Перелік питань щодо паспорта продукту для будівельних виробів

Чи це стосується вашого продукту?

Позначте те, що стосується вашого продукту. Перше твердження є вирішальним фактором, який визначає, чи поширюються на вас обов’язки суб’єктів господарювання, і його найчастіше пропускають. Статті в дужках посилаються на Регламент (ЄС) 2024/3110.

• Продукт підпадає під дію гармонізованої технічної специфікації або має маркування CE на підставі Європейської технічної оцінки: лише в цьому випадку вимоги цього розділу взагалі застосовуються до вас (ст. 20, ч. 1).
• Це будівельний виріб, тобто фізичний об’єкт, що має певну форму або є безформним, включаючи вироби, виготовлені за допомогою 3D-друку, або комплект для складання, який вводиться в обіг з метою постійного вбудовування в споруди або їхні частини (ст. 3, п. 1).
• Як виробник у ЄС, ви вводите цей виріб у обіг, навіть якщо ви виготовляєте його за допомогою 3D-друку, оскільки в такому випадку на вас поширюються ті самі обов’язки (ст. 22, ч. 1).
• Ви вводите його в обіг як імпортер або торговець під власним ім’ям чи власною торговою маркою, змінюєте його таким чином, що це може вплинути на його відповідність вимогам, заявляєте про інше призначення або стверджуєте про характеристики, що відрізняються від зазначених виробником; або ви вводите в обіг певні вживані вироби чи відновлений виріб: У кожному з цих випадків ви юридично вважаєтеся виробником (ст. 26, ч. 1 та 2).
• Якщо виріб виготовлено відповідно до умов ст. 14 - індивідуально або на замовлення - або для цілей збереження пам’яток архітектури: у такому разі ви можете не подавати заяву, і без неї також не вимагатиметься паспорт (ст. 76, ч. 4).

Що вже діє сьогодні

У паспорті немає дати, а документи, які в ньому містяться, зазвичай її мають. Усе, що наведено нижче, взято з Регламенту (ЄС) 2024/3110 і є тим, що згодом буде міститися в паспорті. Вона застосовується до сімейства виробів через рік після набрання чинності імплементаційним актом, який робить їх гармонізовані технічні специфікації обов’язковими, якщо цей акт не встановлює пізнішого терміну; спочатку перевірте цей термін для вашого сімейства виробів (ст. 95, п. 9). Поставте галочку біля того, що вказано.

• Визначити тип виробу та провести оцінку його характеристик щодо обов’язкових основних характеристик та тих, що підлягають декларуванню (ст. 22, ч. 1).
• Скласти декларацію про характеристики та декларацію про відповідність за зразком, наведеним у Додатку V, яка об’єднує колишню декларацію про характеристики та декларацію про відповідність в один документ (ст. 13, ст. 15, п. 1).
• Пояснити екологічні показники протягом життєвого циклу щодо характеристик, зазначених у Додатку II, розраховані за допомогою останньої версії програмного забезпечення, яке Комісія надає безкоштовно; оновлення набувають обов’язкового характеру через рік після їх опублікування (ст. 15, ч. 2).
• З 8 січня 2026 року - пункти а-d Додатка II, з 9 січня 2030 року - пункти е-м, а з 9 січня 2032 року - пункти н-с (ст. 15, ч. 3).
• Надати інформацію згідно з REACH відповідно до статті 31 або, у разі необхідності, статті 33 разом із заявою (ст. 15, ч. 6).
• Скласти технічну документацію, в якій зазначаються заявлене призначення, докази щодо експлуатаційних характеристик та відповідності, система, передбачена в Додатку IX, та екологічні розрахунки (ст. 22, ч. 3).
• Нанести маркування CE, яке дозволяється наносити лише на той виріб, щодо якого було складено декларацію, а також нанести його на основні частини (ст. 17, п. 2; ст. 22, п. 2).
• Надати виробу унікальний ідентифікаційний код типу виробу, встановлений виробником, а також, за наявності, номер партії або серійний номер, які мають бути видимими та читабельними для користувачів (ст. 22, ч. 5).
• Продукт слід маркувати як «Тільки для професійного використання», якщо його застосування вимагає спеціальних знань, і демонструвати це маркування до того, як клієнт укладе договір, у тому числі під час дистанційної торгівлі (ст. 22, п. 5).
• До продукту слід додати загальну інформацію про продукт, інструкцію з експлуатації та інформацію щодо безпеки відповідно до Додатка IV мовою, визначеною державою-членом, або, якщо така мова не визначена, мовою, яка є зрозумілою для користувачів (ст. 22, п. 6).
• Зберігати всі документи та відомості, зазначені в цьому розділі, протягом десяти років після поставки для національних органів влади та надавати їх протягом десяти днів після отримання запиту; щодо інформації, яка міститься у паспорті, цей обов’язок не поширюється (ст. 20, ч. 4).
• За запитом вкажіть, хто був вашим постачальником і кому ви постачали товари, із зазначенням контактних даних, а також податкових номерів та номерів у торговельних реєстрах (ст. 20, ч. 3).

Що буде вказано у паспорті

У ст. 76, ч. 2, п. а) вже наведено перелік змісту, тому паспорт є не стільки новим документом, скільки носієм документів, які ви й так створюєте. Під кожним пунктом вказано посилання на відповідне положення в Постанові.

• Декларація про технічні характеристики та декларація про відповідність, а також дані щодо REACH відповідно до ст. 15, ч. 6 та документи, що додаються згідно з Додатком V ст. 76, п. 2, літ. а, п. i
• Загальна інформація про продукт, інструкція з використання та інформація щодо безпеки відповідно до Додатка IV ст. 76, абз. 2, літ. а, п. ii
• Технічна документація, включаючи розділи, які вимагаються в рамках спрощеної процедури Ст. 76, абз. 2, літ. а, п. iii
• Маркування, якщо для вашої групи товарів було встановлено вимогу щодо екологічного маркування Стаття 76, абзац 2, пункт а, підпункт iv
• Унікальні ідентифікатори, присвоєні відповідно до правил ідентифікації, передбачених у ст. 79: а саме, у регламенті про екодизайн, якщо цей правовий акт не встановлює власних ст. 76, абз. 2, літ. а, п. v
• Документи, які вимагаються відповідно до іншого законодавства Європейського Союзу, що застосовується до даного продукту Стаття 76, абзац 2, пункт а, підпункт vi
• Носії даних основних частин, для яких існує окремий паспорт Ст. 76, ч. 2, літ. а, п. vii
• Нічого, якщо товар звільняється від декларування відповідно до ст. 14 Стаття 76, пункт 4

Що ще має бути визначено в делегованому правовому акті

Це та частина, яку сьогодні жоден постачальник не може вам гарантувати, і та частина, яку слід прочитати перед підписанням договору, що передбачає будь-що з цього. У ст. 75, ч. 2 перелічено, що саме має бути визначено в нормативному акті; до того часу кожен із наведених нижче пунктів залишається відкритим.

• Як система базується на вимогах регламенту про екодизайн, не порушуючи сумісності з інформаційним моделюванням будівель Стаття 75, пункт 2, підпункт а
• Які функції потрібні системі для впровадження та управління паспортами, передбаченими ст. 76 Стаття 75, абзац 2, пункт b
• Які суб’єкти, зокрема суб’єкти господарювання, клієнти, підприємства з демонтажу, користувачі та державні органи, мають право доступу до яких даних, з урахуванням питань інтелектуальної власності, конфіденційної комерційної інформації та безпеки споруд Ст. 75, ч. 2, п. c
• Які суб’єкти мають право вносити або оновлювати дані та які дані вони можуть змінювати Ст. 75, ч. 2, п. d
• Деталі щодо оновлення специфікації існуючого продукту Стаття 75, абзац 2, пункт е
• Процедури, що забезпечують доступність паспортів після банкрутства, ліквідації або припинення діяльності, а також система забезпечення безпеки, що застосовується постачальниками послуг Ст. 75, ч. 2, п. f
• Вимоги до постачальників послуг з оформлення паспортів продукту та, у разі необхідності, схема їх сертифікації Стаття 75, абзац 2, пункт g
• Чи застосовуються положення регламенту про екодизайн щодо ідентифікаторів, носіїв даних, цифрових підтверджень та реєстру без змін, у більш детальній формі чи у формі, що відрізняється від оригіналу ст. 75, ч. 2, п. h, ст. 79
• Рамки зберігання: система залишається доступною протягом двадцяти п’яти років після випуску на ринок останнього виробу даного типу; суб’єкт господарювання повинен зберігати паспорт щонайменше десять років Ст. 75, ч. 2, п. i
• Як забезпечити доступність інформації щодо повторного використання та переробки Ст. 75, ч. 2, п. j

Як має бути виготовлений паспорт

Статті 77 та 78 вже визначають характеристики паспорта як системи, незалежно від делегованого правового акту. Саме ці питання вже сьогодні ставлять кожному постачальнику послуг, адже система, яка не здатна цього зробити, згодом не відповідатиме вимогам.

• Пов’язаний з одним або кількома носіями даних, що мають постійний унікальний ідентифікаційний код типу продукту Стаття 77, абзац 1, пункт а)
• Доступно на носії даних, що додається до маркування CE Ст. 77, ч. 1, літ. b, ст. 18, ч. 2, літ. g
• Відповідно до типу продукту та його унікального ідентифікаційного коду, а також у вільному доступі для суб’єктів господарювання, клієнтів, користувачів та державних органів Ст. 76, ч. 2, літ. d та e
• На основі відкритих стандартів, у форматі, придатному для машинного зчитування, структурованому, з можливістю пошуку та перенесення без прив’язки до конкретного постачальника, з невеликим технічним винятком щодо документів, поданих разом із заявою, та технічної документації Ст. 77, ч. 1, п. d
• Згідно з рівнями доступу, із забезпеченням захисту комерційної таємниці та інтелектуальної власності Ст. 76, ч. 2, п. f, ст. 78, пп. f та g
• Повністю сумісний з іншими паспортами з технічної, семантичної та організаційної точок зору Стаття 78, пункт а)
• Доступно після оголошення банкрутства, ліквідації або припинення діяльності в Союзі через систему забезпечення, яка буде передбачена відповідним законодавчим актом Ст. 78, літ. е
• Зберігаються та обробляються суб’єктами господарювання або постачальниками послуг, яким заборонено продавати або використовувати дані в інших цілях, окрім надання послуги, за винятком випадків, коли суб’єкт господарювання, який вводить продукт у обіг, надав на це свою явну згоду Стаття 78, пункт d
• Автентичні, надійні та цілісні, розроблені та експлуатовані таким чином, щоб забезпечити високий рівень безпеки та конфіденційності та запобігти шахрайству Ст. 78, літ. h та i
• Без персональних даних кінцевого користувача та без його явної згоди Ст. 77, ч. 1, п. е)

Терміни

Терміни, що застосовуються до будівельного виробу, випливають із статей цього Регламенту, що стосуються сфери застосування, перехідних положень та відповідності. Усе, що стосується делегованого правового акту, починає діяти з моменту набрання ним чинності та позначене як таке.

1. 7 січня 2025 року
   Переглянутий указ набирає чинності

   Регламент (ЄС) 2024/3110 від 27 листопада 2024 року набирає чинності на двадцятий день після його опублікування в Офіційному віснику від 18 грудня 2024 року. Перший блок набирає чинності негайно, зокрема визначення термінів, правила стандартизації та додатки I, II, III, IV, VII, IX і X (ст. 96).

2. 8 січня 2026 року
   Новий регламент набирає чинності

   Регламент (ЄС) № 305/2011 скасовується з цього дня, за винятком перелічених положень, які залишаються чинними до 8 січня 2040 року (ст. 94). Відтепер декларація про технічні характеристики та відповідність повинна охоплювати основні екологічні характеристики, зазначені в пунктах а-д Додатка II (ст. 15, абз. 3, п. а).

3. 20 липня 2026 року
   Реєстр паспортів ЄС вже працює

   Центральний реєстр, створений відповідно до регламенту про екодизайн, вже функціонує; Регламент про виконання (ЄС) 2026/1778, який регулює його діяльність, набрав чинності 6 серпня 2026 року. У його сфері застосування (ст. 1, ч. 1, п. c) вже зазначені будівельні вироби, що підпадають під дію ст. 76 цього регламенту; отже, реєстр існує ще до появи будівельної системи.

4. 8 грудня 2026 року
   Держави-члени повідомляють про свої санкції

   До цієї дати держави-члени повинні повідомити Комісію про норми щодо санкцій та заходи з їхнього впровадження. Санкції мають бути ефективними, пропорційними та стримуючими; їхній розмір визначається на національному рівні (ст. 92).

5. 8 січня 2027 року
   Санкції діють

   Стаття 92 набуває чинності (ст. 96). Суми залишаються національними; наслідком цього є єдині вимоги в масштабах Союзу, оскільки органи ринкового нагляду можуть зупинити постачання того чи іншого продукту.

6. Орієнтовний другий квартал 2027 року
   Очікується прийняття делегованого правового акту щодо паспорта

   У власному графіку Комісії щодо «паспорта продукту» передбачено прийняття делегованого правового акту щодо будівельних виробів у цьому кварталі, причому цей графік позначено як орієнтовний. У самому регламенті дата не вказана - у статті 75, пункт 1, зазначено лише, що Комісія має його прийняти.

7. Через шість місяців після прийняття нормативного акта
   Система має бути готова до експлуатації

   Через шість місяців після набрання чинності делегованим правовим актом система «будівельного паспорта» має бути повністю готова до експлуатації та виконувати свої завдання, включаючи функції, передбачені статтею 76 (стаття 80, пункт 1). Виробники можуть користуватися нею раніше на добровільній основі.

8. Через вісімнадцять місяців після прийняття нормативно-правового акта
   Обов’язок виробника поширюється на

   Через вісімнадцять місяців після набрання чинності цим законодавчим актом виробники надають паспорт через систему «Bau-Pass», разом із носієм даних відповідно до ст. 18, абз. 2, літ. g (ст. 22, абз. 7, ст. 80, абз. 1). Це єдиний термін, до якого паспорт є обов’язковим.

9. 9 січня 2030 року
   Пояснюються інші екологічні характеристики

   Пункти e-m Додатка II додаються до декларації про характеристики та відповідність, а пункти n-s - 9 січня 2032 року (ст. 15, ч. 3). До того часу декларація охоплюватиме повний екологічний профіль - від впливу на зміну клімату до наслідків землекористування.

10. 8 січня 2040 року
    Старе положення остаточно втрачає чинність

    Положення Регламенту (ЄС) № 305/2011, які не втратили чинності до 2026 року, скасовуються (ст. 94). До того часу будуть діяти два нормативні акти паралельно; тому документація на продукт може виглядати неодноманітно протягом багатьох років, і при цьому ніхто не буде порушувати закон.

Джерела

Документи, на основі яких складено цей контрольний список, та для чого призначений кожен із них.

Як підготуватися

Шість кроків у тому порядку, в якому вони приносять результати. Жоден із них не залежить від делегованого правового акту, і саме тому вони зараз є доцільними.

1. Почніть із декларації: декларація про характеристики та відповідність є першим пунктом паспорта і в будь-якому разі підлягає поданню. Її правильне оформлення відповідно до зразка, наведеного в Додатку V, та з урахуванням характеристик, зазначених у Додатку II, становить основну частину підготовки.
2. Налаштування екологічних розрахунків: пункти а-г Додатка II мають бути виконані з січня 2026 року (ст. 15, ч. 3), а оновлення програмного забезпечення, запропоновані Комісією, стають обов’язковими через рік після їх опублікування (ст. 15, ч. 2). Позначте цю дату у календарі, оскільки звіт, розрахований на основі застарілої версії, вже не є актуальним.
3. Оприлюднення коду типу продукції та номера партії: стаття 22, пункт 5 вимагає наявності специфічного для виробника ідентифікаційного коду типу продукції разом із номером партії або серійним номером. Більшість виробничих систем ніколи не мали потреби оприлюднювати цю інформацію за межами заводу, і саме в цьому полягає справжня робота з інтеграції.
4. Визначте рівень для кожної родини продуктів: цемент, бетон та щебінь відрізняються від партії до партії, тому паспорт, зафіксований для конкретного типу продукту, сам по собі не є достатнім. Визначтеся зараз, які родини продуктів ви оприлюднюватимете для кожної партії.
5. Пілотний проект із кількома типами продукції: зареєструйтеся безкоштовно, почніть з шаблону імпорту будівельних матеріалів та створіть кілька реальних типів із їхніми поясненнями та екологічними показниками. Поля, які ще не визначені законодавчим актом, залишаються порожніми, не блокуючи нічого.
6. Поставникам слід поставити такі відкриті питання: рівні доступу, права на оновлення, забезпечення після банкрутства та термін у двадцять п’ять років - це чотири питання, які будуть вирішені в цьому нормативному акті (ст. 75, ч. 2). Наш контрольний список для постачальників перетворює їх на запитання, які ви можете поставити в письмовій формі.