Digitalni potni list za kovine

Kaj čaka proizvajalce jekla in aluminija

Jeklo in aluminij se vključita v produktni potrdilni list iz dveh smeri hkrati, pri čemer se ne vključita istega dne.

Kaj je še v teku

Prva je ESPR. Uredba (EU) 2024/1781 velja od 18. julija 2024, njen delovni načrt z dne 16. aprila 2025 pa navaja železo in jeklo ter aluminij kot prednostne vmesne proizvode za naslednjih pet let.

Komisija v svojem okvirnem časovnem načrtu predvideva, da bo delegirani pravni akt za železo in jeklo sprejet konec leta 2026, za aluminij pa leta 2027, pri čemer imajo gospodarski subjekti po sprejetju pravnega akta na voljo vsaj osemnajst mesecev, preden začnejo veljati zahteve glede potnih listin.

Zato izhaja letnica 2028, navedena zgoraj. Gre za pričakovanje na podlagi objavljenega časovnega načrta in ne za datum, ki je določen v uredbi.

Kar že danes velja

Drugi je CBAM, ki je že zakon. Uredba (EU) 2023/956 je v prehodnem obdobju z obveznostjo poročanja veljala od 1. oktobra 2023, 1. januarja 2026 pa je prešla v končno obdobje.

CBAM je že sprejet, pravni akt o potnem listu pa še ne.

Od takrat lahko jeklo ali aluminij v EU uvaža le pooblaščeni prijavitelj, emisije, vsebovane v vsaki pošiljki, je treba prijaviti, od 1. februarja 2027 pa se za to kupujejo in oddajajo certifikati.

Od 1. februarja 2027 bodo emisije v pošiljkah obremenjene s stroški za certifikate.

Uredba (EU) 2025/2083 je oktobra 2025 omilila zahteve: Enotni prag 50 ton na leto za jeklo, aluminij, cement in gnojila v celoti izvzema majhne uvoznike, letno poročilo pa se je prestavilo na 30. september.

Kaj zajema ta stran

Ta stran je referenčni vir za naslednje: časovni razpored z vsemi roki, vloge in obveznosti, podatke, ki jih bo zahteval potni list, uradni viri, vzorčna tabela za primerjavo z vašimi lastnimi podatki ter vprašanja, ki nam jih najpogosteje postavljajo proizvajalci jekla in aluminija.

Od pravil do potrdila

Na enem mestu: pravila, ki veljajo za vaš izdelek, so označena sivo; podatki, ki jih že imate, so označeni turkizno; Transpareo-potrdilo o izdelku z različnimi stopnjami branja pa je označeno modro.

Tri največje ovire v praksi

  1. Dve vrednosti CO₂ za en izdelek: CBAM izračuna emisije v pošiljki po lastnih pravilih; pravni akt ESPR pa bo zahteval ogljični odtis izdelka, izračunan po drugi metodi. Številke se bodo razlikovale, stranka, ki bo prejela obe brez pojasnila, pa bo vprašala, katera je pravilna.
  2. Ni GTIN-a in ni enotne merske enote: jeklo je označeno po kakovosti, dimenzijah, stanju ob dobavi in seriji. Ali vaš dokument opisuje kakovost, serijo ali posamezno pločevino, je poslovna odločitev, ki jo je treba sprejeti pred določitvijo podatkovnega modela in ne šele po njej.
  3. Veriga odpadnega jekla se konča tam, kjer se končajo vaši zapisi: Delež recikliranega materiala je le toliko dober, kolikor sta dobra vrsta odpadnega materiala in poreklo, ki ju dokumentirajo vaši dobavitelji. Večina proizvajalcev danes lahko navede delež uporabljenega materiala, skoraj nihče pa ne more ločiti odpadnega materiala iz predpotrošniške od tistega iz popotrošniške faze.

Več o tem: Ogljični odtis v DPP: katero metodo izbrati? in izdelki brez GTIN-a.

Časovni razpored za kovine

Vsi roki, ki jih določa uredba o kovinah, so navedeni po vrstnem redu, od začetka veljavnosti do obveznosti v naslednjem desetletju. Roki, ki so odvisni od še ne sprejetih pravnih aktov, so kot taki označeni.

  1. 1. januar 2021
    Veljajo obveznosti skrbnega ravnanja v zvezi s konfliktnimi minerali

    Uvozniki kositra, tantala, volframa in zlata v Uniji morajo izvajati sistem upravljanja, ocenjevati tveganja, se podvreči pregledom in javno poročati (členi 4 do 7 Uredbe (EU) 2017/821). Jeklo in aluminij nista zajeta, so pa cinkovi premazi, volframove zlitine in spajka v vaših komponentah.

  2. 1. oktober 2023
    Začne se prehodno obdobje za CBAM

    Uvozniki jekla in aluminija vsako četrtletje poročajo o emisijah, ki jih vsebuje vsaka pošiljka. Certifikati se še ne kupujejo, denar pa ne teče.

  3. 18. julij 2024
    ESPR začne veljati

    Uredba (EU) 2024/1781 predstavlja okvir za zahteve glede ekološkega oblikovanja in digitalnega potrdila o izdelku. Zajema tudi vmesne izdelke, med katere sodita prav jeklena bobina in aluminijeva plošča.

  4. 16. april 2025
    Delovni načrt navaja železo, jeklo in aluminij

    Prvi delovni načrt za ESPR in energetske nalepke za obdobje 2025-2030 navaja železo in jeklo ter aluminij kot prednostne vmesne proizvode za naslednjih pet let. Načrt je program in ni obvezen; obveznosti bodo določene v delegiranih pravnih aktih.

  5. 1. januar 2026
    Končno obdobje veljavnosti CBAM

    Uvozniki blaga, ki je zajeto v sistem, morajo biti od zdaj naprej pooblaščeni prijavitelji v okviru CBAM. Uredba (EU) 2025/2083 iz celotnega mehanizma izvzema vse, ki letno uvozijo manj kot 50 ton jekla, aluminija, cementa in gnojil.

  6. 20. julij 2026
    Register EU-DPP je v uporabi

    Osrednji register ESPR začenja delovati, njegovo delovanje ureja Izvedbena uredba (EU) 2026/1778, vključno s preskusnim okoljem za gospodarske subjekte; tehnični vmesnik se še določa. Vsak potni list izdelka se tam registrira, preden se izdelek da v promet, takoj ko začne veljati pravni akt za njegovo skupino izdelkov.

  7. Predvideno konec leta 2026
    Delegirani pravni akt za železo in jeklo

    Po lastnem okvirnem časovnem načrtu Komisije naj bi bil pravni akt o železu in jeklu sprejet v četrtem četrtletju leta 2026. Akt še ni bil sprejet, zato nič v njem ni dokončno.

  8. 2027
    Certifikati CBAM in prva izjava

    Potrdila bodo na voljo od 1. februarja 2027, prijava za uvozno leto 2026 pa mora biti predložena do 30. septembra 2027 (spremenjeno z Uredbo (EU) 2025/2083). Pravni akt za aluminij se pričakuje v istem letu.

  9. Predvideno za leto 2028
    Obveznost označevanja za jeklo

    Gospodarski subjekti imajo v skladu z delegiranim pravnim aktom na voljo vsaj 18 mesecev, preden začnejo veljati njegove zahteve glede potnih listov. Če bo pravni akt sprejet konec leta 2026, bo to veljalo leta 2028; za aluminij pa bo to veljalo leto kasneje. Oba roka sta odvisna od pravnih aktov, ki še ne obstajajo.

Koga to zadeva?

Kakšne obveznosti imajo posamezni gospodarski subjekti na poti na trg.

Koča in proizvajalec

Ustvari potrdilo o kakovosti in stanju ob dobavi za izdelke, ki jih daje v promet, vodi podatke o vrednostih CO₂ iz lastnega obrata in jih redno posodablja. Hkrati je edini, ki lahko po verigi posreduje podatke o deležu odpadnega materiala in potrdilo o prevzemnem pregledu.

Uvoznik in prijavitelj v okviru sistema CBAM

Kdor uvaža jeklo ali aluminij v EU, ga daje v promet in nosi obe obveznosti - potrdilo o skladnosti izdelka ter, če presega 50 ton na leto, dovoljenje, poročilo o emisijah in certifikate v skladu s sistemom CBAM. Kovinske tovarne v tretjih državah redko dobavljajo oboje brez ustrezne pogodbene klavzule.

Skladiščniki in servisni centri

Ločuje, razvršča in skladišči material, ne da bi pri tem spremenil njegovo kakovost. Ne vodi lastnih podatkov o emisijah CO₂, mora pa zagotoviti dostopnost potrdila o vsaki seriji ter ob dobavi predložiti potrdilo o prevzemnem pregledu.

Dobavitelj odpadnega železa in podjetje za recikliranje

Navaja količino surovin, na podlagi katere se izračuna delež recikliranih materialov. Brez dokumentiranih podatkov o vrsti odpadnega materiala in njegovem poreklu s te strani proizvajalec ne more navesti deleža recikliranih materialov, ki bi prestal revizijo.

Kaj je treba vključiti v DPP za kovine?

Najpomembnejša polja podatkov, ki jih predpisuje ustrezna uredba EU.

Ogljični odtis

Cradle-to-gate na tono, z navedbo metode, meja sistema in delež primarnih podatkov. CBAM zastavlja isto vprašanje po drugih pravilih, zato morata biti obe številki vključeni v potni list, vsaka pa mora biti opremljena z navedbo pravila, po katerem je bila izračunana.

Delež recikliranega materiala

Delež odpadnega materiala v primarnem procesu in delež sekundarnega postopka sta prikazana ločeno. Količina odpadnega materiala pred porabo in po porabi nista enaki in se redko navajata kot ena sama številka.

Obveznosti skrbnega ravnanja v zvezi z rudninami

Za kositer, tantal, volfram in zlato v vaših komponentah: dokazila v skladu z Uredbo (EU) 2017/821 - sistem upravljanja, ocena tveganja, pregled s strani tretjih oseb in letno javno poročilo.

Poreklo in certifikati

Talilnica, valjarna in številka serije, poleg tega pa še dokumenti, ki tako ali tako spremljajo pošiljko - certifikat o prevzemnem preskusu v skladu z EN 10204, okoljska deklaracija izdelka, certifikati sistemov, kot sta ResponsibleSteel ali ASI.

Seznam za preverjanje kovin

EU še ni objavila, katere podatke mora vsebovati potni list za kovine: pravni akt, ki jih določa, še ni sprejet. Takoj ko bo na voljo, bo tukaj objavljen kontrolni seznam za Kovine, v obliki spletne strani in datoteke PDF, tako kot kontrolni seznami za baterije danes sledijo besedilu uredbe. Do takrat so obvezni podatki na vrhu in uradni viri na dnu zanesljiva orientacija.

Za na pot

Primer tabele je Transpareo-predloga za vašo panogo: podatki, ki jih že zahtevajo veljavni predpisi, in polja, ki jih običajno vsebuje certifikat, predstavljajo naš podatkovni model, ne pa delegirani pravni akt. Odprite jo poleg svojih podatkov o izdelkih, brez potrebe po ustvarjanju računa; predlogo bomo prilagodili takoj, ko bo pravni akt na voljo.

Excelova predloga za kovine

Izpolnjena vzorčna vrstica z vsemi stolpci, ki jih uvoz zahteva.

14 Stolpci s primernimi vrednostmi

Transpareo za kovine

Transpareo vam ponuja podatkovno strukturo za oba regulativna okvira hkrati: ogljični odtis izdelka in podatke o emisijah CBAM kot ločena polja, deleže recikliranih materialov razvrščene po poti, certifikate o prevzemnih preskusih in okoljske deklaracije izdelkov priložene tam, kjer sodijo, ter navedbo vira pri vsaki številki, da jih lahko pregledovalec sledi nazaj. Podatke vnesete enkrat, prek spletnega vmesnika, z uvozom iz Excel-a ali prek API-ja, ter objavite podpisane potrdila na ravni kakovosti, serije ali pločevine, pri čemer vsak bralec vidi natanko tisto raven, ki ste mu jo dodelili. Vsaka od zgoraj navedenih obveznosti ima spodaj svoj ustreznik.

CBAM
Od leta 2026
ESPR
Od leta 2028
CO2
Dve metodi
EPD
V prilogi

Vsaka dolžnost ima svoj protipol

Polja za oba sklopa pravil

V jeklenem predlogu so ogljični odtis izdelka in podatki o emisijah CBAM prikazani kot ločena polja z ločenimi oznakami, poleg kakovosti, dimenzij in stanja ob dobavi. Polja, ki jih pravilo za vaš izdelek ne zahteva, se mu nikoli ne vsilijo, vrste lastnosti pa so prilagodljive.

Javna dobrota, zaščiteno pričevanje

Vidnost je lastnost vsakega podatkovnega polja. Kakovost, mere in delež recikliranega materiala so javno dostopni brez prijave; potrdila o sprejemnih preskusih, podrobni podatki o emisijah in poročila o revizijah pa so prek zabeleženih dostopov rezervirani za bralce, ki ste jih pooblastili.

Identifikacijska oznaka brez črtne kode

Jeklo nima GTIN-a, zato je na potrdilu navedena edinstvena identifikacijska oznaka Transpareo in vaša številka proizvajalčevega dela. QR-kodo ustvari Transpareo, pripravljeno za tiskanje na priloženo etiketo ali za označevanje na pločevino. Z GTIN-om se identifikacijska oznaka spremeni v GS1 Digital Link.

Ena podpisana različica na vsako serijo

Vrednosti CO₂ in deleži odpadnega materiala se spreminjajo od kampanje do kampanje. Vsaka objava je podpisana različica, prejšnje pa ostanejo na voljo, tako da stranka, ki poizveduje o dobavi izpred dveh let, prejme vrednosti, ki so veljale takrat.

Certifikati tam, kjer je njihovo mesto

Potrdilo o sprejemnem preskusu v skladu z EN 10204, okoljska deklaracija izdelka, izjava o recikliranju in certifikati sistema so priloženi kot priloga k potrdilu, pri čemer je za vsako lastnost naveden vir, iz katerega izhaja vrednost.

Vnesite podatke

Prek uporabniškega vmesnika, z uvozom iz Excelja ali prek REST-API. V zgornji vzorčni tabeli je prikazana debela pločevina iz jekla S355J2+N, v njej pa so prikazani vsi stolpci, ki jih uvoz zahteva, vključno s seznamom komponent za uporabo odpadnega materiala.

Pogosta vprašanja o DPP za kovine

Ali je DPP za jeklo že sprejet kot zakon?

Še ne. Uredba ESPR velja od 18. julija 2024, vendar za posamezno skupino izdelkov sama po sebi ne določa zahtev - te se za vsako skupino določijo v delegiranem pravnem aktu. Okvirni časovni načrt Komisije predvideva sprejetje pravnega akta za železo in jeklo konec leta 2026, za aluminij pa leta 2027, gospodarski subjekti pa imajo po sprejetju na voljo vsaj 18 mesecev. Obveznost se torej pričakuje leta 2028, pri čemer se lahko vsak od teh rokov spremeni. Kar se ne spremeni, je obdelava podatkov, ki je s tem povezana.

Kako se CBAM in produktni potni list dopolnjujeta?

Sploh ne, vsaj ne v pravnem besedilu. Sistem CBAM od uvoznika zahteva podatke o emisijah, vsebovanih v pošiljki, izračunanih v skladu s pravili Uredbe (EU) 2023/956 in njenih izvedbenih aktov. Potrdilo bo zahtevalo ogljični odtis izdelka v skladu z metodo, ki jo določa pravni akt ESPR. Ti dve številki se razlikujeta, ker so mejne vrednosti različne, njihovo navajanje kot ene same pa sproži revizijsko vprašanje, na katerega ne boste mogli odgovoriti. Navajajte obe vrednosti, vsako opremite z ustreznim pravilom in zabeležite vir vsake vrednosti.

Ali to velja tudi za uvoznike?

Da, in to kar dvakrat. Kdor uvaža jeklo ali aluminij v EU, ga daje v promet, zato bo prihodnja obveznost pridobitve dovoljenja veljala tako za uvoznika kot za evropsko jeklarno. CBAM velja izključno za uvoznika - od 1. januarja 2026 bo lahko uvoz registriranega blaga opravljal le pooblaščeni prijavitelj CBAM. Če vaša hut v tretji državi ne posreduje niti podatkov o emisijah niti podatkov o potrdilih, morate oboje pridobiti s pogodbo, kar traja veliko dlje kot tehnična vzpostavitev sistema.

Uvozimo manj kot 50 ton na leto. Ali nas kljub temu zadeva CBAM?

Ne. Uredba (EU) 2025/2083 je prejšnji vrednostni prag nadomestila z enotnim masnim pragom 50 ton na koledarsko leto, ki se sešteva za železo in jeklo, aluminij, cement in gnojila. Če ostajate pod tem pragom, obveznosti mehanizma v tem letu za vas ne veljajo. Spremljajte tekoči seštevek, saj je prag kumulativen, njegovo preseganje pa za vas pomeni obveznost pridobitve dovoljenja v celoti.

Ali potrebujem GTIN?

Ne. Jeklo se prodaja glede na kakovost, dimenzije, stanje ob dobavi in serijo, ne pa prek trgovske črtne kode, in noben predpis tega ne zahteva. V sistemu Transpareo dobi izdelek brez GTIN-a edinstveno Transpareo-identifikacijsko oznako, QR-koda pa prav tako vodi do podatkovnega lista; številka proizvajalca pa ima poleg tega še svoj lasten ključ artikla. Če pa imate GTIN, se identifikator spremeni v GS1 Digital Link, ki ga lahko razberejo tudi zunanji sistemi. Več o tem v razdelku Izdelki brez GTIN.

Po kakovosti, po seriji ali po pločevini?

Vse tri možnosti so izvedljive, pri čemer gre za poslovno in ne za tehnično vprašanje. En certifikat na kakovost in stanje ob dobavi zahteva najmanj dela in je skladen s strukturo kataloga. Potrdilo na serijo je tisto, kar vaši kupci dejansko želijo, saj certifikat o prevzemnem pregledu, vrednost CO₂ in delež odpadnega materiala pripadajo seriji in ne kakovosti. Transpareo podpira certifikate za serije in posamezne kose s serijskimi številkami, zato lahko začnete na ravni kakovosti in se poglobite tja, kjer stranka za to plača.

Kdo pregleda vrednost CO₂ in kdo potrdilo o prevzemni kontroli?

To odločite vi, polje za poljem. V Transpareo je vidnost lastnost vsakega podatkovnega polja - vrednost je brez prijave javno dostopna ali omejena na raven, do katere bralci dostopajo prek evidentiranih dostopov. V praksi se kakovost, mere in delež recikliranega materiala objavijo javnosti, potrdilo o prevzemu in podrobni podatki o emisijah pa se posredujejo kupcem in pristojnim organom. Ista QR-koda vsakemu bralcu prikaže, do česa je upravičen.

Kaj mora zajemati delež recikliranih materialov?

To ureja delegirani pravni akt, ki pa še ni bil sprejet. Iz delovnega načrta in pripravljalnih dokumentov je smer že jasna - delež odpadnega materiala na primarni in sekundarni poti se poroča ločeno, odpadni material pred potrošnjo pa se razlikuje od odpadnega materiala po potrošnji. Večina proizvajalcev danes lahko navede prvo številko, druge pa ne. Začnite že zdaj zbirati podatke o vrstah odpadnega materiala in njegovem izvoru od svojih dobaviteljev; izpolnjevanje polja v potrdilu je lažji del.

Kako dolgo mora biti potni list na voljo?

ESPR vezuje veljavnost certifikata na življenjsko dobo izdelka, gradbeno jeklo pa preživi večino pogodb o programski opremi za desetletja. Obveznost tako preživi vsako zamenjavo ponudnika, zato je vprašanje, ki ga je treba zastaviti vsakemu dobavitelju, kaj se zgodi z vašimi potnimi listi po prekinitvi pogodbe. Pri Transpareo ostanejo objavljeni potni listi dostopni prek trajnega naslova, naša kontrolna lista za ponudnike pa navaja dodatna vprašanja, ki jih je vredno zastaviti.

Koliko stane kršitev?

V okviru sistema CBAM je sankcija odvisna od neoddani certifikatov, zneske pa določijo države članice; v okviru sistema ESPR bodo enako ravnale tudi v primeru manjkajočega potnega lista. V obeh primerih globa ni najdražji del. Pošiljka brez dovoljenja CBAM ne bo prišla skozi carino, od datuma uveljavitve obveznosti potnega lista pa se izdelek brez potnega lista sploh ne sme dati v promet - za valjarno to pomeni zaustavitev valjanja in ni več postavke na računu.

Uradni dokumenti

Pravni viri za preučitev: kaj je posamezni dokument in kdaj ga potrebujete.

Ste pripravljeni na kovinske DPP-je?

Začnite še danes - ko bo to postalo obvezno, boste že zdavnaj produktivni.