Passaporto digitale del prodotto per i metalli

Cosa attende i produttori di acciaio e alluminio

L’acciaio e l’alluminio vengono inseriti nel passaporto del prodotto da due direzioni contemporaneamente, e i due non arrivano nello stesso giorno.

Cosa è ancora in fase di elaborazione

La prima è l’ESPR. Il regolamento (UE) 2024/1781 è in vigore dal 18 luglio 2024 e il suo piano di lavoro del 16 aprile 2025 indica il ferro, l’acciaio e l’alluminio come prodotti intermedi prioritari per i prossimi cinque anni.

Il calendario indicativo della Commissione stessa fissa l’atto delegato relativo al ferro e all’acciaio alla fine del 2026 e quello relativo all’alluminio al 2027; inoltre, gli operatori economici dispongono, a seguito dell’adozione di un atto legislativo, di almeno diciotto mesi prima che i requisiti di conformità ivi previsti entrino in vigore.

Da qui deriva la data del 2028 sopra indicata. Si tratta di una previsione tratta da una tabella di marcia pubblicata e non di una data contenuta in un regolamento.

Ciò che è già in vigore oggi

Il secondo è il CBAM, che è già legge. Il regolamento (UE) 2023/956 è entrato in vigore il 1° ottobre 2023 nella sua fase transitoria, con obbligo di rendicontazione, ed è passato alla fase definitiva il 1° gennaio 2026.

Il CBAM è già legge, mentre l’atto normativo relativo al pass non lo è ancora.

Da allora, solo un dichiarante autorizzato può importare acciaio o alluminio nell’UE; le emissioni contenute in ogni spedizione devono essere dichiarate e, a partire dal 1° febbraio 2027, saranno acquistati e consegnati i relativi certificati.

A partire dal 1° febbraio 2027, le emissioni contenute comporteranno l’acquisto di quote.

Il regolamento (UE) 2025/2083 ne ha attenuato la severità nell’ottobre 2025: Un’unica soglia di massa di 50 tonnellate all’anno, che comprende acciaio, alluminio, cemento e fertilizzanti, esclude completamente i piccoli importatori, mentre la dichiarazione annuale è stata posticipata al 30 settembre.

Cosa tratta questa pagina

Questa pagina costituisce il documento di riferimento per entrambi gli aspetti: il calendario con tutte le scadenze, i soggetti coinvolti e i relativi obblighi, i dati che il pass richiederà, le fonti ufficiali, una tabella di esempio per il confronto con i propri dati e le domande che i produttori di acciaio e alluminio ci pongono più frequentemente.

Dalle norme al passaporto

A colpo d’occhio: le norme che riguardano il Suo prodotto, in grigio; i dati di cui già dispone, in turchese; e il passaporto di prodotto Transpareo con i suoi livelli di lettura, in blu.

I tre principali ostacoli nella pratica

  1. Due valori di CO₂ per un prodotto: il CBAM calcola le emissioni contenute in una spedizione secondo le proprie regole; l’atto legislativo ESPR richiederà un’impronta di carbonio del prodotto calcolata con un metodo diverso. I valori risulteranno divergenti e un cliente che li riceva entrambi senza alcuna indicazione chiederà quale sia quello corretto.
  2. Assenza di GTIN e di un’unità di misura uniforme: l’acciaio è classificato in base a qualità, dimensioni, stato di consegna e lotto. Se il Suo documento descrive una qualità, un lotto o una singola lamiera è una decisione commerciale che va presa prima della definizione del modello di dati e non dopo.
  3. La filiera dei rottami termina dove terminano le Sue registrazioni: la percentuale di materiale riciclato è attendibile solo nella misura in cui i Suoi fornitori documentano il tipo di rottame e la sua provenienza. Oggi la maggior parte dei produttori è in grado di indicare la percentuale di utilizzo, ma quasi nessuno è in grado di distinguere il rottame pre-consumo da quello post-consumo.

Per ulteriori informazioni: Impronta di carbonio nel DPP: quale metodo scegliere? e prodotti senza GTIN.

Calendario relativo ai metalli

Tutte le scadenze previste dal regolamento sui metalli, in ordine cronologico, dall’entrata in vigore fino agli obblighi del prossimo decennio. Le scadenze subordinate ad atti normativi non ancora emanati sono contrassegnate come tali.

  1. 1° gennaio 2021
    Si applicano gli obblighi di diligenza relativi ai minerali provenienti da zone di conflitto

    Gli importatori nell’Unione di stagno, tantalio, tungsteno e oro devono attuare un sistema di gestione, valutare i rischi, sottoporsi a verifiche e rendere pubblici i propri rapporti (artt. da 4 a 7 del regolamento (UE) 2017/821). L’acciaio e l’alluminio non rientrano nel campo di applicazione, mentre i rivestimenti in stagno, le leghe di tungsteno e le leghe per saldatura presenti nei vostri componenti sì.

  2. 1° ottobre 2023
    Ha inizio il periodo transitorio del CBAM

    Gli importatori di acciaio e alluminio comunicano trimestralmente le emissioni contenute in ciascuna spedizione. I certificati non vengono ancora acquistati e non vi è alcun flusso di denaro.

  3. 18 luglio 2024
    L'ESPR entra in vigore

    Il regolamento (UE) 2024/1781 costituisce il quadro di riferimento per i requisiti di progettazione ecocompatibile e per il passaporto digitale del prodotto. Esso comprende anche i prodotti intermedi, e proprio a questa categoria appartengono una bobina di acciaio e una bramma di alluminio.

  4. 16 aprile 2025
    Il piano di lavoro menziona ferro, acciaio e alluminio

    Il primo piano di lavoro 2025-2030 relativo all’ESPR e all’etichetta energetica indica il ferro, l’acciaio e l’alluminio come prodotti intermedi prioritari per i prossimi cinque anni. Il piano costituisce un programma e non un obbligo; gli obblighi deriveranno dagli atti delegati.

  5. 1° gennaio 2026
    Periodo definitivo di applicazione del CBAM

    Le merci soggette al regime possono essere importate esclusivamente da un dichiarante CBAM autorizzato. Il regolamento (UE) n. 2025/2083 esclude dall’intero meccanismo tutti gli operatori il cui volume di importazioni di acciaio, alluminio, cemento e fertilizzanti sia inferiore a 50 tonnellate all’anno.

  6. 20 luglio 2026
    Il registro DPP dell’UE è operativo

    Il registro centrale dell’ESPR entra in funzione; il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1778 ne disciplina il funzionamento, compreso l’ambiente di prova per gli operatori economici; l’interfaccia tecnica è ancora in fase di definizione. Ogni scheda di prodotto viene registrata in tale registro prima che il prodotto sia immesso sul mercato, non appena l’atto giuridico relativo al suo gruppo di prodotti entra in vigore.

  7. Previsto per la fine del 2026
    Atto delegato relativo al ferro e all’acciaio

    Il calendario indicativo elaborato dalla Commissione prevede l’adozione dell’atto legislativo relativo al settore siderurgico nel quarto trimestre del 2026. Poiché tale atto non è ancora stato adottato, nulla di quanto ivi contenuto è definitivo.

  8. 2027
    Certificati CBAM e prima dichiarazione

    I certificati saranno disponibili a partire dal 1° febbraio 2027 e la dichiarazione relativa all’anno di importazione 2026 dovrà essere presentata entro il 30 settembre 2027 (modificato dal regolamento (UE) 2025/2083). L'atto normativo relativo all'alluminio è previsto per lo stesso anno.

  9. Previsto per il 2028
    Obbligo di certificato per l’acciaio

    In base a un atto legislativo delegato, gli operatori economici dispongono di almeno 18 mesi prima che i requisiti relativi ai pass entrino in vigore. Nel caso di un atto legislativo adottato alla fine del 2026, ciò avverrà nel 2028; per l’alluminio, invece, un anno dopo. Entrambe le scadenze dipendono da atti legislativi che non sono ancora stati adottati.

Chi è interessato?

Quali obblighi incombono ai singoli operatori economici nel percorso verso il mercato.

Rifugio e produttore

Redige il certificato relativo alla qualità e alle condizioni di consegna dei prodotti che immette sul mercato, registra i valori di CO₂ provenienti dal proprio impianto e li mantiene aggiornati. È inoltre l’unico in grado di trasmettere lungo la catena di produzione la percentuale di scarti e il certificato di collaudo.

Importatore e dichiarante CBAM

Chi importa acciaio o alluminio nell’UE li immette sul mercato ed è soggetto a entrambi gli obblighi: il certificato di conformità del prodotto e, per quantità superiori a 50 tonnellate all’anno, l’autorizzazione, la dichiarazione delle emissioni e i certificati previsti dal CBAM. Le acciaierie dei paesi terzi raramente forniscono entrambi senza una clausola contrattuale.

Distributori e centri di assistenza

Separa, fraziona e immagazzina il materiale senza alterarne la qualità. Non tiene un proprio registro delle emissioni di CO₂, ma deve garantire che il certificato di ogni lotto sia consultabile e trasmettere il certificato di collaudo al momento della consegna.

Fornitore di rottami e azienda di riciclaggio

Fornisce il dato da cui deriva la percentuale di materiale riciclato. In assenza di documentazione relativa al tipo di rottame e alla sua provenienza da questa fonte, il produttore non è in grado di indicare una percentuale di materiale riciclato che superi un audit.

Cosa bisogna inserire nel DPP per i metalli?

I campi di dati più importanti previsti dalla normativa UE in materia.

Impronta di CO₂

Cradle-to-gate per tonnellata, con indicazione del metodo, dei confini del sistema e della percentuale di dati primari. Il CBAM pone la stessa domanda secondo regole diverse; pertanto, entrambi i valori devono essere riportati nel passaporto, ciascuno accompagnato dalla regola a cui si attiene.

Percentuale di materiale riciclato

La percentuale di rottami nel processo primario e la quota della filiera secondaria sono indicate separatamente. I rottami pre-consumo e post-consumo non corrispondono allo stesso dato e raramente vengono riportati come un unico valore.

Obblighi di diligenza in materia di minerali

Per lo stagno, il tantalio, il tungsteno e l’oro presenti nei Suoi componenti, la documentazione richiesta ai sensi del Regolamento (UE) 2017/821: sistema di gestione, valutazione dei rischi, verifica da parte di terzi e relazione pubblica annuale.

Provenienza e certificati

Impianto di fusione, laminatoio e numero di lotto, oltre ai documenti che comunque accompagnano ogni consegna: il certificato di collaudo secondo la norma EN 10204, una dichiarazione ambientale di prodotto, certificazioni di sistema quali ResponsibleSteel o ASI.

Lista di controllo per i metalli

L’UE non ha ancora reso noti quali dati debbano figurare in un passaporto del prodotto per i metalli: l’atto normativo che li definisce è ancora in fase di elaborazione. Non appena sarà disponibile, verrà pubblicata qui una checklist per Metalli, sia in formato web che in formato PDF, proprio come le checklist relative alle batterie seguono attualmente il testo del regolamento. Fino ad allora, i dati obbligatori riportati in alto e le fonti ufficiali riportate in basso costituiscono un orientamento affidabile.

Da asporto

La tabella di esempio rappresenta il modello Transpareo per il Suo settore: i dati già richiesti dalle normative vigenti e i campi che un pass solitamente contiene costituiscono il nostro modello di dati, non un atto delegato. La apra accanto ai dati relativi ai Suoi prodotti, senza bisogno di creare un account; provvederemo ad adeguare il modello non appena sarà disponibile l’atto normativo.

Modello Excel per i metalli

Una riga di esempio compilata con tutte le colonne richieste dall’importazione.

15 Colonne, con valori di esempio

Transpareo per metalli

Transpareo Le fornisce contemporaneamente la struttura dei dati per entrambi i quadri normativi: l’impronta di carbonio del prodotto e i dati sulle emissioni CBAM come campi separati, le percentuali di materiale riciclato suddivise per percorso, i certificati di collaudo e le dichiarazioni ambientali di prodotto allegati dove previsto, e un riferimento alla fonte per ogni dato, in modo che un verificatore possa risalire alla sua origine. Si inseriscono i dati una sola volta, tramite l’interfaccia utente, l’importazione da Excel o l’API, e si pubblicano certificati firmati a livello di qualità, lotto o lamiera, in modo che ogni lettore possa visualizzare esattamente il livello di accesso che gli è stato concesso. A ciascuna delle obbligazioni sopra menzionate corrisponde una corrispondente voce nella tabella sottostante.

CBAM
A partire dal 2026
ESPR
A partire dal 2028
CO₂
Due metodi
EPD
In allegato

Ogni dovere ha il suo corrispettivo

Campi comuni a entrambi i regolamenti

Il modello in acciaio riporta l’impronta di carbonio del prodotto e i dati sulle emissioni CBAM in campi distinti e contrassegnati separatamente, accanto alla qualità, alle dimensioni e alle condizioni di consegna. I campi non richiesti da una norma per il Suo prodotto non vengono mai imposti, e i tipi di proprietà sono personalizzabili.

Bene pubblico, testimonianza protetta

La visibilità è una caratteristica di ogni campo dati. La qualità, le dimensioni e la percentuale di materiale riciclato sono accessibili al pubblico senza necessità di registrazione; i certificati di collaudo, i dati dettagliati sulle emissioni e i rapporti di audit rimangono riservati ai lettori da Lei autorizzati tramite accessi registrati.

Codice identificativo senza codice a barre

L’acciaio non dispone di un GTIN; pertanto, il pass riporta un identificativo univoco Transpareo e il numero di parte del produttore. Il codice QR viene generato da Transpareo, pronto per essere stampato sull’etichetta da applicare o per essere marcato sulla lamiera. Con un GTIN, l’identificativo diventa un GS1 Digital Link.

Una versione autografata per ogni lotto

I valori di CO₂ e le percentuali di materiale di scarto variano da campagna a campagna. Ogni pubblicazione è una versione firmata e quelle precedenti rimangono consultabili, in modo che un cliente che richieda informazioni su una consegna effettuata due anni fa riceva i valori in vigore all’epoca.

Certificati al posto giusto

Il certificato di collaudo secondo la norma EN 10204, la dichiarazione ambientale di prodotto, la dichiarazione di riciclabilità e i certificati di sistema sono allegati al libretto, con l’indicazione, per ciascuna caratteristica, della fonte da cui proviene il valore.

Inserire i dati

Tramite l’interfaccia utente, tramite importazione da Excel o tramite l’API REST. La tabella di esempio riportata sopra riguarda una lamiera grezza in S355J2+N e mostra tutte le colonne richieste per l’importazione, compresa la scheda dei componenti relativa all’utilizzo di rottami.

Domande frequenti sul DPP per i metalli

Il DPP per l’acciaio è già legge?

Non ancora. L’ESPR è in vigore dal 18 luglio 2024, ma non stabilisce di propria iniziativa alcun requisito per un gruppo di prodotti: tali requisiti vengono definiti per ciascun gruppo in un atto delegato. Il calendario indicativo della Commissione prevede l’adozione dell’atto normativo relativo al ferro e all’acciaio per la fine del 2026 e quello relativo all’alluminio per il 2027; gli operatori economici disporranno di almeno 18 mesi a partire dall’adozione. L’obbligo è quindi previsto per il 2028, e ciascuna di queste scadenze potrebbe subire variazioni. Ciò che non subirà variazioni è il lavoro di elaborazione dei dati che sta alla base di tutto ciò.

In che modo la CBAM e il passaporto del prodotto si integrano tra loro?

Per nulla, almeno non nel testo normativo. Il CBAM richiede all’importatore di indicare le emissioni contenute in una spedizione, calcolate secondo le norme del regolamento (UE) 2023/956 e dei relativi atti di esecuzione. Il pass richiederà l’impronta di carbonio del prodotto secondo il metodo stabilito dall’atto legislativo ESPR. I due valori risultano diversi perché i limiti sono diversi, e indicarli come un unico valore comporta una domanda di audit alla quale non è in grado di rispondere. Indichi entrambi i valori, contrassegnando ciascuno con la relativa norma e specificando la fonte di ciascun dato.

Ciò vale anche per gli importatori?

Sì, e per ben due motivi. Chi importa acciaio o alluminio nell’UE li immette sul mercato; pertanto, il futuro obbligo di certificazione riguarda l’importatore tanto quanto un’acciaieria europea. Il CBAM riguarda esclusivamente l’importatore: a partire dal 1° gennaio 2026, solo un dichiarante CBAM autorizzato potrà importare le merci registrate. Se la Sua acciaieria situata in un paese terzo non fornisce né i dati sulle emissioni né quelli relativi al pass, dovrà procurarseli entrambi per via contrattuale, e ciò richiede molto più tempo rispetto all’allestimento tecnico.

Importiamo meno di 50 tonnellate all’anno. Il CBAM ci riguarda comunque?

No. Il regolamento (UE) 2025/2083 ha sostituito la precedente soglia di valore con un’unica soglia di massa pari a 50 tonnellate per anno solare, calcolata cumulativamente tra ferro e acciaio, alluminio, cemento e fertilizzanti. Se rimane al di sotto di tale soglia, gli obblighi previsti dal meccanismo non si applicano a lei quest’anno. Tenga d’occhio il totale progressivo, poiché la soglia è cumulativa e il suo superamento comporta l’obbligo di registrazione a tutti gli effetti.

Ho bisogno di un GTIN?

No. L’acciaio viene venduto in base alla qualità, alle dimensioni, alle condizioni di consegna e al lotto e non tramite un codice a barre commerciale, e nessuna normativa ne richiede l’uso. In Transpareo, un prodotto privo di GTIN riceve un identificativo Transpareo univoco e il codice QR rimanda comunque alla scheda tecnica; il codice del produttore riporta il proprio codice articolo accanto ad esso. Se disponete comunque di un GTIN, l’identificativo diventa un GS1 Digital Link, che può essere risolto anche da sistemi esterni. Maggiori informazioni sono disponibili nella sezione «Prodotti senza GTIN».

Per tipo di qualità, per lotto o per lamiera?

Tutte e tre le opzioni sono possibili, e la questione è di natura commerciale e non tecnica. Un certificato per ogni qualità e stato di consegna richiede il minor carico di lavoro ed è in linea con la struttura di un catalogo. Un certificato per ogni lotto è ciò che i Suoi clienti desiderano effettivamente, poiché il certificato di collaudo, il valore di CO₂ e la percentuale di rottami si riferiscono a un lotto e non a una qualità. Transpareo supporta certificati sia per lotto che per singolo pezzo con numeri di serie; potete quindi iniziare a livello di qualità e approfondire i dettagli laddove un cliente è disposto a pagare per questo.

Chi controlla il valore delle emissioni di CO₂ e chi il certificato di collaudo?

Siete voi a decidere, campo per campo. In Transpareo, la visibilità è una proprietà di ogni campo dati: un valore è pubblico senza necessità di registrazione oppure limitato a un livello accessibile ai lettori tramite accessi registrati. In pratica, la qualità, le dimensioni e la percentuale di materiale riciclato vengono rese pubbliche, mentre il certificato di collaudo e i dati dettagliati sulle emissioni vengono trasmessi agli acquirenti e alle autorità. Lo stesso codice QR indica a ciascun lettore a quali informazioni ha diritto.

Cosa deve comprendere la quota di materiali riciclati?

La questione è disciplinata dall’atto delegato, che però non è ancora stato adottato. Dal piano di lavoro e dai documenti preparatori emerge già chiaramente la direzione da seguire: la percentuale di rottami del percorso primario e di quello secondario deve essere riportata separatamente, e occorre distinguere i rottami pre-consumo da quelli post-consumo. Attualmente, la maggior parte dei produttori è in grado di fornire il primo dato, ma non il secondo. Iniziate fin da ora a raccogliere dati sui tipi di rottami e sulla loro provenienza dai vostri fornitori; la compilazione del campo nel pass è la parte più semplice.

Per quanto tempo il pass deve rimanere disponibile?

L’ESPR vincola la durata di validità di un pass alla durata di vita del prodotto, e l’acciaio da costruzione dura per decenni più a lungo della maggior parte dei contratti software. L’obbligo sopravvive quindi a qualsiasi cambio di fornitore e, per questo motivo, la domanda da porre a ogni fornitore è: cosa ne sarà dei Suoi pass dopo la risoluzione del contratto? Con Transpareo, i pass pubblicati rimangono accessibili tramite un indirizzo permanente e la nostra checklist dei fornitori elenca le ulteriori domande che vale la pena porre.

Quanto costa un'infrazione?

Nel caso del CBAM, la sanzione è legata ai certificati non consegnati e gli importi sono stabiliti dagli Stati membri; nel caso dell’ESPR, procederanno allo stesso modo in caso di mancanza del passaporto. In entrambi i casi, la sanzione non rappresenta la parte più onerosa. Una spedizione priva di autorizzazione CBAM non supera la dogana e, a partire dalla data di entrata in vigore dell’obbligo di passaporto, un prodotto sprovvisto di passaporto non potrà affatto essere immesso in commercio: per un laminatoio ciò comporta l’interruzione del programma di laminazione e non semplicemente la mancata registrazione di una voce in fattura.

Documenti ufficiali

Le fonti giuridiche da consultare: di cosa si tratta e quando ne ha bisogno.

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