证证书、公平贸易标志和动物福利标志,以及实验室报告。这些文件会标注编号和有效期后附在产品上,而不是放在一个分隔的文件夹里,让谁都无法查阅。
每次扫描都是一次客户互动
该二维码将引导用户访问一个页面,其中以读者的语言展示您的品牌形象和品牌故事。 对于葡萄酒以外的产品,该页面可包含用于提问、反馈或订阅新闻简报的表单;而对于葡萄酒标签,该页面将按照法规要求,不包含任何广告和追踪功能。数据可通过用户界面、Excel导入或API方式上传。
关于食品DPP的常见问题
食品是否必须配备数字产品护照?
不。《生态设计条例》第1条第2款a项和b项将《(EC)第178/2002号条例》所定义的食品和饲料排除在外,因此任何ESPR授权法规都不会涵盖一罐果酱。 相关义务主要集中在其他方面 - - 自2014年起实施的食品信息法规、自2023年12月起实施的葡萄酒电子标签、自2026年12月起实施的欧盟包装指令(EUDR),以及自2026年8月起实施的包装条例。 产品护照正是您履行这些义务的平台,使相关信息不再分散在四个系统中。而且,在相关法律要求之前,它就已展现出其价值 - - 瓶身上的二维码将链接到您用市场所用任何语言编写的页面,配方变更也可在当天在线更正。
自2023年12月起,葡萄酒领域究竟有哪些强制性规定?
自2023年12月8日起,根据经(EU) 2021/2117修订的《(EU)第1308/2013号条例》规定,必须在葡萄酒标签上标注配料表和营养成分表。这两项信息均可通过电子方式提供。热量值和过敏原信息必须保留在实体标签上。二维码背后的页面不得包含任何广告或销售内容,也不得收集或追踪用户数据。 欧盟委员会2023年11月24日的公告对此作了详细说明。
对于其他食品,我也可以将配料表放在二维码后面吗?
不。除葡萄酒外,《第1169/2011号欧盟条例》仍要求在包装上标注法定信息。 二维码可包含额外的自愿性信息,但不得以挤占或与强制性信息相矛盾的方式呈现。因此,请将二维码视为第二个展示区域而非替代方案,并按规定打印必须标注的内容。
这同样适用于进口商吗?
是的。根据第1169/2011号欧盟法规第8条第1款的规定,如果包装上标明的经营者未在欧盟境内设立经营场所,则向欧盟市场进口该食品的进口商应承担提供食品信息的责任。 根据《欧盟食品法规》(EUDR),进口商通常是将原材料投放市场的市场参与者,因此尽职调查义务和地块坐标由其承担。 这两项义务均不得通过合同转让,而数据收集工作当然可以 - - 且应在产季开始前予以落实。
我需要GTIN吗?
虽然食品法规中没有相关规定,但几乎所有食品都已拥有GTIN,因为零售商对此有需求。如果您拥有GTIN,该标识在Transpareo中将转化为GS1数字链接,其他系统也能解析该链接,从而确保包装上的同一条码在收银台和Pass系统中均可正常使用。 如果没有GTIN,该产品将获得一个唯一的Transpareo标识符,而二维码的功能也完全相同。
每批货物都需要护照吗?
大多数情况下确实如此,这也正是其与耐用品的根本区别所在。营养成分会随收获批次而变化,产地会随供应商而变化,且召回行动通常仅涉及特定批次。 Transpareo 支持通过序列号管理批次和单件产品信息,这样型号数据就集中存储在一个地方,而批次则记录了实际存在差异的内容。手动发布数千个批次并非我们的计划 - - 为此,我们提供了 Excel 导入和 API 功能。
《欧盟化妆品法规》(EUDR)有哪些要求?从何时起生效?
对于牛肉、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材,将产品投放市场的市场参与者必须证明该产品是“零毁林”且合法生产的,并提交一份尽职调查声明(第3条、 第4条、第8条)。信息披露义务包括对每块生产用地进行地理定位,对于除牛肉以外的所有原材料,面积超过4公顷的用地应以多边形形式标注(第9条和第2条第28项)。 这些义务自2026年12月30日起生效;对于截至2024年12月31日已注册为自然人、微型企业或小型企业的主体,则自2027年6月30日起生效。 这些截止日期是根据《(欧盟)第2025/2650号条例》在经历两次延期后确定的,因此请查阅该条例的合并文本,而非旧版指南。
谁能查看哪些数据?
与《电池条例》不同,食品法规并未将信息划分为不同等级。相反,它明确区分了必须标注在包装上的信息、必须向主管部门提供的信息,以及企业自愿披露的信息。 在Transpareo系统中,可见性是每个数据字段的固有属性 - - 配料表、过敏原和营养成分无需登录即可查看,而供应商声明、地块坐标和审计报告则仅通过受控访问向授权人员开放。 尤其是地块坐标属于商业敏感信息,通常不会在公开页面上显示。
护照必须保持有效多长时间?
食品法中并未规定统一的保存期限,但在实际操作中,该期限通常比保质期更长。2029年扫描瓶身时,用户不应遇到失效的链接,且尽职声明在交付数年后仍应可查阅。 因此,请向每位供应商询问,在您终止服务后您的“食品护照”将如何处理 - - 在Transpareo平台,已发布的“食品护照”将通过一个永久地址保持可访问状态,而我们的供应商核查清单中还列出了其他值得关注的问题。
违规要罚款多少?
成员国会对违反食品信息法规的行为进行处罚,但罚款金额差异很大。 欧盟食品法规(EUDR)的处罚力度很大 - - 第25条规定,处罚应与环境损害及商品价值相称,最高罚款额不得低于该市场参与者在欧盟范围内年营业额的4%,此外还须没收相关产品及由此获得的收入。 比罚款更严重的是市场准入问题 - - 没有有效尽职调查声明的货物根本不得投放市场。对于一集装箱可可而言,这意味着整批货物将因保质期问题而滞留。
官方文件
可供查阅的法律依据:各份文件的具体内容以及何时需要使用它们。
- 关于向消费者提供食品信息的第1169/2011号(欧盟)条例食品标签规定的核心内容,自2014年12月13日起生效;其中营养成分标注部分自2016年12月13日起生效。 第9条列出了必填信息,第21条和附件II列出了致敏原,第30条规定了营养成分表。本页面未解答的任何问题,均可在此找到参考依据。
- 关于葡萄酒行业的第2021/2117号(欧盟)条例该条例修订了第1308/2013号欧盟条例,规定葡萄酒必须标注配料表和营养成分表,并允许以电子方式提供这两项信息。 自2023年12月8日起适用于葡萄酒标签。这是欧盟食品法规中首次规定使用二维码替代印刷的强制性信息。
- 欧盟委员会关于葡萄酒标签新规定的公告欧盟委员会于2023年11月24日发布的关于葡萄酒成分表、营养成分标签及电子标签的问答。该文件阐明了二维码可链接至何处以及不可链接至何处。在开发葡萄酒电子标签之前,请务必阅读此文件。
- 关于“零毁林”产品的第2023/1115号(欧盟)条例涵盖牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材。 第3条规定了禁令,第4条规定了市场参与者的义务,第8条规定了尽职调查义务,第9条规定了信息要求,包括土地的地理定位。请阅读合并文本,因为截止日期已两次推迟。
- 关于修订《森林砍伐条例》的(欧盟)第2025/2650号条例2025年12月19日的修订简化了市场参与者的义务,并规定了当前的生效日期:2026年12月30日和2027年6月30日。如果您正在计划供应商的入职流程,请务必阅读此内容。
- 关于有机生产和标签的(欧盟)第2018/848号条例自2022年1月1日起生效。规定了哪些产品可标注为“有机”,欧盟有机标志的使用方式,认证机构应使用的代码编号,以及经营者证书的用途。 这是您在产品说明书中列出任何有机声明时的依据。
- 关于包装和包装废弃物的(欧盟)第2025/40号条例自2026年8月12日起生效。规定自2030年1月1日起,可重复使用包装上须标注统一的分类标签、附有数据载体,并规定塑料包装中再生材料的最低含量比例(第7条)。 货架上除食品本身以外的部分。
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