На први поглед, фабрика ћелија у Кореји, произвођач батеријских пакета у Шенжену и увозник у Хамбургу имају мало заједничког. Међутим, чим њихова роба стигне на тржиште ЕУ, подлежу истим правилима. Зашто се пропис усвојен у Бриселу простире све до фабрике у Гуангдонг?
Одговор је “брюкселски ефекат”. Сви који производе производе који се продају у Европи треба да га разумеју, јер он одређује коме је потребан Пасош дигиталног производа и ко ће бити обухваћен захтевом за Пасош батерија од 2027. године - а то обухвата далеко више компанија од оних са седиштем у ЕУ.
Шта је “брюкселски ефекат”
Термин је сковала правна научница Ану Бредфорд. Посматрање иза тога је једноставно: јединствено тржиште ЕУ је велико и има јаку куповну моћ, а приступ њему подлеже строгим правилима. Сви који желе да тамо продају морају да се придржавају тих правила. Пошто је то исплативо за довољно компанија, европски стандард де факто постаје глобални стандард - чак и на местима где га ниједан локални закон не налаже.
Кључни фактор је полуга коју пружа приступ тржишту: није ЕУ та која приморава произвођача у Азији да уради било шта, већ жеља да се настави са снабдевањем Европе. Анализа Европског парламента описује овај образац у многим регулаторним областима.
Обавеза зависи од тржишта, а не од локације
Пасош дигиталног производа прати управо ту логику. Регулатива ЕУ о батеријама 2023/1542 повезује обавезу о батеријском пасошу са стављањем на тржиште унутар ЕУ, а не са местом производње. Чим батерија стигне на европско тржиште, биће јој потребан пасош батерије доступан преко QR кода од 18. фебруара 2027. године - без обзира да ли је ћелија произведена у Кореји, пакет у Кини или крајњи уређај у Немачкој.
То значи да је произвођач ван ЕУ обавезан да испуни захтев чим његов производ пређе границу. Место производње не ослобађа произвођача европске регулативе; она само пребацује обавезу један корак даље низ ланац снабдевања.
Зашто је једна производна линија у складу са прописима јефтинија од више њих
У теорији, произвођач би могао да производи верзију за ЕУ паралелно са јефтинијим, мање регулисаним верзијама за друге тржиште. У пракси, то се ретко исплати. Две производне линије, два сета података, два процеса тестирања коштају више од једне линије која испуњава захтеве свуда. Зато многи произвођачи прилагођавају своју целу производњу најстрожем тржишту - а то је обично ЕУ.
На овај начин, европска регулатива постаје глобални стандард, без да било која друга земља мора да је усвоји. Стручњаци ово називају де факто “бриселским ефектом”. Поред тога, ту је и правни ефекат: када друге владе преносе правила ЕУ у своје национално законодавство. Оба се јављају у случају пасоша производа.
Шема се понавља
Пасош производа није изолиран случај, већ најновија ставка у познатој шеми. Општа уредба о заштити података (GDPR) је обликовала банере за пристанак и политике приватности широм света. CE ознака и уредба REACH о хемикалијама одређују како се производи у првом реду производе и означавају. Механизам за прилагођавање угљеничних граница (CBAM) сада црта исти круг око емисија увезене робе.
И покрет се шири и ван Европе: захтеви у стилу DPP појављују се у Калифорнији, Јапану и Јужној Кореји, између осталих места. Свако ко је данас припремљен за EU Pass већ је поставио темеље за следећи талас.
Шта ово значи за Battery Pass
“Бриселски ефекат” открива непријатну истину за ланац снабдевања: обавеза се не може једноставно пренети на другог. Правно гледано, економски оператор који ставља батерију на тржиште ЕУ - обично увозник или овлашћени представник - изворни подаци (угљенични отисак, рециклирани садржај, дужна пажња, порекло ћелије) морају да потичу од произвођача.
Дакле, или произвођач ван ЕУ доставља усаглашене податке, или именује заступника који ће их чувати у његово име; без усаглашеног пасоша батерије приступ тржишту ЕУ је ускраћен. Оба приступа се ослањају на исти скуп података о производу. Чланак “Један скуп података, два режима” разматра како овај једини скуп података може бити структуриран да задовољи и ЕУ и Кину; рокови за први талас су наведени у Временском плану за ESPR 2027.
Регулатива ствара тржиште, а не загарантован успех
Упркос целој снази “брюселског ефекта”, постоји једно упозорење: регулатива ствара ## тржиште, али## неи готово решење. Она наводи да ће бити потребан пасош, али не и како произвођач може да га направи без вишемесечног рада на пројекту. Управо овде лежи прави изазов.
Прагматичан приступ је успоставити једну, чисту структуру података у раној фази - такву која испуњава захтеве ЕУ пасоша, може се извозити у било ком тренутку и остаје неутрална према добављачу. Они који сада уреде податке о свом производу, уместо да чекају до последњег тренутка, имаће пасош спреман чим то тржиште затражи. “Бриселски ефекат” гарантује да ће тај тренутак доћи; да ли ћете се за њега припремити, остаје лична одлука.