Контрольный список по паспорту продукта строительных изделий

Это относится к вашему продукту?

Отметьте то, что относится к вашему продукту. Первое утверждение является ключевым фактором, определяющим, распространяются ли на вас обязательства экономических операторов, и его чаще всего упускают из виду. Статьи, указанные в скобках, ссылаются на Регламент (ЕС) 2024/3110.

• Данный продукт подпадает под действие гармонизированной технической спецификации или имеет маркировку CE на основании европейской технической оценки: только в этом случае требования настоящей главы вообще применимы к вам (ст. 20, п. 1).
• Это строительный продукт, то есть физический объект, имеющий форму или не имеющий формы, включая изделия, изготовленные с помощью 3D-печати, либо комплект для сборки, вводимый в обращение с целью постоянной установки в строительные сооружения или их части (ст. 3, п. 1).
• Как производитель данного изделия в ЕС, вы вводите его в обращение, даже если изготавливаете его методом 3D-печати, поскольку в этом случае на вас распространяются те же обязательства (ст. 22, п. 1).
• Вы вводите его в оборот в качестве импортера или дистрибьютора под собственным именем или собственной торговой маркой, изменяете его таким образом, что это может повлиять на его соответствие требованиям, указываете иное назначение или заявляете о характеристиках, отличающихся от указанных производителем; либо вы вводите в оборот определённые бывшие в употреблении изделия или восстановленное изделие: В каждом из этих случаев с юридической точки зрения вы считаетесь производителем (ст. 26, ч. 1 и 2).
• Если изделие изготовлено в соответствии с условиями статьи 14 - индивидуально или по заказу - либо предназначено для целей сохранения памятников архитектуры: в таком случае Вы можете не подавать заявление, и без него паспорт также не потребуется (статья 76, пункт 4).

Что уже действует сегодня

В паспорте не указана дата, тогда как в документах, которые в него будут вложены, она, как правило, указана. Вся приведенная ниже информация взята из Регламента (ЕС) 2024/3110 и представляет собой сведения, которые впоследствии будут содержаться в паспорте. Она вступает в силу в отношении семейства продуктов через год после принятия исполнительного акта, который вводит в обязательное действие гармонизированные технические спецификации для данного семейства, если в этом акте не установлен более поздний срок; сначала проверьте этот срок для вашего семейства (ст. 95, п. 9). Отметьте галочкой то, что указано.

• Определить тип продукта и провести оценку его характеристик на соответствие обязательным основным характеристикам и характеристикам, подлежащим указанию (ст. 22, п. 1).
• Составьте декларацию о характеристиках и декларацию о соответствии по образцу, приведенному в Приложении V, в котором прежняя декларация о характеристиках и декларация о соответствии объединены в один документ (ст. 13, ст. 15, п. 1).
• Предоставить информацию об экологических показателях на протяжении всего жизненного цикла в отношении характеристик, указанных в Приложении II, рассчитанных с использованием последней версии программного обеспечения, предоставляемого Комиссией на безвозмездной основе; обновления вступают в силу через год после их публикации (ст. 15, п. 2).
• С 8 января 2026 года - пункты a-d Приложения II, с 9 января 2030 года - пункты e-m, а с 9 января 2032 года - пункты n-s (статья 15, пункт 3).
• Предоставить данные в соответствии с REACH, предусмотренные статьёй 31 или, в соответствующих случаях, статьёй 33, вместе с заявлением (ст. 15, п. 6).
• Подготовить техническую документацию, в которой должны быть указаны заявленное назначение, подтверждающие данные о характеристиках и соответствии, система, предусмотренная Приложением IX, а также расчеты по воздействию на окружающую среду (ст. 22, п. 3).
• Нанести маркировку CE, которая разрешается наносить только на изделие, в отношении которого была составлена декларация, а также нанести её на основные детали (ст. 17, п. 2; ст. 22, п. 2).
• Присвоить продукту уникальный идентификационный код типа продукта, установленный производителем, а также, при наличии, номер партии или серийный номер, которые должны быть видимыми и читаемыми для пользователей (ст. 22, п. 5).
• Продукт следует маркировать надписью «Только для профессионального использования», если его применение требует специальных знаний, и предъявлять эту маркировку до того, как клиент примет на себя договорные обязательства, в том числе при дистанционной торговле (ст. 22, п. 5).
• К изделию должны быть приложены общая информация о продукте, инструкция по применению и информация по технике безопасности в соответствии с Приложением IV на языке, определяемом государством-членом, или, если таковой не указан, на языке, понятном для пользователей (ст. 22, п. 6).
• Хранить всю документацию и сведения, указанные в настоящей главе, в течение десяти лет после поставки для целей национальных органов власти и предоставлять их в течение десяти дней с момента получения запроса; данное требование не распространяется на информацию, доступную по паспорту (ст. 20, п. 4).
• По запросу укажите, кто был вашим поставщиком и кому вы поставляли товары, с указанием контактных данных, а также номеров в налоговом и торговом реестрах (ст. 20, п. 3).

Что будет указано в паспорте

В п. 2 ст. 76, подпункте а) уже перечислено содержание, поэтому паспорт - это не столько новый документ, сколько сборник документов, которые вы и так составляете. Под каждым пунктом указана ссылка на соответствующее положение в постановлении.

• Декларация о характеристиках и соответствии, включая сведения по REACH в соответствии со ст. 15, п. 6, а также документы, поставляемые в соответствии с Приложением V Статья 76, пункт 2, буква а), подпункт i)
• Общая информация о продукте, инструкция по применению и информация по технике безопасности в соответствии с Приложением IV ст. 76, п. 2, подп. а), п. ii)
• Техническая документация, включая разделы, требуемые в рамках упрощённой процедуры Статья 76, пункт 2, буква а), подпункт iii)
• Маркировка, если для вашего семейства продуктов требуется экологическая маркировка Статья 76, пункт 2, буква а), подпункт iv
• Уникальные идентификаторы, присваиваемые в соответствии с правилами идентификации , предусмотренными в статье 79: правилами регламента об экодизайне, если данный правовой акт не устанавливает собственных Статья 76, пункт 2, буква а), подпункт v
• Документы, требуемые в соответствии с другими нормами законодательства Союза, применимыми к данному продукту Статья 76, пункт 2, буква а), подпункт vi
• Носители данных, содержащие существенные части, для которых имеется отдельный паспорт Статья 76, пункт 2, буква а), подпункт vii
• Ничего, если данный продукт освобожден от требования о предоставлении декларации в соответствии со ст. 14 Статья 76, пункт 4

Что ещё предстоит определить в делегированном правовом акте

Именно эту часть сегодня не может гарантировать вам ни один поставщик, и именно её следует внимательно изучить перед подписанием договора, в котором содержится какое-либо соответствующее условие. В статье 75, пункте 2 перечислено, что должно быть определено в правовом акте; до этого момента каждый из перечисленных ниже пунктов остаётся открытым.

• Как система построена на основе «паспорта» в соответствии с регламентом об экодизайне, не нарушая при этом совместимость с информационным моделированием зданий Статья 75, пункт 2, подпункт а)
• Какие функции необходимы системе для реализации и управления паспортами, предусмотренными ст. 76 Статья 75, пункт 2, подпункт b
• Какие субъекты, в том числе экономические операторы, клиенты, предприятия по демонтажу, пользователи и органы власти, имеют право доступа к той или иной информации с учётом интересов интеллектуальной собственности, конфиденциальной коммерческой информации и безопасности сооружений Статья 75, пункт 2, подпункт c
• Какие субъекты имеют право вносить или обновлять данные, а также какие данные они имеют право изменять Статья 75, пункт 2, подпункт d
• Подробная информация об обновлении паспорта существующего продукта Статья 75, пункт 2, подпункт e
• Процедуры, обеспечивающие доступность паспортов после объявления несостоятельности, ликвидации или прекращения деятельности, включая систему обеспечения со стороны поставщиков услуг Статья 75, пункт 2, подпункт f
• Требования к поставщикам услуг по оформлению паспортов продукта и, при необходимости, схема их сертификации Статья 75, пункт 2, подпункт g
• Применяются ли положения регламента об экодизайне, касающиеся идентификаторов, носителей данных, цифровых подтверждений и реестра, в неизменном виде или в более подробной либо иной форме Статья 75, пункт 2, подпункт h, статья 79
• Срок хранения данных: система должна оставаться доступной в течение двадцати пяти лет после выпуска на рынок последнего изделия данного типа; у экономического оператора паспорт должен оставаться доступным не менее десяти лет Статья 75, пункт 2, подпункт i
• Как обеспечить доступность данных для повторного использования и переработки Статья 75, пункт 2, подпункт j

Какими должны быть требования к паспорту

Статьи 77 и 78 уже определяют характеристики системы «Паспорт» независимо от делегированного правового акта. Именно эти вопросы задают каждому поставщику уже сегодня, поскольку система, не способная обеспечить это, впоследствии не будет соответствовать требованиям.

• Связанный с одним или несколькими носителями данных, имеющими постоянный уникальный идентификационный код типа продукта Статья 77, пункт 1, подпункт а)
• Доступно на носителе данных, прилагаемом к маркировке CE Статья 77, пункт 1, подпункт b, статья 18, пункт 2, подпункт g
• В соответствии с типом продукта и его уникальным идентификационным кодом, а также доступные бесплатно для экономических операторов, клиентов, пользователей и государственных органов Статья 76, пункт 2, подпункты d и e
• На основе открытых стандартов, в машиночитаемом формате, в структурированном виде, с возможностью поиска и переноса данных без привязки к конкретному поставщику, за одним небольшим техническим исключением, касающимся документов, представленных вместе с заявлением, а также технической документации Статья 77, пункт 1, подпункт d
• С разбивкой по уровням доступа, с обеспечением защиты коммерческой тайны и интеллектуальной собственности Статья 76, пункт 2, подпункт f, статья 78, подпункты f и g
• Полная совместимость с другими паспортами с технической, семантической и организационной точек зрения Статья 78, пункт а)
• Доступно после объявления несостоятельности, ликвидации или прекращения деятельности в Союзе через систему обеспечения, предусмотренную соответствующим правовым актом Статья 78, пункт e
• Хранятся и обрабатываются экономическими операторами или поставщиками услуг, которым запрещается продавать или использовать данные в целях, выходящих за рамки предоставления услуги, за исключением случаев, когда экономический оператор, выпускающий продукт на рынок, дал на это явное согласие Статья 78, пункт d
• Аутентичные, надёжные и неповреждённые, разработанные и эксплуатируемые таким образом, чтобы обеспечить высокий уровень безопасности и конфиденциальности, а также предотвратить мошенничество Статья 78, пункты h и i
• Без использования персональных данных конечного пользователя без его явного согласия Статья 77, пункт 1, подпункт e

Сроки

Сроки, имеющие значение для строительного изделия, определяются положениями раздела «Срок действия», «Переходные положения» и «Соответствующие положения» настоящего Постановления. Все положения, вступающие в силу с момента принятия делегированного правового акта, начинают действовать с момента его принятия и обозначены как таковые.

1. 7 января 2025 года
   Пересмотренное постановление вступает в силу

   Регламент (ЕС) № 2024/3110 от 27 ноября 2024 года вступает в силу на двадцатый день после его публикации в Официальном вестнике от 18 декабря 2024 года. Первый блок положений вступает в силу немедленно; к нему относятся определения терминов, правила стандартизации, а также приложения I, II, III, IV, VII, IX и X (статья 96).

2. 8 января 2026 года
   Новое постановление вступает в силу

   Регламент (ЕС) № 305/2011 отменяется с этого дня, за исключением перечисленного ряда положений, которые остаются в силе до 8 января 2040 года (ст. 94). С этого момента декларация о характеристиках и соответствии должна охватывать основные экологические характеристики, указанные в пунктах a-d Приложения II (ст. 15, п. 3, подп. a).

3. 20 июля 2026 года
   Реестр паспортов ЕС введен в действие

   Центральный реестр, созданный в соответствии с регламентом об экодизайне, вступил в действие; Регламент о его применении (ЕС) 2026/1778, регулирующий его функционирование, вступил в силу 6 августа 2026 года. В сфере его применения (ст. 1, п. 1, подп. c) уже указаны строительные изделия, подпадающие под действие ст. 76 данного регламента; таким образом, уровень реестра существует на более раннем этапе, чем уровень строительной системы.

4. 8 декабря 2026 года
   Государства-члены уведомляют о своих санкциях

   До указанной даты государства-члены должны представить Комиссии информацию о нормативно-правовых актах, касающихся санкций, а также о мерах по их внедрению. Санкции должны быть эффективными, соразмерными и сдерживающими; их размер определяется на национальном уровне (ст. 92).

5. 8 января 2027 года
   Санкции вступают в силу

   Вступает в силу статья 92 (ст. 96). Суммы остаются национальными; в результате это приводит к единообразию на уровне Союза, поскольку меры по надзору за рынком могут привести к прекращению поставки того или иного продукта.

6. Ориентировочно во втором квартале 2027 года
   Ожидается принятие делегированного правового акта, касающегося паспорта

   В собственном графике Комиссии по внедрению «паспорта продукта» указано, что делегированный правовой акт в отношении строительных изделий должен быть принят в этом квартале, при этом данный график носит ориентировочный характер. В самом регламенте дата не указана - в статье 75, пункте 1 говорится лишь о том, что Комиссия принимает данный акт.

7. Через шесть месяцев после принятия правового акта
   Система должна быть готова к эксплуатации

   Через шесть месяцев после вступления в силу делегированного правового акта система «строительного паспорта» должна быть полностью готова к эксплуатации и обеспечивать достижение поставленных целей, включая функции, предусмотренные статьёй 76 (статья 80, пункт 1). Производители могут использовать её до этого на добровольной основе.

8. Через восемнадцать месяцев после принятия правового акта
   Обязанность производителя распространяется на

   Через восемнадцать месяцев после вступления в силу указанного законодательного акта производители предоставляют паспорт через систему «Bau-Pass», в комплекте с носителем данных в соответствии со ст. 18, п. 2, подпункт g (ст. 22, п. 7, ст. 80, п. 1). Это единственное положение, которое устанавливает обязательность предоставления паспорта.

9. 9 января 2030 года
   Далее приводятся пояснения по другим экологическим характеристикам

   Пункты e-m Приложения II добавляются к декларации о характеристиках и соответствии, а пункты n-s вступают в силу 9 января 2032 года (статья 15, пункт 3). До этого момента декларация охватывает полный экологический профиль - от воздействия на изменение климата до последствий землепользования.

10. 8 января 2040 года
    Старое постановление окончательно утрачивает силу

    Положения Регламента (ЕС) № 305/2011, которые останутся в силе после 2026 года, будут отменены (ст. 94). До этого момента будут действовать два нормативных акта параллельно; поэтому документация на тот или иной продукт может в течение многих лет выглядеть несогласованно, при этом никто не будет нарушать законодательство.

Источники

Документы, на основе которых составлен данный контрольный список, и для чего предназначен каждый из них.

Как подготовиться

Шесть шагов в том порядке, в котором они приносят результаты. Ни один из них не зависит от делегированного правового акта, и именно поэтому они стоят того, чтобы их реализовать именно сейчас.

1. Начните с декларации: декларация о характеристиках и соответствии является первым пунктом паспорта и в любом случае подлежит составлению. Ее правильное оформление в соответствии с образцом, приведенным в Приложении V, с учетом характеристик, указанных в Приложении II, составляет основную часть подготовительной работы.
2. Настройка расчёта воздействия на окружающую среду: требования, изложенные в пунктах a-d Приложения II, вступают в силу с января 2026 года (ст. 15, п. 3), а обновления программного обеспечения, выпускаемые Комиссией, становятся обязательными к исполнению через год после их публикации (ст. 15, п. 2). Отметьте эту дату в календаре, поскольку отчет, рассчитанный на основе устаревшей версии, больше не будет актуальным.
3. Обеспечение доступности кода типа продукции и номера партии для внешнего использования: статья 22, пункт 5 требует указания специфического для производителя идентификационного кода типа продукции вместе с номером партии или серийным номером. Большинству производственных систем никогда не приходилось публиковать эту информацию за пределами завода, и именно в этом заключается основная работа по интеграции.
4. Определите уровень детализации для каждой семейства продуктов: цемент, бетон и щебень различаются от партии к партии, поэтому одного паспорта, привязанного к типу продукта, само по себе недостаточно. Решите уже сейчас, какие семейства продуктов вы будете публиковать для каждой партии.
5. Проведите пилотный проект с несколькими типами продукции: зарегистрируйтесь бесплатно, начните с шаблона импорта строительной продукции и создайте несколько реальных типов с их описаниями и экологическими показателями. Поля, которые ещё не определены нормативным актом, оставляйте пустыми, чтобы не создавать препятствий.
6. Задайте поставщикам следующие вопросы: уровни доступа, права на обновление, обеспечение сохранности данных в случае банкротства и срок в двадцать пять лет - вот четыре вопроса, которые будут урегулированы в правовом акте (ст. 75, п. 2). Наш контрольный список для поставщиков преобразует их в вопросы, которые вы можете задать в письменной форме.