欧盟注册系统:欧盟委员会4月29日草案的内容

欧盟注册系统:欧盟委员会4月29日草案的内容

根据欧盟委员会的草案,欧盟注册系统将记录您的护照信息,但不会复制任何数据。该系统会记录您的地址和指纹。

贵公司已在商业登记册中登记。其中载明了公司名称、注册号、注册地址以及有权签字的人员。但未包含的内容包括:贵公司的合同、发票及产品数据。该登记册仅证明贵公司的存在及其所在地。其余信息仍由贵公司自行保管。

欧盟注册系统的设计初衷正是如此。它记录了产品护照的存在、其存储位置,以及自登记以来其内容未发生变更。产品数据本身则仍由制造商或其平台保存。

2026年4月29日,欧盟委员会公布了规范该登记册的条例草案。本文将解释该草案对您的要求、谁有权进行登记以及数据将如何处理。 目前,该条例已获通过,登记册也已投入运行;关于在条例通过前发生的变化,请参阅我们对已通过条例的解读。其基本原则保持不变。

登记册存储的内容与不存储的内容

登记册不 ## 存储护照数据## 。它是一个名录:对于每一条记录,它保存一个注册号、商品代码、企业身份信息、当前护照版本的“指纹## ”,以及指向服务提供商处备份副本的引用。

草案 将其称为“去中心化模式”:产品数据仍由制造商或其平台保存。

该登记册是官方地址列表,而非数据存储库。

该系统包括一个网页界面和一个用于登记的接口、一个负责核查企业身份的机构、一份获准服务提供商名单、一份多语言的通用数据术语目录,以及一份规定了分级保存期限的协议。

先验证身份,再进行登记

在企业通过身份验证并被列入名录之前 ## ,不得进行任何登记(第4条)。 身份验证直接通过欧盟官方数字手段 - 《eIDAS条例》910/2014 - 在注册处进行:

  • 欧盟境内企业:合格电子印章或电子属性证书
  • 欧盟境内个体经营者:合格电子签名、 “高级”级别的电子身份证(eID)或属性证书
  • 欧盟以外的企业:合格电子签名、电子印章或属性证书

该证明的有效期 最长为三年。未及时续期的,将被标记为“未经审核”,且不得登记新护照,也不得修改现有护照(第4(4)条)。

该证明仅存在于您与欧盟委员会之间。任何服务提供商(包括Transpareo)均无法代您持有该证明。此外,登记信息本身也由您掌握:登记处仅接受由将产品投放市场的企业提交的信息。

型号、批次或单件

第8条规定,产品证书必须按照各行业法规规定的分级进行登记:型号、批次或单件。若登记的是单件产品,且存在批次号或型号,则必须一并注明。对于批次,型号号也适用相同规定。

对于制造商而言,这意味着:其内部主数据必须在型号、批次和单件之间建立清晰的关联。若缺少这种关联,登记信息的自动核验将无法通过。

版本、指纹及保存

护照的每个版本均与原始注册编号相关联。每次修改时,登记处均要求 提供当前版本的指纹 - 该指纹须由系统自动计算生成且可供任何人核查,不得手动输入。

注册证明(第9条)是一份由委员会加盖印章并附有时间戳的电子文件。其中至少包含注册号、商品代码、企业身份信息、日期以及最新版本的指纹。 该证明有效期为90天,可随时重新申请。

除非欧盟法律或行业法规规定了其他期限,否则该证明自登记之日起应保存 十年(草案第10(3)条)。 即使制造商破产或清算,也不免除其保持产品护照可用的义务(ESPR第11(e)条)。

记录内容

该登记册采用三级记录制度(第14条):

  • 访问和登录记录: 6个月
  • 数据变更: 自登记之日起有效期内
  • 行政程序和数据交换: 5年

在发生事件、审查或抽样检查时,各国主管部门可获取 ## 相关数据。

欧盟委员会存储的个人数据

第18条列出了仅由登记册保存的数据: 每位用户的姓名、登录信息、邮寄地址、电子邮箱。对于自然人,还包括身份证号码、电子身份证(eID)和纳税人识别号。这些数据与服务提供商 无关。欧盟委员会负责管理这些账户数据,而企业则负责管理其通行证数据。

Transpareo 如何符合这些要求

大多数规定所作出的决定,Transpareo 此前已照此执行。具体而言:

您的数据由您自行掌控。Transpareo 为每位客户维护独立且分离的数据库。通行证数据存储在公司的数据库中,而非共享数据池中。这正是草案所要求的划分方式。

角色划分明确。第 19(5) 条和第 20(3) 条规定,即使由第三方处理,企业仍对其通行证数据负责。Transpareo 作为数据处理方,依据数据处理协议开展工作。各方角色已明确界定。

每本护照一个永久地址。每本护照均可通过一个固定地址访问,该地址即使在更新版本后也不会改变。这正是第 8 条第 6 款第 (d) 项所要求的,即服务提供商处应有备份副本。

模型、批次、单件。Transpareo 的数据模型区分并关联了这三个层次,这是满足第 8 条要求的先决条件。

多语言。该委员会的名录提供多语言版本。Transpareo将每条信息以40种语言呈现,其中包括欧盟全部24种官方语言,翻译费用已包含在套餐中。

指纹。Transpareo 为每个护照版本计算一个指纹,任何人都可以进行验证。唯一未确定的是登记册要求的具体格式;一旦欧盟委员会公布该格式,我们将额外提供。

列入服务提供商名单。一旦相关程序公布,Transpareo将申请列入官方服务提供商名单(《ESPR》第2条第32款)。

登记责任仍由您承担。注册机构仅接受将产品投放市场的企业提交的登记申请,因此我们不会代您办理。 我们所做的是预先准备好登记所需的信息,包括产品标识符、企业标识符、永久地址和版本指纹,以便在接口上线后,填写过程仅需几分钟即可完成。

时间表

该草案将在《官方公报》发布后20天生效 (第23条)。《欧盟电池法规》(ESPR)第13(5)条规定,该 登记册须于2026年7月19日前建立完毕。

该登记册预计要到 2027年2月18日才会产生实际影响: 届时,欧盟《2023/1542号电池法规》第77条将正式生效, 届时,容量超过2 kWh的工业、汽车和电动自行车电池必须持有该证书。我们已在《2027年ESPR时间表》中详细列出了相关细节及待解决的问题。距离该截止日期还有大约九个月。 对于需要规划供应商合同、主数据迁移及内部审批流程的人来说,很清楚:时间非常紧迫,绝非充裕。

尚待明确的事项

该草案描述了框架结构。目前缺失的是 接口的技术说明:具体格式及验证规则。 这些内容将作为委员会的独立指南另行发布(第15(1)条),预计将在2026年内出台。

您的数据仍由您掌控,经过认证的企业、唯一的注册编号、带有“指纹”的版本:这些都将长期存在。

欧盟委员会的正式咨询可在 Have Your Say 上查阅。

关于这篇帖子的提问

这份草案还是最新版本吗?

不。欧盟委员会已于2026年7月16日通过了该条例,即《实施条例(EU)2026/1778》,该登记册自2026年7月20日起正式运行,并为企业提供了测试环境和技术文档。 本文所述的主要内容 - 您的数据由您自行保管、经过审核的企业、注册编号、每个版本的指纹、十年保存期限 - 均包含在已通过的文本中。技术接口目前尚未最终确定。在该条例通过之前发生的变化,详见我们对已通过条例的解读。

该寄存器会存储我们的产品数据吗?

不。这是一个包含注册号、商品代码、企业身份信息、当前版本的哈希值以及服务提供商处备份副本链接的登记目录。产品数据仍由您或您的平台保存。 实际上,这意味着登记条目并不能替代您确保护照可获取的义务。

什么是身份证明,哪些人需要提供?

企业本身。在登记护照之前,该企业必须被列为“已审核”状态,并符合《eIDAS条例》(EU)910/2014的要求,使用欧盟官方数字手段, 企业需使用符合《eIDAS条例》(EU)910/2014规定的官方数字手段,即合格电子印章或企业电子属性证书;个体经营者则需使用合格电子签名或 “高级”级别的电子身份证(eID)。 该证明的有效期最长为三年;若让其过期,该企业将被标记为“未经审核”,并丧失登记新护照或修改现有护照的权利。该证明仅存在于您与欧盟委员会之间,任何服务提供商均无法代您持有。因此,请尽早着手办理。

Transpareo 能否代我们办理注册手续?

不。目前,贵公司需自行完成登记,该登记册尚未向供应商开放。该登记册仅接受由将产品投放市场的企业提交的登记申请(《ESPR》第13条第(4)款和第(5)款,关于电池的规定见 77(10)条);欧盟DPP服务台已确认这一解释,欧盟委员会也表示正在研究是否可向服务提供商开放该程序。我们所做的就是简化登记流程。 每张通行证上已包含产品标识、其存储的永久地址以及证明其未被篡改的数字指纹。一旦接口上线,您只需输入一次信息,即可获得加盖印章的注册证明。

我们应在哪个层级进行登记:型号、批次还是单件?

应按照贵行业法规规定的要求进行登记。若登记单件产品且存在批次号或型号,则必须一并记录;对于批次号,型号也适用相同要求(草案第8条)。这并非登记系统的问题,而是贵方主数据管理的问题。 在登记之前,必须先理清型号、批次和单件之间的内部关联,否则自动校验将无法通过。

已登记的护照必须保留多长时间?

除非欧盟法律或行业法规规定了其他期限,否则标准期限为自登记之日起十年(第10条第3款)。制造商破产或清算并不免除其履行此项义务(ESPR第11条(e)款)。 因此,关于终止服务后您的“护照”将如何处理的问题,应纳入每次与供应商的洽谈中。在Transpareo,每个已发布的版本都会在单独的只读存档中保存十年,并可通过一个永久地址持续访问。

我们需要自己计算指纹吗?

注册表要求每次修改时都提供当前版本的“指纹” - 该指纹需由系统自动计算生成且可供任何人验证,而非手动输入。持有通行证的一方负责计算该指纹,实际上即由平台完成。 Transpareo 会为每个版本计算一个指纹,任何人都可以进行验证;唯一未明确的是注册表所要求的具体格式。如果您要自行构建护照存储器,这是您首先必须正确处理的部分。一个无人能验证的指纹,还不如没有指纹。

注册证明的有效期为90天。这十年涵盖哪些内容?

在此期限内,登记处将应要求重新签发证明,因此这90天是指文件的有效期,而非登记条目的有效期。但若超过十年,则前提是原企业仍存在且能够申请新的证明。 因此,我们向委员会提议设立一个公开的核查地址以及可长期保存的证明文件(即我们的四项建议)。在该核查地址设立之前,请妥善保管您收到的加盖公章的证明文件,不要仅依赖于重新签发。

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